導(dǎo)語：組織黨員教育管理實(shí)踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建區(qū)以來，我區(qū)的個(gè)私經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，如何適應(yīng)非公有制的組織形式，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育管理，已成為黨建工作中亟待解決的一個(gè)新課題。為此，我們成立了課題組，從今年4月份開始，利用5個(gè)多月時(shí)間，采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、查詢資料等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀和黨的建設(shè)，尤其是黨員教育管理的情況進(jìn)行了深入調(diào)研，基本掌握了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并就如何加強(qiáng)黨員教育管理工作進(jìn)行了探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、工作現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育管理，并取得了初步成效。截止今年8月底，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際開業(yè)投產(chǎn)19884家，其中私營(yíng)企業(yè)4475家，外商投資企業(yè)389家，個(gè)體工商戶15020家。在全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中，建有黨組織311個(gè)，黨員5109名，其中黨委3個(gè)，黨總支3個(gè)，黨支部306個(gè)。全區(qū)正式職工人數(shù)50名以上的非公企業(yè)1174家，有黨員的已占到同類企業(yè)總數(shù)的79.1%；正式職工100名以上的非公企業(yè)228家，有黨組織的已占到同類企業(yè)的69.3%。

（一）健全組織，配強(qiáng)書記。建立健全黨組織是加強(qiáng)非有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理的前提和基礎(chǔ)，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織點(diǎn)多、面廣、黨員分布不均的特點(diǎn)，我們摸索出建立黨組織的三種模式：獨(dú)立式，有3名以上正式黨員，并具備一定條件的建立獨(dú)立黨支部；聯(lián)合式，正式黨員不足3名，按行業(yè)相近、地域相鄰的原則，建立聯(lián)合黨支部；掛靠式，暫無條件建立黨支部的，就近掛靠已建黨組織。通過以上三種模式，做到了對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的全覆蓋。在選拔配備非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記上，注意把握好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格任職條件。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記的配備，原則上要求政治堅(jiān)定，黨性較強(qiáng)，熟悉黨建工作業(yè)務(wù)，熱心黨建工作；適應(yīng)改革開放新形勢(shì)，思路開闊，具有現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)任職條件，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織書記進(jìn)行分析排隊(duì)，綜合年齡、文化和能力等情況，留住年紀(jì)輕、素質(zhì)好的書記，轉(zhuǎn)行年齡大、能力弱、不適應(yīng)工作的同志，選拔一批年輕黨員充實(shí)隊(duì)伍，不斷調(diào)優(yōu)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是拓寬任用方式。采取四種方式任用非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記：即過渡式，原來在國有企業(yè)或集體企業(yè)中擔(dān)任黨組織書記，素質(zhì)達(dá)到要求的，在改制后仍然擔(dān)任書記；內(nèi)選式，在黨員中新產(chǎn)生書記；委派式，內(nèi)部黨員中無合適人選，由鎮(zhèn)（街道）黨委、開發(fā)區(qū)（黨工委）選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任書記；兼任式，企業(yè)黨員人數(shù)不足，成立聯(lián)合支部的，在個(gè)協(xié)、工商、招商等部門確定一名黨員兼任支部書記。不論何種形式，都堅(jiān)持嚴(yán)格考察、規(guī)范選舉產(chǎn)生。

（二）落實(shí)措施，完善機(jī)制。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織廣泛實(shí)行“一肩挑”或“交叉任職”的形式，凡實(shí)行公司制的企業(yè)，黨組織書記原則上為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員，努力提高黨組織書記在非公經(jīng)濟(jì)組織決策和管理中的地位，為抓好黨員的教育和管理提供保證。二是嚴(yán)格考核機(jī)制。要求黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)思想政治工作確定黨員管理總體目標(biāo)，然后根據(jù)黨員的不同崗位分解到人，建立黨員定期匯報(bào)交流、活動(dòng)臺(tái)帳制度，嚴(yán)格考核。三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要求非公經(jīng)濟(jì)黨組織大力培植典型，發(fā)揮典型的激勵(lì)導(dǎo)向作用，使他們更好地發(fā)揮黨員作用，促使他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)上使實(shí)勁、創(chuàng)實(shí)績(jī)。每年“七一”表彰，非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記和黨員同樣占有相應(yīng)比例。四是健全活動(dòng)機(jī)制。建立定期例會(huì)和平時(shí)聯(lián)系相結(jié)合的制度，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)每季度召開一次非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神、布置工作、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況；平時(shí)則通過下派黨建工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，建立黨建工作電子信箱和用電話、傳真、上門服務(wù)等方式加強(qiáng)聯(lián)系。建立健全黨課教育、黨內(nèi)會(huì)議、民主評(píng)議黨員、優(yōu)秀黨員評(píng)比等制度，促進(jìn)黨支部工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

（三）教育引導(dǎo)，提高素質(zhì)。一是注重教育內(nèi)容上的實(shí)效性。要求非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)揮四個(gè)作用、處理好三種關(guān)系：即發(fā)揮好思想政治上的導(dǎo)向作用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的模范作用，業(yè)主和員工之間的協(xié)調(diào)作用，支持和監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。正確處理好發(fā)揮黨組織作用與保證非公經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，開展黨建工作與維護(hù)非公經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)系，堅(jiān)定理想信念與為非公經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的關(guān)系，通過正常組織活動(dòng)，逐步滲透這些內(nèi)容。在開展黨員活動(dòng)中，以人為本，因人制宜，根據(jù)不同的對(duì)象，設(shè)置不同的內(nèi)容，注重黨員教育管理的有效性。如對(duì)業(yè)主黨員，積極開展宣傳黨的路線方針政策、法律、法規(guī)等內(nèi)容的教育，使他們自覺遵守規(guī)范、依法納稅。對(duì)一般的員工黨員則重點(diǎn)開展愛崗敬業(yè)、表率示范等方面的教育。同時(shí)，將黨員的教育管理與培植文化力、促進(jìn)生產(chǎn)力、評(píng)選文明班組、五好文明職工活動(dòng)相結(jié)合，積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范崗”、“崗位練兵”等活動(dòng)，有效地豐富和充實(shí)了教育內(nèi)容。二是注重教育方法上的多樣性。通過非公黨組織書記例會(huì)、舉辦專題研討會(huì)強(qiáng)化對(duì)非公黨組織書記的培訓(xùn)。組織黨員開展“黨員示范崗（柜、臺(tái)）”、“我為企業(yè)添光彩”、“扶貧幫困”等形式多樣的主題活動(dòng)，促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。針對(duì)黨員分布于不同單位，組織生活時(shí)間難統(tǒng)一的特點(diǎn)，采用傳閱黨的刊物，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)的方法進(jìn)行黨員的教育；注重對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，努力把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的能手和中層干部培養(yǎng)為黨員；對(duì)出差在外的黨員和入黨積極分子，同意他們用電子郵件及電話的方式進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，從而保證了黨的組織活動(dòng)的落實(shí)；加大在非公經(jīng)濟(jì)組織中的民主評(píng)議黨員工作，提高民主評(píng)議質(zhì)量。三是注重教育手段上的先進(jìn)性。要求所有單獨(dú)建支部的非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部都配齊“兩機(jī)一櫥”，在傳統(tǒng)教育方法的基礎(chǔ)上以電化教育為手段，組織黨員觀看有教育意義的電視專題片和錄像片，形象直觀地讓黨員受啟發(fā)、受教育、受感染。

（四）分類管理，分層施教。分類教育管理，提高企業(yè)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。堅(jiān)持以正面教育為主，采取分類分層次施教的方法，同時(shí)與改進(jìn)管理相結(jié)合，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。一是堅(jiān)持實(shí)行“”、黨員教育培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員和黨員目標(biāo)管理等基本制度。二是以黨員服務(wù)中心為主要教育陣地，組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和省、市有關(guān)文件精神以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技等知識(shí)。舉辦入黨積極分子、新黨員、黨務(wù)工作者等培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)。三是科學(xué)分類對(duì)黨員進(jìn)行教育管理。注意培養(yǎng)鍛煉黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，發(fā)揮他們的示范帶頭作用。對(duì)業(yè)主黨員，要求他們時(shí)刻牢記黨的宗旨，合法經(jīng)營(yíng)，熱心公益事業(yè)，處理好與員工的關(guān)系，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督；對(duì)于管理層黨員，要求他們加強(qiáng)同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映員工意愿，并在監(jiān)督保證方面發(fā)揮作用；對(duì)于一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。四是緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，大力開展黨員聯(lián)系企業(yè)員工、黨員主題實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等。五是針對(duì)不同建支模式，采取不同管理模式。對(duì)于獨(dú)立支部，加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)持“”制度；對(duì)于農(nóng)村聯(lián)合支部，按行業(yè)分類型管理；對(duì)于企業(yè)聯(lián)合支部，采取小型、分散等靈活方式進(jìn)行管理。

二、存在問題和原因

非公企業(yè)黨員教育管理和其他新生事物一樣，有一個(gè)成長(zhǎng)和完善的過程。當(dāng)前，雖然各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)了非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作，并取得了一定的成果，但同深化改革、加速發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還存在很大的差距，還有很多不適應(yīng)的問題。

一是組織難健全，黨員教育管理缺少依托。隨著招商引資和發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)力度的加大，非公經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍般迅速崛起，各地加快了非公經(jīng)濟(jì)黨組織的組建步伐，但仍有相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織沒有建立黨組織或尚未符合建立黨組織的條件，黨員身份在某種程度上成為一種“擺設(shè)”。也有些黨員人在企業(yè)，但黨組織關(guān)系沒有或不愿轉(zhuǎn)到新的單位，成為“口袋黨員”、“隱性黨員”，游離于黨組織之外，這些黨員的教育管理便成了空中樓閣。

二是認(rèn)識(shí)有偏差，黨員教育管理難度較大。從總體上看，大多數(shù)非公企業(yè)業(yè)主積極為黨組織提供必要的物質(zhì)保障和時(shí)間保障，但也有不少業(yè)主對(duì)黨組織存有戒心，不支持，不配合，怕開展黨員教育管理活動(dòng)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，怕黨員思想覺悟提高了干擾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；從非公企業(yè)黨組織來看，其地位、作用，以及黨務(wù)工作者的待遇和性質(zhì)還沒有明確的法律規(guī)定，時(shí)有底氣不足的困惑。有的黨組織畏難情緒嚴(yán)重，“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，停留于黨員能遵章守紀(jì)，完成工作任務(wù)就可以了，認(rèn)為搞不搞教育管理無所謂，有“抓經(jīng)濟(jì)實(shí)惠多，抓黨務(wù)麻煩多”的不良心態(tài)。有的黨組織“惰性”思想嚴(yán)重，認(rèn)為隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的加強(qiáng)，黨員教育管理自然會(huì)“水漲船高”，無須進(jìn)行“額外”的教育管理，有“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的不良現(xiàn)象；從非公企業(yè)黨員自身來看，有的黨員擔(dān)心業(yè)主誤解，對(duì)自己另眼相看，怕“槍打出頭鳥”，不愿發(fā)揮模范作用。有的黨員認(rèn)為與業(yè)主是“雇傭”關(guān)系，低人一等，滿足于“自掃門前雪”。也有的黨員宗旨意識(shí)淡薄，唯恐受到更多的監(jiān)督和制約。

三是手段較陳舊，黨員教育管理難以奏效。有的非公經(jīng)濟(jì)黨組織停滯于自我封閉常規(guī)式抓教育管理的層面上，不能針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際特點(diǎn)和形勢(shì)要求，有目的、有預(yù)見地開展黨員教育管理活動(dòng)，降低了管理效能和影響力。有的習(xí)慣于粗放式抓黨員教育管理，簡(jiǎn)單地把黨員教育管理看成是召開了幾次會(huì)議，發(fā)展了幾名黨員，開展了幾項(xiàng)活動(dòng)，建立了幾本臺(tái)帳，有流于形式之嫌。有的非公經(jīng)濟(jì)黨組織只是個(gè)象征性的組織，成員大多數(shù)是兼職的，都有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，組織黨員教育管理的力量比較薄弱，只能應(yīng)付式地搞些“應(yīng)景”活動(dòng)，效果微乎其微。

四是活動(dòng)缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。個(gè)私企業(yè)點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快，私營(yíng)企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

三、對(duì)策及措施

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！秉h員是黨的肌體的細(xì)胞，是構(gòu)建非公企業(yè)黨組織的最基本要素。黨員素質(zhì)的高低直接關(guān)系著非公企業(yè)黨的活動(dòng)能否正常、黨組織先鋒作用和黨員模范作用能否充分發(fā)揮，直接關(guān)系著非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)形象。提高非公企業(yè)黨員教育管理的質(zhì)量關(guān)鍵是要健全組織，完善制度，創(chuàng)新載體，用良好的運(yùn)行機(jī)制來規(guī)范黨員教育管理行為。

一要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作的自覺性。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，對(duì)強(qiáng)化黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)具有十分重要的意義。非公經(jīng)濟(jì)黨員教育管理既是非公黨建的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一，又是非公黨建取得成效、非公黨組織發(fā)揮作用的有力推動(dòng)。要進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的主要任務(wù)，樹立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的黨組織功能理念；進(jìn)一步增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨員的黨性觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二要健全管理機(jī)制，為黨員教育管理提供組織保障。首先，要根據(jù)非公企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模大小、黨員結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面存在的多樣性，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)”的原則，采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠等多種方式組建黨組織，確保每個(gè)非公企業(yè)都隸屬于一個(gè)黨組織。對(duì)企業(yè)中的“隱性黨員”、“口袋黨員”要及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，確保每個(gè)黨員都有自己的“家”；其次，要嚴(yán)格黨的組織生活制度，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)生活實(shí)際，因企制宜，明確“”的時(shí)間、程序和內(nèi)容，開展豐富多彩、形式多樣的主題教育活動(dòng)；再次，要針對(duì)非公企業(yè)黨員的工種、年齡狀況、文化程度、活動(dòng)范圍和能力特長(zhǎng)，實(shí)施分類指導(dǎo)，把黨員教育管理工作的要求與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)有機(jī)融合起來，制定切實(shí)可行的黨員目標(biāo)管理細(xì)則，進(jìn)行量化考核，并實(shí)施民主評(píng)議，使黨員發(fā)揮生力軍和排頭兵的作用。

三要?jiǎng)?chuàng)新教育機(jī)制，為黨員教育管理構(gòu)筑“磁性”平臺(tái)。非公企業(yè)黨員教育管理有其獨(dú)特性，在實(shí)際工作中應(yīng)把理論教育與解決問題結(jié)合起來，突出針對(duì)性，不斷改進(jìn)教育方式、方法、內(nèi)容和途徑，把黨組織建成一個(gè)永恒的磁場(chǎng)。在教育方式上，要樹立“小管理，大服務(wù)”的思想，圍繞經(jīng)濟(jì)抓教育，抓好教育促經(jīng)濟(jì)，探索黨員教育方式由傳統(tǒng)的單一型教育向因材施教的多樣型教育轉(zhuǎn)變，由“命令式”教育向“民主式”教育轉(zhuǎn)變，由你講我聽式的靜態(tài)教育向參與互動(dòng)式的動(dòng)態(tài)教育轉(zhuǎn)變；在教育方法上，要做到因勢(shì)利導(dǎo)，有的放矢，不搞“一刀切”、“一鍋煮”，力求集中培訓(xùn)與分散交流相結(jié)合，正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，理論灌輸與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，有形激勵(lì)與無形影響相結(jié)合；在教育內(nèi)容上，要緊扣核心，圍繞中心，拓寬教育廣度，挖掘教育深度，按照實(shí)際、管用的原則確定教育內(nèi)容；在教育隊(duì)伍上，要以“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”為標(biāo)準(zhǔn)，改善非公企業(yè)黨員教育管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，造就一批學(xué)習(xí)型、復(fù)合型、務(wù)實(shí)型的黨員教育管理隊(duì)伍。

四要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，為黨員教育管理創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。沒有有效的監(jiān)督，就不可能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理和實(shí)在的效果。要通過建立和完善職工民主評(píng)議黨員制度、黨員個(gè)人重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度、黨員談話制度、定期聽取職工意見制度，在維護(hù)黨員權(quán)利的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和約束。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨組織的監(jiān)督，非公企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)班子成員的監(jiān)督，形成上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系，把黨員培育成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行家里手，職工心目中的榜樣，業(yè)主可以信賴的職工，使黨組織成為非公企業(yè)須臾不可脫離的政治核心。