導(dǎo)語：碘鹽銷售量覆蓋率思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市小包裝碘鹽人均銷售量和碘鹽覆蓋率“雙低”，一直是困擾局（公司）的一道難題。數(shù)據(jù)顯示，從*0至*4年我市年人均小包裝碘鹽只有3.87公斤，比南通地區(qū)年人均銷售小包裝碘鹽4.54公斤低0.67公斤，只及南通地區(qū)年人均銷售量的85%。碘鹽覆蓋率多年來一直徘徊在80%左右，比南通地區(qū)其它縣（市）碘鹽覆蓋率平均數(shù)98.2%低11.3%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我省的規(guī)定要求，距離國(guó)家持續(xù)消除碘缺乏危害要求的碘鹽覆蓋率90%的要求也相距甚遠(yuǎn)。如何破解碘鹽人均銷售量和碘鹽覆蓋率“雙低”，拉長(zhǎng)如皋鹽業(yè)短腿，從而構(gòu)建食鹽安全保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，實(shí)現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)，成為制約如皋鹽業(yè)跨越式發(fā)展繞不過的一道坎，下面筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談一點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、造成如皋碘鹽銷售量和覆蓋率“雙低”的主要因素

1、銷量因素。我市是一個(gè)用鹽大市，銷鹽規(guī)模大，多年來各類鹽品銷售量一直穩(wěn)定在3.5萬噸左右，占南通地區(qū)總銷售量的四分之一強(qiáng)，其中食鹽年銷售量為南通地區(qū)平均年銷售量的3.5倍。用鹽單位涉及腸衣加工、畜皮腌制、食品、化工、飼料等行業(yè)，尤其是作為全國(guó)兩大腸衣加工基地之一，年銷量近2萬噸的腸衣鹽對(duì)碘鹽市場(chǎng)沖銷的壓力巨大，這在全省乃至全國(guó)都極為罕見，碘鹽市場(chǎng)面臨六倍于它的其他各類鹽品的返銷，這是我市碘鹽銷售量和覆蓋率“雙低”的主導(dǎo)因素。

2、價(jià)格因素。我市是國(guó)家級(jí)貧困縣，受傳統(tǒng)的能省則省的節(jié)儉觀念的影響，一般群眾面對(duì)只及小包裝碘鹽價(jià)格四分之一的大包裝非碘精細(xì)鹽誘惑很難抵擋，由此造成數(shù)量龐大的各類非食用鹽低價(jià)沖銷碘鹽市場(chǎng)，這是我市碘鹽銷售量和覆蓋率“雙低”的關(guān)鍵因素。

3、區(qū)域因素。我市周邊縣（市）有泰興、清江、海安、如東、通州、南通等，因各縣（市）鹽業(yè)主管部門對(duì)食鹽市場(chǎng)管理力度的不平衡，以及供應(yīng)品種、價(jià)格、規(guī)格的不一致，導(dǎo)致我市食鹽市場(chǎng)周邊環(huán)境不容樂觀，這是我市碘鹽銷售量和覆蓋率“雙低”不可忽視的外在因素。

4、認(rèn)識(shí)因素。不少人誤認(rèn)為我市地處東部沿海地區(qū)不缺碘，對(duì)碘缺乏的危害認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為祖輩吃大鹽、散鹽照樣長(zhǎng)壽，認(rèn)知水平的落后，碘缺乏危害知識(shí)的饋乏，為私鹽、假冒碘鹽的生存提供了適宜的土壤，這是我市碘鹽銷售量和覆蓋率“雙低”不容小噓的內(nèi)在因素。

5、交通因素。我市境內(nèi)國(guó)道、省道、鐵路、運(yùn)河、高速公路穿境而過，給私鹽販子利用汽車、船只、火車等夾帶、販運(yùn)私鹽帶來極大的便利，這是我市碘鹽銷售量和覆蓋率“雙低”不可輕視的又一因素。

二、提高我市碘鹽銷售量和覆蓋率的對(duì)策

我局作為市政府鹽業(yè)行政主管部門，承擔(dān)著維護(hù)食鹽市場(chǎng)一方穩(wěn)定，保證食鹽專營(yíng)落到實(shí)處，保證人民群眾長(zhǎng)期食用合格碘鹽，持續(xù)消除碘缺乏危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧安定的歷史重任，如何趨利避害，活用政策，尋求破解碘鹽銷售量和覆蓋率突破口，筆者以為可從以下幾個(gè)方面著手：

1、加大宣傳力度，提高全民鹽業(yè)法制素質(zhì)。在宣傳內(nèi)容上，一方面要宣傳碘缺乏危害知識(shí)，讓群眾知曉碘缺乏的危害性，使其內(nèi)心里自覺抵制私鹽；另一方面要宣傳國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)，增強(qiáng)用鹽業(yè)主的鹽業(yè)法制意識(shí)，使其自覺規(guī)范行為，堵住私鹽外流渠道。在宣傳方式上，既要與電視臺(tái)、電臺(tái)等主體傳媒搞好不間斷的宣傳，又要會(huì)同相關(guān)部門搞好宣傳日、宣傳周、宣傳月集中咨詢活動(dòng)，還要搞好陣地宣傳，如自辦網(wǎng)站、信息，墻體、車體標(biāo)語等，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過鹽業(yè)法規(guī)和科學(xué)補(bǔ)碘知識(shí)宣傳，讓用鹽業(yè)主不愿將所用之鹽改變用途，讓私鹽販子不敢再販賣私鹽，讓人民群眾不想吃非碘鹽，共同創(chuàng)造“依法治鹽”的強(qiáng)烈社會(huì)氛圍。

2、加大市場(chǎng)整治力度，全面凈化食鹽市場(chǎng)。要善于“借東風(fēng)”，抓住統(tǒng)一執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法時(shí)機(jī)，借力發(fā)力，以求“四兩拔千斤”，當(dāng)前要認(rèn)真貫徹國(guó)家工商總局等四部門制定的《整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案》，形成全國(guó)上下嚴(yán)打各類鹽業(yè)違法行為的聲勢(shì)；在日常工作中要按照省鹽務(wù)局部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一次專項(xiàng)行動(dòng)，通過積每一次專項(xiàng)行動(dòng)之“跬布”達(dá)到致鹽業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定之“千里”。要建立食鹽市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，定期召開會(huì)議，分析食鹽市場(chǎng)階段性整治情況，傳達(dá)最新鹽業(yè)信息，引起食鹽市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位的重視。完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，恪盡其職，齊抓共管，形成合力，形成全社會(huì)關(guān)心鹽政的工作格局。在市場(chǎng)整治行動(dòng)中還要做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，在“點(diǎn)”上，要緊緊咬住販賣私鹽的“重點(diǎn)戶”、“釘子戶”；在“線”上，要緊緊盯住有販賣私鹽歷史的用鹽業(yè)主和分散在鄉(xiāng)村中的小戶、散戶；在“面”上，要緊緊看住用鹽大戶，用送法上門與服務(wù)上門兩手管住用鹽大戶。

3、加快營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足市場(chǎng)深層次需求。在轉(zhuǎn)批環(huán)節(jié)，要加大對(duì)食鹽配送站的考核力度，規(guī)范配送行為，制止和打擊降價(jià)競(jìng)銷，越界侵銷、賣大戶、二次轉(zhuǎn)批等違法行為，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮食鹽配送人員在食鹽市場(chǎng)中的巡查協(xié)管作用，規(guī)范食鹽特許經(jīng)銷商的行為，建成“以我為主、為我所用”的專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，確保碘鹽送銷達(dá)村到戶。在零售環(huán)節(jié)，要依法定點(diǎn)核發(fā)碘鹽零售許可證，根據(jù)轄區(qū)供應(yīng)人口、地理位置及交通條件，對(duì)碘鹽零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，科學(xué)確定碘鹽零售定點(diǎn)單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)對(duì)食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)的資源整合，構(gòu)建終端零售網(wǎng)絡(luò)。在批發(fā)環(huán)節(jié)，我公司也要根據(jù)發(fā)改委《推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化實(shí)施方案》的要求，積極推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)改革，深化“三項(xiàng)制度”改革，轉(zhuǎn)換職能，深度挖掘終端銷售市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)深層次需求。

4、加大對(duì)用鹽單位監(jiān)管力度，嚴(yán)防小工業(yè)鹽返流市場(chǎng)。在我市十大行業(yè)中，涉鹽行業(yè)就有腸衣、食品、制革、化工四大行業(yè)，四大行業(yè)用鹽單位有700多家，星羅棋布分布在全市20個(gè)鎮(zhèn)，面廣、量大、規(guī)模小，分布散，管理幅度與難度相對(duì)增大。我公司要打好服務(wù)牌，把好監(jiān)管關(guān)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)上要不管用量大小，全面開展鹽品配送服務(wù)，對(duì)所有用鹽單位全部直送到門，同時(shí)在品種、質(zhì)量、時(shí)間上狠下功夫，滿足用戶需求，防范小工業(yè)鹽返流食鹽市場(chǎng)。在監(jiān)管上，要建立用戶檔案數(shù)據(jù)庫，對(duì)用鹽單位實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。完善誠信體系建設(shè)，簽訂生產(chǎn)加工用鹽購銷協(xié)議和食鹽安全使用承諾書，對(duì)不講誠信的用鹽單位必要時(shí)可采取停供措施。

5、加大創(chuàng)建食鹽安全村力度，在“治本”之策上求突破。省鹽務(wù)局副局長(zhǎng)趙廣全在調(diào)研我市食鹽市場(chǎng)時(shí)說過，管好如皋食鹽市場(chǎng)，對(duì)全省乃至全國(guó)都有借鑒意義。創(chuàng)建食鹽安全村，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量齊抓共管食鹽市場(chǎng)，既體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，又是實(shí)現(xiàn)食鹽市場(chǎng)長(zhǎng)治久安的需要。我局要按照省局統(tǒng)一部署，在全市開展創(chuàng)建食鹽安全村，通過層層簽訂創(chuàng)建食鹽安全村責(zé)任書，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間在全市全面建成食鹽安全村，從而使我市鹽業(yè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，村民對(duì)國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)及食鹽安全一般知識(shí)的知曉率達(dá)90%以上，無非法經(jīng)營(yíng)食鹽和非碘鹽沖銷食鹽市場(chǎng)的行為，力爭(zhēng)碘鹽銷售量在今年達(dá)到人均4.5公斤，碘鹽覆蓋率達(dá)到90%以上。

總之，食鹽專營(yíng)是一項(xiàng)光榮的任務(wù)，持續(xù)消除碘缺乏危害是鹽業(yè)部門肩負(fù)的神圣職責(zé)，我們只有找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，找出找準(zhǔn)破解我市碘鹽銷售量和覆蓋率“雙低”難題的對(duì)策，才能有的放矢，不辱使命，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。