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**年全市黨的建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市委六屆五次全會總體要求，突出黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)主線，按照“萬名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”的部署，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大局，著力抓重破難增效，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平，切實以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，為扎實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供堅強保證。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，著力用科學(xué)理論指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐

1、以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神為核心加強理論武裝工作。突出深入貫徹十七大、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促崛起主題，扎實開展十七大精神主題宣傳教育，抓好縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村黨員輪訓(xùn)工作。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，引導(dǎo)黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色理論體系，深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大討論大實踐。

2、以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主要內(nèi)容加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、領(lǐng)銜破難、民主懇談，健全思想政治建設(shè)長效機制。組織縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子積極爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”好班子。根據(jù)中央和省委部署，扎實開展科學(xué)發(fā)展觀教育實踐活動。

3、以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新本領(lǐng)為目標加強干部教育培訓(xùn)工作。發(fā)揮黨校主陣地作用，突出全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點，辦好各類主體班次。繼續(xù)選送優(yōu)秀干部和企業(yè)經(jīng)營管理者到中央黨校、中國浦東干部學(xué)院進修學(xué)習(xí)，辦好黨政干部境外培訓(xùn)班。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，完善監(jiān)督評價體系，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。全年完成2700名左右黨政干部培訓(xùn)任務(wù)。

4、以弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神為重點加強宣傳思想工作。加強和改進新聞宣傳工作，抓好大眾媒體理論宣傳主陣地建設(shè)。以改革開放30周年為契機，精心開展重大主題宣傳，唱響“深入貫徹十七大、全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主旋律。圍繞實踐社會主義核心價值體系，加強黨員干部理想信念教育和公民思想道德建設(shè)。實施文明素質(zhì)提升、文明風尚培育、文明環(huán)境建設(shè)三大行動，以爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市為重點，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。

二、繼續(xù)加強執(zhí)政能力建設(shè)，著力把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的堅強骨干

5、著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配工作，注重面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場培養(yǎng)選拔干部，以正確的導(dǎo)向鼓勵干部創(chuàng)新破難。按照科學(xué)民主依法執(zhí)政要求，抓好市直單位《議事規(guī)則》的貫徹執(zhí)行，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。組織縣區(qū)班子“回頭看”，改進縣區(qū)綜合考核工作。

6、不斷深化干部人事制度改革。制定實施《**—2012年**市干部制度改革規(guī)劃》。鞏固配備改革成果，完善地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。健全選拔任用機制，進一步規(guī)范干部提名推薦、考察考核和選任方式，組織實施副局級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試與分類有限公選，開展市直機關(guān)中層干部跨部門平職競崗交流。健全管理監(jiān)督機制，推行重大事項決策全程記實和經(jīng)濟責任審計對象分類審計制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)表現(xiàn)記實制度。健全考核評價機制，探索建立市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法。

7、切實加強干部隊伍宏觀管理。加大后備干部和優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部培養(yǎng)力度，建好“543”后備干部庫，加強立體培養(yǎng)和動態(tài)管理，鼓勵年輕干部到基層一線鍛煉成長。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員工作。做好退出現(xiàn)職干部服務(wù)管理工作，提高老干部服務(wù)管理水平，調(diào)動各年齡段干部積極性。

三、加快人力資源整體性開發(fā)，著力強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才支撐

8、加快培養(yǎng)引進創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。制訂實施南太湖精英計劃和行業(yè)專項計劃，出臺《關(guān)于推進創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的若干意見》，抓好50名領(lǐng)軍人才和50個優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的五年規(guī)劃、行業(yè)布局和政策配套。啟動招才引智行動計劃，全年新引進各類人才10000名以上，培育10家左右市級人才小高地。

9、構(gòu)筑新農(nóng)村人才支撐平臺。實施新農(nóng)村人才振興計劃，新培養(yǎng)農(nóng)村實用人才10000名。實施城市人才智力扶農(nóng)計劃，深化百名碩博聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，基本實現(xiàn)一村一社區(qū)一名大學(xué)生目標。實施服務(wù)新農(nóng)村人才整合計劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站點建設(shè)，建立20個左右新農(nóng)村人才協(xié)會。

10、積極引導(dǎo)各類人才參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進百名專家興企業(yè)項目，促進產(chǎn)學(xué)研一體化。實施全市科技人才“三創(chuàng)一優(yōu)”活動，開展“三創(chuàng)一優(yōu)明星”、“科技進步重大貢獻獎”等評選活動，樹立一批人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進典型。重視加強社會工作人才隊伍建設(shè)。完善人才服務(wù)管理機制，建立高層次人才服務(wù)中心，加快人才公寓建設(shè)并確保年內(nèi)投入使用。

四、全面提升“雙帶雙創(chuàng)”水平，著力發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范作用

11、扎實推進黨的基層組織建設(shè)。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒工程為抓手，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“六百”工作制，鼓勵城鄉(xiāng)黨的基層組織開展結(jié)對共建，建立互幫互助機制。以建活力和諧企業(yè)為目標，深入推進非公企業(yè)“爭五星、創(chuàng)五好”創(chuàng)建。以建溫馨和諧家園為抓手，加強城市街道、社區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)黨的建設(shè)。統(tǒng)籌抓好機關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、科研院所和新社會組織中的黨建工作。

12、切實加強基層干部隊伍建設(shè)。精心組織村級組織換屆選舉，選好配強村兩委會班子特別是村黨組織書記和村委會主任。及時抓好換屆后村干部上崗培訓(xùn)，提高村干部隊伍素質(zhì)。完善基層干部報酬保障和考核激勵機制，健全村干部報酬統(tǒng)籌制度，推行基層干部“雙帶雙創(chuàng)”承諾制，激發(fā)基層干部隊伍的生機活力。

13、著力抓好基層黨員隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)代遠程教育，加強對黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識教育和技能培訓(xùn)。抓好保持黨員先進性長效機制文件的落實，深入實施“黨員人才工程”，發(fā)展3000名左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進分子入黨，選拔2000名左右優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才走上基層領(lǐng)導(dǎo)管理崗位。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、村、社區(qū)黨員（綜合）服務(wù)中心建設(shè)，推行黨員設(shè)崗定責、先進性承諾、創(chuàng)業(yè)項目扶助等制度，加快培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)中心戶和企業(yè)黨員創(chuàng)新示范崗。結(jié)合紀念建黨87周年，評選表彰一批“雙帶雙創(chuàng)”先進典型。重視流動黨員教育管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。深化完善“雙千萬結(jié)對幫扶”工程。

五、積極探索擴大黨內(nèi)民主，著力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政治保障

14、完善黨的代表大會制度。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，在縣區(qū)試行黨代表大會常任制，重點探索建立黨代會年會制。全面實行黨代會代表任期制，拓寬黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑。

15、探索黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。以“四民主、三公開”為重點，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，建立健全村級民主監(jiān)督組織，開展村級民主監(jiān)督試點工作；建立健全社區(qū)民主聽證、民主懇談、居民代表提案、重大問題調(diào)查征詢制度，增強社區(qū)自治功能。抓住村級組織換屆契機，改進候選人提名和選舉方式，完善村黨組織“兩推一選”制度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)黨務(wù)公開工作，并逐步向市、縣區(qū)機關(guān)部門延伸。

16、擴大黨員群眾有序政治參與。切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨代表評議領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員評議干部等制度，推行基層黨員議事會、聽證會等制度。

六、扎實推進作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力營造推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境

17、深入開展作風建設(shè)活動。以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，圍繞深化機關(guān)作風建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，突出服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題，開展“萬名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動，組織抓好萬名干部走訪萬家、千名干部調(diào)研破難、千名后備駐點掛職、千名專家聯(lián)系服務(wù)、百個部門助推項目等五個專項行動。

18、全面構(gòu)建具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，抓好黨風廉政建設(shè)專題教育。廣泛開展廉政文化“七進”活動。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。嚴格執(zhí)行和落實黨風廉政建設(shè)責任制，明確責任分工、強化責任落實、嚴格責任追究。探索黨風廉政建設(shè)巡查工作。

19、加大對違紀違法案件的查處力度。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善辦案協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)集中力量查處大案要案，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，以及發(fā)生在工程建設(shè)、土地等資源出讓、國有資產(chǎn)管理、組織人事、司法等領(lǐng)域中的腐敗案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，抓好政風行風建設(shè)。嚴格依紀依法、安全文明辦案，加強對辦案工作的內(nèi)部監(jiān)督。

七、健全完善黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)格局，著力增強服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的整體合力

20、認真落實黨建工作責任制。貫徹執(zhí)行黨章和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，把黨的建設(shè)成效作為考核各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，建立下級黨委向上級黨委年度報告黨建工作制度和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向上級黨委進行黨建工作述職制度。重視加強對黨的建設(shè)的理論研究，抓好重點課題調(diào)研和重點工作落實。

21、加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。支持統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢，深入開展“金點子”活動，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)“三進”工作，加強各黨派、各團體、各階層和各界代表人士工作，做好民族宗教、港、澳、臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅持以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，深入推進黨帶群團、一體共建，支持和引導(dǎo)各級群團組織圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，廣泛開展群眾性建功立業(yè)活動，扎實做好維權(quán)幫扶工作。

22、加強黨群部門和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。切實加強對黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，有序推進黨群部門干部交流，不斷提高黨務(wù)干部隊伍的政治素質(zhì)和能力水平。重視抓好農(nóng)村、非公企業(yè)和社區(qū)等基層組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，落實激勵保障政策，調(diào)動基層黨務(wù)干部的積極性。組織黨群部門和黨務(wù)干部帶頭參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。