導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層組織建設(shè)探索思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照**屆**全會(huì)提出的“調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，**市各級(jí)黨委努力探索總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作，使基層黨組織充滿活力，有效地發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)新選人用人機(jī)制，多渠道選才聚才強(qiáng)班子。事實(shí)證明，配強(qiáng)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、選準(zhǔn)了一個(gè)好的帶頭人，黨的方針政策就能在農(nóng)村貫徹好、落實(shí)好，廣大農(nóng)民就能得到實(shí)惠。然而，由于種種原因，一些陳舊的價(jià)值取向和做法還在或多或少地干擾著干部選拔任用工作，特別是在農(nóng)村，選人用人的觀念還不夠開放、視野還不夠?qū)掗煛⑥k法還不夠靈活，往往存在著諸如“在少數(shù)人中選人”、“長(zhǎng)官意志取人”、“憑關(guān)系用人”、“瘸子里面選將軍”等弊端。如何克服這些弊端，創(chuàng)造性地把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》貫徹落實(shí)好？我們認(rèn)為，選拔干部應(yīng)該以“群眾公認(rèn)、人民滿意”作為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們積極改革傳統(tǒng)的選人用人方式，探索了基層干部選拔任用的五種基本方式。一是公推公選。按照公告、報(bào)告與資格審查、兩輪民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、撰寫調(diào)研報(bào)告、演講答辯和現(xiàn)場(chǎng)民意測(cè)驗(yàn)、差額考察、全委會(huì)票決、依法任命等程序，實(shí)現(xiàn)了推選職位、選人方式、評(píng)判主體、決策機(jī)制等方面的新突破。在省委組織部的部署和指導(dǎo)下，沛縣產(chǎn)生了全國(guó)第一位通過(guò)公推公選的縣長(zhǎng)候選人，并在全市廣泛推廣了該做法，豐縣通過(guò)公推公選產(chǎn)生了35名鎮(zhèn)級(jí)黨政正職后備干部，沛縣通過(guò)公推公選產(chǎn)生了100名村支書。二是“免職”重選。睢寧縣對(duì)鎮(zhèn)級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“全體起立、抽掉板凳、重新洗牌、公選擇優(yōu)”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)原職干部同競(jìng)職干部一起公開競(jìng)爭(zhēng)，讓能者上、平者讓、庸者下，有利于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。三是“三推一決”。群眾“海推”，科級(jí)干部集中“公推”，縣委全委會(huì)“優(yōu)推”，縣委常委會(huì)差額票決。四是“兩推兩考”。對(duì)村級(jí)黨組織班子成員，通過(guò)群眾推薦、黨員推薦和文化考試、政治考核的程序選舉產(chǎn)生了4000多名村級(jí)干部，占村干部總數(shù)的30％以上。五是“兩推一選”。就是村黨組織成員候選人由村全體黨員無(wú)記名推薦與群眾無(wú)記名推薦相結(jié)合，經(jīng)上級(jí)黨委組織考察并研究確定正式候選人以后，交由村黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。以上幾種選人用人方式，把擴(kuò)大民主、群眾公認(rèn)的原則貫穿始終，實(shí)施的是陽(yáng)光工程，看重的是民意、實(shí)績(jī)和能力，視野廣、失誤少、公正度高，不失為干部選拔任用的好路子。

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，多領(lǐng)域構(gòu)建基層組織新體系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)基層單位呈現(xiàn)出新的格局。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各種中介組織、協(xié)會(huì)組織不斷涌現(xiàn)。基層黨組織原來(lái)主要按行政村設(shè)置黨支部、開展活動(dòng)的方式，正日益受到挑戰(zhàn)，甚至在一些地方出現(xiàn)了“黨員找不到組織、組織凝聚不了黨員”的現(xiàn)象。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，我們結(jié)合**實(shí)際，著眼于基層組織資源的優(yōu)化配置，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索把黨組織建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)和黨群共富聯(lián)合體上，構(gòu)筑起以黨組織為核心、寬領(lǐng)域覆蓋的基層組織體系，更加有效地發(fā)揮了基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的政治核心作用。一是堅(jiān)持全面覆蓋。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定辦事，在鞏固傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，對(duì)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等新興黨建領(lǐng)域，堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)。目前全市符合條件的1300多家各類非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織已全部建立黨組織，應(yīng)建已建率達(dá)100％。有黨員但暫時(shí)不具備建立黨組織條件的，我們就采取掛靠社區(qū)支部等方式，及時(shí)給黨員找到“家”，使其能夠正常過(guò)組織生活。二是實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)。全市農(nóng)村近500個(gè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，普遍采取班子成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，實(shí)現(xiàn)把黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)與協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，使支部與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶融合互動(dòng)。銅山縣棠張鎮(zhèn)9個(gè)營(yíng)銷協(xié)會(huì)分別由8個(gè)黨支部書記任會(huì)長(zhǎng)，為提升支部功能和協(xié)會(huì)作用、實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共贏探索了路子。三是強(qiáng)化帶動(dòng)能力。全市采取強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、機(jī)關(guān)站所聯(lián)建村、龍頭企業(yè)銜接基地村等方式，建立聯(lián)合黨支部200余個(gè)，不僅把廣大黨員群眾引向了脫貧致富奔小康的軌道，而且較好地解決了經(jīng)濟(jì)薄弱村面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。四是創(chuàng)新管理模式。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過(guò)設(shè)置基層黨委、黨工委、黨支部，把生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、流通組織、協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)等串聯(lián)起來(lái)，形成新的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理關(guān)系，做到縱向一管到底、橫向覆蓋到邊。同時(shí)，在黨組織與村委會(huì)、與群團(tuán)組織、與各類經(jīng)濟(jì)組織之間建立交叉任職和聯(lián)席會(huì)議制度，使各類組織成為黨同群眾聯(lián)系的橋梁紐帶，共同打造基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，多形式促進(jìn)基層組織建設(shè)與農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有效結(jié)合。改革開放的不斷深入，使我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，給黨的建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一些基層黨組織在活動(dòng)方式、工作內(nèi)容上存在著不適應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)黨員的吸引力、凝聚力不強(qiáng)，有的甚至連活動(dòng)都組織不起來(lái)，處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。面對(duì)基層黨組織建設(shè)的新問(wèn)題、新考驗(yàn)，**市各級(jí)黨組織從凝聚黨員、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用入手，著眼于推動(dòng)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)各種黨組織活動(dòng)載體，使黨組織的活力不斷增強(qiáng)，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。在載體建設(shè)上，我們力求“三化”：一是靈活化。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，突出階段性工作主題，因時(shí)因事因地制宜，努力形成富有時(shí)代特征、區(qū)域特色，以專題活動(dòng)為主題的多種活動(dòng)載體體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”總格局中，探索實(shí)踐了以圍繞發(fā)展生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)富民、圍繞發(fā)展先進(jìn)文化實(shí)現(xiàn)強(qiáng)民、圍繞發(fā)展和維護(hù)群眾利益實(shí)現(xiàn)安民的“三民”工程；以“強(qiáng)化先富本領(lǐng)，強(qiáng)化帶富能力”為主要內(nèi)容的“雙強(qiáng)雙富”活動(dòng)；以溫誓詞、亮身份、塑形象、當(dāng)表率、展風(fēng)采為主題的“共產(chǎn)黨員形象工程”；以謀發(fā)展、抓招商、帶致富為內(nèi)容的“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，較好地把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”貫穿于農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程。二是品牌化。內(nèi)求凝聚力，外塑影響力，使活動(dòng)載體成為廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)而同心同德努力奮斗的一面旗幟。比如我市持續(xù)開展的黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、扶貧幫困“三級(jí)聯(lián)包”、科技信息“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”的“三級(jí)三聯(lián)”活動(dòng)；會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)契約、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、勞務(wù)輸出“五項(xiàng)服務(wù)”，都有力促進(jìn)了富民強(qiáng)市各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，成為老百姓心中的品牌。特別是去年以來(lái)圍繞整頓后進(jìn)貧困村開展的“萬(wàn)人下村搞幫扶”活動(dòng)，以幫助村里找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、建好一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、引進(jìn)一批致富項(xiàng)目、辦好一些為民實(shí)事為宗旨，深受老百姓的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開展以來(lái)，全市駐村幫扶干部共幫助各村引進(jìn)投資20萬(wàn)元以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目1000多個(gè)，協(xié)調(diào)資金7000多萬(wàn)元為群眾修橋鋪路、改水改廁、扶貧濟(jì)困，幫助5萬(wàn)多困難群眾解決了實(shí)際問(wèn)題。三是聯(lián)動(dòng)化。堅(jiān)持把黨建活動(dòng)載體同各系統(tǒng)各方面的經(jīng)常性工作有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的配套聯(lián)動(dòng)，通過(guò)廣泛深入地開展農(nóng)村青年“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”以及農(nóng)村基層“文明村”、“十星戶”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大了黨在基層的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。