導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年來(lái)，**縣基層組織建設(shè)工作按照“抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧”的思路，堅(jiān)持圍繞中心，把促進(jìn)發(fā)展作為著力點(diǎn)；堅(jiān)持立足實(shí)際，以務(wù)求實(shí)效作為突破點(diǎn)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以豐富創(chuàng)建載體搭為切入點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、各級(jí)黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委一貫認(rèn)為，越是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)，重點(diǎn)是農(nóng)村基層組織建設(shè)。為了把基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作責(zé)任落到實(shí)處，縣委書(shū)記帶頭想黨建、抓黨建，并通過(guò)黨建責(zé)任書(shū)、專項(xiàng)考核、專題述職等手段落實(shí)黨（工）委書(shū)記“第一責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記的“直接責(zé)任人”責(zé)任，從而形成了抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的格局和各級(jí)有責(zé)任、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局。

2、制定監(jiān)督措施。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的監(jiān)督考核。多年來(lái)縣委把基層組織建設(shè)列為基層基層黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)不完成既定任務(wù)或工作達(dá)不到規(guī)定要求的，實(shí)行責(zé)任追究和責(zé)任處罰。因抓基層組織建設(shè)工作不力，先后調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子10個(gè)，免職、降職基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)4名。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)制度。縣委帶頭，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨建例會(huì)制度，定期召開(kāi)黨建例會(huì)，安排部署工作，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，使基層組織建設(shè)做到了制度化、經(jīng)常化。縣委班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，常委一班人主動(dòng)思考、自覺(jué)調(diào)查、精心謀劃，每季度至少聽(tīng)取一次黨建工作匯報(bào)，安排一次工作任務(wù)，研究一項(xiàng)重大問(wèn)題（年初專題安排一次基層組織建設(shè)工作會(huì)，縣委與基層黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終審定一次基層組織建設(shè)工作考核結(jié)核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲）。

4、“一聯(lián)兩幫”，抓點(diǎn)帶面。今年縣委確定23名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系23個(gè)農(nóng)村黨支部。領(lǐng)導(dǎo)干部在到村指導(dǎo)黨支部建設(shè)、協(xié)助農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)黨的惠民政策、解決帶頭農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題等方面做了大量具體工作。縣委還制定了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“一聯(lián)兩幫”工作責(zé)任制，確定20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)縣委各項(xiàng)決定；安排70多個(gè)縣級(jí)黨政部門、中省市駐鎮(zhèn)單位幫扶35個(gè)村，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、扶持產(chǎn)業(yè)大戶、建設(shè)和諧家園、組建專業(yè)協(xié)會(huì)；安排1000名縣鄉(xiāng)黨政干部幫扶1000名農(nóng)村黨員和貧困群眾，一對(duì)一地給農(nóng)民扶持生產(chǎn)資料、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、提供市場(chǎng)信息，提供生活救助。

二、創(chuàng)新載體，狠抓落實(shí)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。

堅(jiān)持先進(jìn)抓創(chuàng)建、中間抓提高、后進(jìn)抓整頓，著力提高黨組織的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

1、開(kāi)展“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在提高基層組織戰(zhàn)斗力上求突破。

為使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)健康有序的開(kāi)展，縣委從抓基礎(chǔ)入手，積極創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，確定在鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織中全面開(kāi)展“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的總抓手，是“旗幟工程”的有效載體。通過(guò)樹(shù)立“五好杯”旗幟，培養(yǎng)典型，帶動(dòng)全縣基層組織建設(shè)整體工作上臺(tái)階、出經(jīng)驗(yàn)、有樣板，是盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣目標(biāo)的突破口。

縣委安排，從2007年起分鄉(xiāng)、村兩個(gè)層次設(shè)立“五好杯”，在基層組織中開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，年底授予工作優(yōu)異、成績(jī)領(lǐng)先的1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、5-7個(gè)村黨支部“五好杯”，分別給予2萬(wàn)元和5000元獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記列入后備干部?jī)?yōu)先推薦；在有政策指標(biāo)前提下，符合條件的村黨支部書(shū)記作為錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人選優(yōu)先考察推薦。對(duì)于不按要求落實(shí)的，視情分別給予通報(bào)批評(píng)、主要領(lǐng)導(dǎo)人誡勉談話等處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，甚至撤職、免職處分。“五好杯”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定實(shí)施方案，落實(shí)工作措施，主動(dòng)將精力投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)，示范引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部投身于產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。第一季度以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)集中連片80畝以上的藥材示范點(diǎn)55個(gè)，落實(shí)正大模式養(yǎng)殖大戶19個(gè)，正大簡(jiǎn)易模式養(yǎng)殖示范點(diǎn)10個(gè)；新啟動(dòng)10個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和生態(tài)移民項(xiàng)目，落實(shí)1100戶的“三建三改三化任務(wù)”。

2、深化“雙聯(lián)雙定”活動(dòng)，在建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍上求突破。

“雙聯(lián)雙定”即：黨員聯(lián)系人民群眾，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；聯(lián)系村務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧。這是我縣成功探索的保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，也新時(shí)期農(nóng)村黨員發(fā)揮作用，促進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”取得實(shí)效的有效措施。2007年，我們將“雙聯(lián)雙定”活動(dòng)在全縣普遍推開(kāi)，動(dòng)員全體農(nóng)村黨員共同參與。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，將聯(lián)系群眾劃分為帶頭開(kāi)展科技示范、帶動(dòng)群眾勤勞致、組織群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)崗、外出人員生產(chǎn)互助、幫扶貧困戶、領(lǐng)養(yǎng)“五保”人員、資助貧困人口就醫(yī)上學(xué)等崗位類別。將聯(lián)系村務(wù)細(xì)化為：政策法規(guī)宣傳、民意收集、文明新風(fēng)、“兩委”班子工作監(jiān)督、“一事一議”執(zhí)行情況監(jiān)督、惠民項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督，集體財(cái)產(chǎn)（資金）使用監(jiān)督、村規(guī)民約監(jiān)督、社會(huì)治安維護(hù)和民事調(diào)解、公共性基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，防范邪教和“兩勞人員”幫教等12個(gè)崗位類別。截止目前，全縣有745名黨員分別聯(lián)系了12類具體村務(wù)，在促進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)、維護(hù)家庭鄰里和諧、公益性的管護(hù)維修等方面發(fā)揮了積極的作用，農(nóng)村黨員成了村干部的得力助手。全縣有1300多名黨員聯(lián)系了1324戶貧困群眾，入春以來(lái)為群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難，義務(wù)提供技術(shù)服務(wù)800余人次，扶持農(nóng)用籽種等生產(chǎn)資料價(jià)值10余萬(wàn)元。黨員的示范和幫扶有效地帶動(dòng)了群眾的發(fā)展，全縣培養(yǎng)生豬養(yǎng)殖大戶335個(gè)。

3、扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)培養(yǎng)”，在提高農(nóng)村干部素質(zhì)上求突破。

在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”過(guò)程中我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“黨員干部好”作為核心問(wèn)題，著力在培養(yǎng)入黨積極分子、培養(yǎng)村級(jí)后備干部上下功夫。堅(jiān)持“把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”，狠抓“三項(xiàng)培養(yǎng)”。每一名貧困黨員聯(lián)系非黨員主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶，開(kāi)展結(jié)對(duì)定向培養(yǎng)活動(dòng)，讓黨員從政治思想、黨的知識(shí)和政策方針上幫助產(chǎn)業(yè)大戶，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶積極向黨組織靠攏，經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)，逐步發(fā)展成為黨員；讓產(chǎn)業(yè)大戶從項(xiàng)目選擇、信息服務(wù)、實(shí)用技術(shù)和資金扶持等方面幫助貧困黨員脫貧致富。對(duì)有一定組織能力、群眾威信比較高的黨員產(chǎn)業(yè)大戶，登記造冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，作為村級(jí)后備干部進(jìn)行定向培養(yǎng)。通過(guò)“三項(xiàng)培養(yǎng)”活動(dòng)，黨員中的致富能手由原來(lái)的426名增加到現(xiàn)在的628名，把240名致富能手作為積極分子培養(yǎng)，87名非黨致富能手培養(yǎng)成為黨員,有58名黨員致富能手在換屆選舉中被選進(jìn)村級(jí)班子。

4、機(jī)關(guān)單位幫村、機(jī)關(guān)黨員幫戶，通過(guò)結(jié)對(duì)扶持，在形成新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)的合力上求突破。

為了全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性意識(shí)，我們?cè)谌h黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展了黨員“十星級(jí)”管理活動(dòng)，用十星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量黨員履行職責(zé)、兌現(xiàn)先進(jìn)性承諾，以新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量業(yè)績(jī)來(lái)體現(xiàn)“十星級(jí)”管理效果。“十星級(jí)”管理就是將機(jī)關(guān)單位黨員的權(quán)利與義務(wù)劃分為信念星、宗旨星、學(xué)習(xí)星、敬業(yè)星、績(jī)效星、創(chuàng)新星、道德星、廉潔星、奉獻(xiàn)星、法紀(jì)星等十星，每顆星都賦予不同的具體評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，并用數(shù)字量化的形式確定下來(lái)。實(shí)行半年一評(píng)，年度總評(píng)，根據(jù)本職工作完成情況和幫扶對(duì)象增收效果確定授星等次。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大黨員干部帶任務(wù)、帶良策、帶信息、帶技術(shù)、帶感情，深入基層察民情、辦實(shí)事，幫助群眾解決實(shí)際困難，謀劃發(fā)展致富路子，改變基礎(chǔ)條件，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)得到了很好的改善，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。據(jù)一季度檢查，全縣機(jī)關(guān)黨員干部共走訪農(nóng)戶1000多戶，結(jié)成幫扶對(duì)子299戶，為農(nóng)戶籌措資金6萬(wàn)元，落實(shí)水泥補(bǔ)助4噸；落實(shí)幫扶家園建設(shè)184戶，落實(shí)養(yǎng)殖大戶423戶，產(chǎn)品加工大戶6戶，營(yíng)銷大戶23戶，三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)12戶，建成產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)38個(gè)。

5、加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍管理，在基礎(chǔ)工作上求突破。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育管理，嚴(yán)格組織生活，更好地發(fā)揮農(nóng)村流動(dòng)黨員在“三個(gè)文明”建設(shè)中的作用，根據(jù)我縣外出流動(dòng)黨員比較分散、流入本地流動(dòng)黨員較少的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于在外出務(wù)工人員中建立黨組織的通知》，本著有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用、有利于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)流動(dòng)黨員（臨時(shí)）黨支部，在外出務(wù)工黨員集中的地方成立若干個(gè)黨小組。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記擔(dān)任流動(dòng)黨員（臨時(shí)）黨支部書(shū)記，黨小組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)指定。流動(dòng)黨員（臨時(shí)）黨支部負(fù)責(zé)做好外出務(wù)工黨員平時(shí)的聯(lián)系登記、信息服務(wù)、家庭照顧、權(quán)利維護(hù)等工作，黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)外出務(wù)工黨員經(jīng)常性的教育管理、與當(dāng)?shù)刂Р康臏贤▍R報(bào)等工作，并認(rèn)真做好流動(dòng)黨員證的發(fā)放、管理和使用指導(dǎo)。通過(guò)健全組織，規(guī)范管理讓流動(dòng)黨員有“家”可依，提高了他們支持、回報(bào)家鄉(xiāng)的意識(shí)。

二是加強(qiáng)離退休干部黨支部、黨員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨員的思想政治建設(shè)，豐富老黨員的精神文化生活，使離退休干部黨員老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)、老有所為，我們進(jìn)一步規(guī)范了離退休干部黨支部建設(shè)。成立城區(qū)離退休干部黨總支部，負(fù)責(zé)管理縣城離退休干部黨員，總支設(shè)在縣委老干局，按離退干部黨員居住分片成立7個(gè)黨支部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立一個(gè)離退休干部黨支部，負(fù)責(zé)管理退休后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，且能夠集中開(kāi)展組織活動(dòng)的干部黨員。離退休干部黨支部的成立充分調(diào)動(dòng)了廣大老黨員的工作熱情，在黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)支部經(jīng)常性的開(kāi)展走訪調(diào)研、科技服務(wù)、抓點(diǎn)示范，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

三是全面推行村干部值班制度。充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)陣地服務(wù)人民群眾的積極作用，建立了《村干部值制度》，要求村支部書(shū)記、村主任、村文書(shū)每個(gè)周輪流值班，并明確值班內(nèi)容、嚴(yán)明工作紀(jì)律，以規(guī)范管理夯實(shí)了村級(jí)工作基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)行值班制度，較好地保證村干部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)上班，集中為村民提供各類信息、代辦事項(xiàng)、解疑答惑以及調(diào)處糾紛等服務(wù)，有效地解決了以前農(nóng)村群眾普遍反應(yīng)的村干部“人難找”、“事難辦”的問(wèn)題。