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科學發展觀是我們黨對經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是執政理念的重大飛躍。落實好科學發展觀，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的重要連接點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的政策的組織者、推動者，應著力把落實科學發展觀體現到實際工作中，始終保持黨的生機和活力。

以科學發展觀審視和定位基層黨組織工作，應確立一個支點、堅持一個理念、把握一個要領。

把促進科學發展作為工作支點。貫徹和落實科學發展觀，最終要靠基層黨組織，要靠廣大黨員干部；離開基層黨組織，堅持和落實科學發展觀就難以談起。能不能很好地堅持科學發展觀，也是衡量基層黨組織凝聚力、戰斗力強弱的一個重要標準。在當前社會變革和體制轉變的新形勢下，基層黨組織加強和改進工作，應首先把促進科學發展作為出發點和落腳點。圍繞這一支點，調整工作思路，完善工作內容，改進工作的形式和方法，努力為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。

堅持以人為本的理念。科學發展觀的核心是以人為本，強調一切要從人的需要出發，圍繞人的自由全面發展而發展。基層黨組織按照科學發展觀加強和改進工作，要堅持以人為本的理念，建設一支高素質的黨員干部隊伍，提高基層黨員干部實施科學發展的能力。應教育和引導基層干部牢固樹立群眾觀念，把群眾滿意不滿意作為評判工作的根本標準，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，千方百計幫助群眾發展致富，盡心竭力為群眾解疑難、辦實事，切實保障人民群眾的權益，以實際行動贏得群眾的支持和擁護。應教育和引導廣大共產黨員立足本職崗位，奉獻服務群眾，始終保持共產黨員的先進性。

把握新時期黨的建設的要領。科學發展觀要求發展必須遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律。基層黨組織加強和改進工作，既要遵循上述規律，同時還要適應新形勢，探索新時期基層黨建規律，找準二者的結合點，堅持科學推進。調整組織設置，要適應城市化進程和農業產業化步伐加快，以及黨員流動數量不斷增加的新情況，遵循黨組織設置與經濟社會結構變革相契合的內在規律，探索按行業、產業、協會和跨所有制、跨行業、跨地區設置黨組織的模式，在不同社會層面和群體中建立健全黨的組織，有效地開展黨的活動和黨的工作。改進工作方法，要按照市場經濟規律，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，妥善協調和處理各種利益關系。創新工作載體，要堅持把黨的建設滲透、融合到經濟建設和業務工作中，防止出現黨建工作和中心工作“兩張皮”，防止以經濟工作和其他業務工作代替黨建工作。

創新，是科學發展觀的題中之義。黨的基層組織應主動把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法、體制中解放出來，對滯后于時代的工作形式、作法和內容大膽舍棄，對有利于工作的新思路積極探索，大膽嘗試；必須著眼執政方式的改進和工作重心的轉移，以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，努力實現“四個轉變”：

一是由行政推動向服務引導轉變。隨著市場經濟體制的逐步確立，以及支農、扶農政策的出臺落實，尤其是農業稅的取消，鄉村黨組織的執政環境發生明顯變化。新的形勢下，鄉、村黨組織只有進一步強化服務職能，才能在科學發展的實踐中凝聚黨員群眾，發揮好統領作用。應重點圍繞發展經濟、維護穩定和倡導文明健康向上的民風搞服務，通過興辦服務實體、組建中介組織、推行科技承包、建立教育培訓基地等形式，幫助農民解決好上項目、調結構、闖市場等方面的難題，加快社會主義新農村建設步伐。街道和社區黨組織應把服務群眾作為首要任務，扎實開展康樂型、生態型、服務型社區創建活動。企業黨組織應圍繞促進企業健康發展、維護職工合法權益，強化職能，發揮政治核心作用。

二是由維護穩定向促進和諧轉變。現階段既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期，許多社會深層次矛盾，諸如土地征用、城市拆遷、國企改革、農村勞動力進城務工等項工作引發的群眾信訪不斷攀升。基層黨組織不能就穩定抓穩定，應主動解決好問題的癥結，把矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態；應主動適應群眾民主法制意識日益增強的實際，轉變工作方式，學會運用民主和法律的手段解決發展中的矛盾和問題。同時，應善于引導群眾用發展的眼光看待前進中的困難，正確認識和處理利益得失問題；引導群眾用正確的方式表達利益訴求，依法維護自身的合法權益，促進社會和諧。

三是由抓好當前向側重長遠轉變。基層黨組織工作頭緒繁多、錯綜復雜，有黨建工作、有經濟工作、有群眾工作，有短期工作、有基礎工作、有長遠工作，等等。特別是基層黨組織建設是一項系統工程，周期長、見效慢。按照科學發展觀加強和改進基層黨組織建設，也存在一個可持續發展的問題。因此，基層黨組織應克服頭痛醫頭、腳痛醫腳的弊端，走出就事抓事、只顧眼前的誤區，堅持從固根本、夯基礎、強機制入手，著眼長遠謀劃推進工作。首先，要加強干部隊伍建設。加強基層黨組織建設，班子是根本，關鍵在干部。一個地方的穩定和發展，根本上取決于基層干部隊伍建設狀況。要真正重視、真心推進基層干部隊伍建設，切實在選、育、管、用上求突破，真正把基層干部隊伍建設作為基層組織建設和社會發展的重要抓手和治本之策，下力去抓，不斷提高基層干部的執政水平和綜合素質。其次，要加強黨員隊伍建設。在科學發展的實踐中，共產黨員處在關鍵崗位，擔負著重要職責，是構建社會主義和諧社會的重要基礎和中堅力量。一方面應嚴把黨員“入口”，保證新發展黨員質量，使黨員一入黨的大門就具備先進性；一方面應加強教育管理，強化激勵，強化監督，暢通“出口”，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。第三，要加強長效機制建設。制度具有長期性、穩定性。健全相關制度，形成長效機制，是加強基層黨組織建設的重要保證。對不合時宜的制度，應及時廢止；對實踐證明行之有效的制度，應毫不動搖地堅持；對需要修改完善的制度，應在總結以往經驗的基礎上，認真修改完善，努力形成一套系統化、科學化的基層黨建制度體系，力促基層黨組織建設上水平、上臺階。

四是由重先進典型培樹向抓“兩頭”、帶中間轉變。近幾年來，各地基層黨組織在加強自身建設上，抓先進典型培樹用的力量相對多一些，在抓中間晉位和抓后進轉化上投入的精力不夠多，以致個別地方出現了后進難轉、中間滑坡的現象。基層黨組織加強自身建設，應按照科學發展觀的全面要求，既要突出重點，又要兼顧整體。應善于區別情況，分類指導，對處于先進、中間、后進狀態的，分別采取措施，有針對性地做好工作。去年8月以來，邯鄲市按照抓“兩頭”、帶中間的工作思路，先后選派千余名優秀市、縣機關干部，到紅旗村和后進村擔任黨支部書記或副書記，實施樹優促后工程，使全市村級班子的凝聚力、戰斗力得到顯著增強，農村的穩定發展形勢得到進一步鞏固，農民群眾的增收致富步伐明顯加快。實踐證明，抓“兩頭”帶中間是促進科學發展的明智之舉。