導(dǎo)語(yǔ)：人才隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人才資源是最寶貴的資源；人才戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略；人才爭(zhēng)奪是當(dāng)今世界最激烈的爭(zhēng)奪。同志指出“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源”。隨著我國(guó)加入WTO及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，需要我們建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，因此，正確認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍目前所面臨的挑戰(zhàn)，采取相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。今年以來(lái)，我們圍繞“人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策”，邀請(qǐng)有關(guān)部門的同志進(jìn)行座談，并走訪了一些企業(yè)。現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)。

一、我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

我區(qū)地處南郊，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯，有豐富的資源、廣闊的空間，轄區(qū)內(nèi)有20多家大中專院校和科研院所。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，初步形成了“積極引進(jìn)人才，竭力用好人才，努力留住人才”的良好局面，人才規(guī)模迅速擴(kuò)大，素質(zhì)明顯提高。從人才總量上看，全區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員7500人左右，占全區(qū)總?cè)丝诘?.6%；從行業(yè)構(gòu)成上看，主要分布在教育、建筑、工業(yè)、交通和衛(wèi)生等行業(yè)；從所有制構(gòu)成上看，國(guó)有單位、集體企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)各占50％左右；就層次看，初級(jí)以下職稱的占2/3，中級(jí)以上職稱的占1/3。總體來(lái)看，是一支規(guī)模較大，門類較為齊全，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的人才隊(duì)伍。但是，面對(duì)我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐加快；省市加快推進(jìn)富民強(qiáng)省（市）和我區(qū)加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求，我區(qū)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、對(duì)人才觀念的挑戰(zhàn)。“尊重知識(shí)，尊重人才”的氛圍不夠濃厚，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，“人才是第一重要資源”的觀念較為淡薄。工作上，對(duì)人才的重視不夠，不注重對(duì)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，引進(jìn)人才的積極性不高，特別是一些企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有人才的使用力度不大，在一定程度上造成了人才資源的閑置和浪費(fèi)，缺乏人才資源開(kāi)發(fā)與管理的理念。

2、對(duì)人才素質(zhì)建設(shè)的挑戰(zhàn)。人才素質(zhì)建設(shè)是人才隊(duì)伍建設(shè)的核心。總體上看，我區(qū)人才隊(duì)伍規(guī)模偏小，高層次、高素質(zhì)人才不足，人才素質(zhì)與市場(chǎng)要求不完全適應(yīng)，總量不足和結(jié)構(gòu)不合理并存，大眾化人才較多和高、精、尖、復(fù)合型人才短缺并存等問(wèn)題依然存在。各類專業(yè)人才占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎仄停诩ち业母?jìng)爭(zhēng)中處于明顯的劣勢(shì)，如何提高人才素質(zhì)，是當(dāng)前和今后都必須正視的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

3、對(duì)人才配置的挑戰(zhàn)。人才作為生產(chǎn)力的第一要素，與其它生產(chǎn)要素一樣，需要隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求的變化而不斷調(diào)整，人才資源市場(chǎng)化配置成為必然。優(yōu)化人才資源配置，不僅是遵循WTO規(guī)則的要求，更是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的需要。從目前情況來(lái)看，我區(qū)人才結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀，將進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)的負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡。教育、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)四類專業(yè)技術(shù)人員占全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的七成多，而高新技術(shù)和復(fù)合型人才匱乏；二是區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。近郊專業(yè)人才分布密集、素質(zhì)較高，個(gè)別單位出現(xiàn)人才飽和，而遠(yuǎn)郊專業(yè)技術(shù)人員分布稀疏、素質(zhì)較低，難以滿足當(dāng)?shù)匦枰Ｈ钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)人才較多，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的專業(yè)人才、新興服務(wù)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理人才貧乏。

4、對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的全球化必然帶來(lái)人才的國(guó)際化。加入WTO后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐加快，造成了人才資源的短缺。人才短缺引起人才競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)將帶來(lái)人才流動(dòng)的日趨加劇。就我區(qū)而言，同樣存在著較為嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。人才流失較為嚴(yán)重的主要是一些區(qū)屬企業(yè)，由于保障待遇和工作經(jīng)費(fèi)跟不上，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏吸引力，致使大量的人才外流。

5、對(duì)人才機(jī)制的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我區(qū)在人才隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，但人事制度正處于逐步變革之中，一些人才體制、政策措施的不配套和相對(duì)滯后，又影響和妨礙了人才隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才流通渠道不暢，在現(xiàn)行體制下，“有用的人才難進(jìn)來(lái)，不勝任的人員流不出”的現(xiàn)象難以改變。同時(shí)，編制、經(jīng)費(fèi)和身份等因素也限制了人才的流動(dòng)，難以靈活調(diào)節(jié)人才供求關(guān)系。

二、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

目前，我區(qū)正面臨著新一輪發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加快“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)由城市郊區(qū)向江南名區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明新區(qū)的跨越式發(fā)展，不斷縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，贏得主動(dòng)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支數(shù)量充足的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。同志指出“當(dāng)今和未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。能不能吸引和凝聚各方面的人才，特別是高素質(zhì)的人才，在很大程度上決定著我們未來(lái)發(fā)展的前途”。因此，只有進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，更新人才理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力營(yíng)造人才集聚、人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境和機(jī)制，才是全面加快我區(qū)跨越式發(fā)展的重中之重，也是富民強(qiáng)區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。

（一）、加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，提高對(duì)人才資源重要性的認(rèn)識(shí)，確立人才資源在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

要通過(guò)廣泛的宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更新人才觀念，具備愛(ài)才之心，識(shí)才之眼，舉才之德，求才之誠(chéng)，聚才之策，用才之道，育才之術(shù)，容才之量，護(hù)才之膽，把開(kāi)發(fā)利用人才資源做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策的一個(gè)首要因素切實(shí)抓緊抓實(shí)，確保優(yōu)秀人才脫穎而出。

一是要牢固樹(shù)立“人才資源是發(fā)展第一資源”的觀念。在生產(chǎn)力諸要素中，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力、知識(shí)貢獻(xiàn)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步首要因素的今天，人才和智力資源在一切資源中的地位更加突出。人才特別是創(chuàng)新型人才已成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，也是最短視的行為。

二是要牢固樹(shù)立人才資源是戰(zhàn)略資源的觀念。因?yàn)槿瞬刨Y源已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。要堅(jiān)信，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就擁有核心發(fā)展能力，誰(shuí)就能搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是要牢固樹(shù)立人才資源是稀缺資源的觀念。必須看到，人才資源的短缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分重要的因素，而且這一狀況短期內(nèi)將難以改變。因此，必須珍惜人才、尊重人才、用好人才，使人才效益得以最充分發(fā)揮。

四是要謀長(zhǎng)慮遠(yuǎn)，抓緊制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略。把人才資源開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地制定人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益出發(fā)，確定與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向相一致的人才事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。注意處理好近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、盤活存量與適度引進(jìn)的關(guān)系，形成多層次、全方位的人才開(kāi)發(fā)格局。

（二）、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，大力營(yíng)造有利于人才充分發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境

1、進(jìn)一步創(chuàng)新人才吸納機(jī)制。一方面，作為政府要進(jìn)一步制定和完善人才引進(jìn)的規(guī)劃和各項(xiàng)措施，為全區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才建立良好的政策環(huán)境。以政策為導(dǎo)向，積極引進(jìn)我區(qū)“十五”期間重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各類專業(yè)人才，在政策范圍內(nèi)，幫助解決引進(jìn)人才的子女就學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際困難，為他們解除后顧之憂。另一方面，要積極引導(dǎo)各類企事業(yè)單位建立有利于留住人才和人盡其才的有效機(jī)制，如發(fā)展事業(yè)、提高待遇、融洽感情等。通過(guò)政府、社會(huì)和企事業(yè)單位的共同努力，營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、關(guān)心人才的良好社會(huì)氛圍，為人才提供良好的工作、生活條件和工作待遇，充分調(diào)動(dòng)其積極性和潛能。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新用人機(jī)制。用人公正是社會(huì)公正的最高體現(xiàn)，這就要求我們必須按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，建立任人唯賢、唯才是舉的人才選拔任用機(jī)制和干部能上能下、能進(jìn)能出的管理體制。根據(jù)不同人才的知識(shí)積累和實(shí)踐高低，在使用管理上，著眼發(fā)展、立足現(xiàn)實(shí)、因地制宜、用其所長(zhǎng)、量才使用，使人盡其才、才盡其用，不斷優(yōu)化人崗組合，營(yíng)造適應(yīng)人才脫穎而出的良好環(huán)境。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新人才管理方法。要變單一的行政性直接管理為以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主的間接管理，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和管理方式加速人才工作的現(xiàn)代化。要完善人事制度，建立社會(huì)管人，單位用人的新型管理模式。要健全和完善人才信息庫(kù)，建立公共人才數(shù)據(jù)信息中心，實(shí)現(xiàn)人才管理的信息化。充分發(fā)揮各種專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)的作用，及時(shí)了解區(qū)內(nèi)人才的困難和需求，真心實(shí)意地為他們解決困難、提供服務(wù)。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮收入分配這個(gè)杠桿在激發(fā)人才活力、穩(wěn)定和吸引人才上的作用，堅(jiān)持效率優(yōu)化、兼顧公平的原則，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，讓資本、技術(shù)、人才智力等生產(chǎn)要素參與收入分配，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的收入分配機(jī)制。向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)入股制度、科技人員和核心管理人員持股經(jīng)營(yíng)制度、技術(shù)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)科技、管理人才的創(chuàng)新精神，維護(hù)人才的經(jīng)濟(jì)和知識(shí)權(quán)益，從根本上激活人才資源，真正讓一流的人才、具有一流貢獻(xiàn)的人獲得一流的待遇，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）、完善市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府導(dǎo)向性作用相結(jié)合的人才資源調(diào)控機(jī)制

1、實(shí)現(xiàn)人才資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)按照政企、政事、政社分開(kāi)的原則，推進(jìn)行政審批制度改革，將市場(chǎng)運(yùn)作權(quán)下放給市場(chǎng)本身。有形市場(chǎng)要逐步與政府脫鉤，成為真正的中介機(jī)構(gòu)，為人才流入流出提供中介服務(wù)，完善人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，建立人才市場(chǎng)許可證制度、年審制度和人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度等，構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)功能的有效發(fā)揮。使政府管理由審批型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，由微觀轉(zhuǎn)向宏觀，由政策轉(zhuǎn)向法制，由操作轉(zhuǎn)向監(jiān)控，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，合理配置各類人才，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于全區(qū)各類人才發(fā)揮作用的體制和政策。

2、實(shí)現(xiàn)人才資源的規(guī)范化運(yùn)作。完善人才政策法規(guī)體系，規(guī)范人才隊(duì)伍建設(shè)工作。與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步建立完善公務(wù)員制度、人才分類管理體制及運(yùn)行機(jī)制、人才信息庫(kù)、人才市場(chǎng)體系、人才開(kāi)發(fā)和利用、高層次適用性人才引進(jìn)、人才繼續(xù)教育培養(yǎng)、對(duì)人才政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的政策法規(guī)，把人才管理納入法制化軌道，從立法、執(zhí)法和守法等方面規(guī)范人才工作，加大執(zhí)法力度，制止企業(yè)非法用工和亂招亂聘行為。各類企事業(yè)單位引進(jìn)人才必須通過(guò)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行，按照有關(guān)法規(guī)，訂立勞動(dòng)合同，保證人力資源有序流轉(zhuǎn)。

3、合理引導(dǎo)人力資源流向。在堅(jiān)持人力資源市場(chǎng)化配置的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策杠桿和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等手段，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才到基層工作，到生產(chǎn)第一線發(fā)揮作用，到偏遠(yuǎn)地區(qū)作貢獻(xiàn)，切實(shí)改善資源分布格局，緩解結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

（四）、建立外部引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合的人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制

1、積極引進(jìn)緊缺實(shí)用人才。要跨越式發(fā)展，就要樹(shù)立“大人才”的觀念，海納百川，廣納天下賢才。要制定和出臺(tái)能夠充分體現(xiàn)人才價(jià)值的優(yōu)惠政策，改善人才發(fā)揮作用的環(huán)境。以政策為導(dǎo)向，積極引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類專業(yè)人才。在現(xiàn)有政策體制框架內(nèi)，落實(shí)戶口、工資福利等保障和待遇，幫助解決子女就學(xué)、家屬就業(yè)等方面的困難，解除其后顧之憂。要充分利用南京大專院校、科研院所和大企業(yè)人才眾多的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些急需的特殊人才，可本著“不求所有、不求所在、但求所用”的用人原則，通過(guò)兼職、合作、短期服務(wù)、技術(shù)入股等多種形式參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、加強(qiáng)對(duì)人才資源的知識(shí)提升。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)不斷更新，科技不斷突破，必須不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。這就需要我們不斷實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)拔尖人才的滾動(dòng)管理，鼓勵(lì)各類人才通過(guò)多種形式進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)行“知識(shí)充電”，引導(dǎo)各類人才進(jìn)一步確立與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐的意識(shí)。著力抓好“三支人才隊(duì)伍”的教育和培訓(xùn)，即加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高治黨治國(guó)的能力和水平；建立市場(chǎng)型、外向型培訓(xùn)機(jī)制，著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力；實(shí)施繼續(xù)教育工程，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，著重增強(qiáng)其科技創(chuàng)新、趕超一流的能力。

3、用好、用活現(xiàn)有人才。通過(guò)成本核算，我們不難看出培養(yǎng)人才成本最大，吸引人才成本居中，留住人才成本最低。因此，我們應(yīng)對(duì)留住和盤活現(xiàn)有人才，充分調(diào)動(dòng)和激活現(xiàn)在人才的積極性和創(chuàng)造性予以足夠的重視，減少人才流失。特別是對(duì)優(yōu)秀人才要采取“緊逼盯人”的措施。在人才使用中，既要注重其積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，又要重視對(duì)其切身利益的關(guān)心愛(ài)護(hù)，以感情留才、崗位留才、待遇留才、分配留才、文化留才、榮譽(yù)留才、培訓(xùn)留才，要克服在用人上存在的急功近利、用人唯“財(cái)”和內(nèi)外有別、厚外薄內(nèi)等不好傾向，重視發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，切實(shí)為他們提供更多創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。