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為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)〔2000〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）要求，市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作。

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的重要意義

**市地處皖南山區(qū)，水資源總體較為豐富。近年來，隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展，節(jié)水管理水平也逐年提高。目前已基本建立了較為完善的節(jié)水法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，基本解決了衛(wèi)生潔具漏水問題，工業(yè)用水重復(fù)率等主要指標(biāo)基本達(dá)到節(jié)水城市考核標(biāo)準(zhǔn)。但與此同時，全市水資源分布時空不均，年際差別較大，季節(jié)性多水和季節(jié)性缺水的矛盾日益突出，水質(zhì)型缺水的趨勢已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市發(fā)展。因此，有必要通過創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，進一步調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，培育節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，提高科學(xué)合理用水的水平；加強水循環(huán)處理和利用，減少污水排放，改善生態(tài)環(huán)境；增強市民的節(jié)水惜水意識，形成全社會共同參與節(jié)水的局面。這既是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會和城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，又是爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、環(huán)境保護模范城市、中國人居環(huán)境獎城市的重要基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)“現(xiàn)代經(jīng)濟強市和旅游大市、生態(tài)大市、文化大市”的一項重要舉措。全市各級各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，積極推進，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的目標(biāo)。

二、進一步明確創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧**、促進城市可持續(xù)發(fā)展為目的，加強水管理，改善水環(huán)境，依靠科技進步推動企業(yè)節(jié)水降耗和污水再生利用，促進水資源可持續(xù)開發(fā)利用，提高水的重復(fù)利用率和利用效益，完善城市節(jié)水管理體系，提倡科學(xué)用水和合理用水，進一步增強全社會的節(jié)水意識，提高節(jié)水管理水平，努力實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的工作步驟是：第一階段，在2007年底前規(guī)范各項基礎(chǔ)性工作，保證各項指標(biāo)達(dá)到國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)并報省政府有關(guān)部門初評；第二階段，在2008年進一步完善工作，報國家有關(guān)部委申請考核驗收。

創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的主要任務(wù)是：

（一）建立健全城市供水、節(jié)水管理規(guī)章制度。進一步修訂、完善《**市城市供水管理規(guī)定》和《**市城市計劃用水、節(jié)約用水管理辦法》，完善節(jié)水管理制度和節(jié)水獎勵制度。

（二）建立健全水資源檔案，完成對水資源儲量、分布、水質(zhì)狀況的普查工作。修編《**市城市供水規(guī)劃》，進一步加強對生活飲用水水源環(huán)境保護管理。根據(jù)《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》和修編后的《**市城市總體規(guī)劃》，編制《**市城市節(jié)水中長期規(guī)劃》。

（三）制訂**市城市地下水資源管理辦法，加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水管理。在城市公共供水服務(wù)已覆蓋范圍內(nèi)，制定限期關(guān)閉自備井及相應(yīng)自建供水設(shè)施的計劃，除特殊情況外，至2008底一律取消自備井及相應(yīng)自建供水設(shè)施。

（四）建立和完善計劃用水、節(jié)約用水的指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行非居民用水定額計劃用水管理和超定額計劃累進加價收費管理制度。

（五）開展節(jié)水型企業(yè)、單位和居民小區(qū)的創(chuàng)建活動。積極推廣應(yīng)用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新器具；鼓勵工業(yè)用水企業(yè)降低取水量，控制新增用水；鼓勵用水單位自建節(jié)水設(shè)施。

（六）加強對新建、擴建和改建項目的節(jié)水設(shè)施管理，加大供水管網(wǎng)改造和檢漏工作力度，降低管網(wǎng)漏損率。

（七）加快污水處理設(shè)施建設(shè)，減少污水排放，改善水環(huán)境。積極采取措施開展水循環(huán)處理，加快城市再生水的利用步伐。

（八）開展節(jié)水管理人員的法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)，建立節(jié)水管理的辦公自動化系統(tǒng)。

三、切實加強對創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作的領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作要求高，時間緊，任務(wù)重，為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立以市政府市長為組長，市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直相關(guān)職能部門和屯溪區(qū)、**區(qū)、徽州區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，從有關(guān)部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建的具體工作。各級、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)，密切配合，團結(jié)協(xié)作，共同抓好創(chuàng)建工作，促進我市的節(jié)水工作再上一個新臺階。

要廣泛開展創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的宣傳，營造廣大市民共同參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。形成人人參與、全民行動的大格局。各大媒體建立宣傳陣地，普及節(jié)水知識和技術(shù)，鼓勵市民積極為創(chuàng)建獻言獻策。

要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，落實創(chuàng)建工作責(zé)任，確保責(zé)任到人，工作到位。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，建立行之有效的考核機制，保障創(chuàng)建工作有序推進，確保各項節(jié)水型城市指標(biāo)達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。