農(nóng)村致富建設(shè)交流
時(shí)間:2022-11-22 04:04:00
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實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交融互動(dòng)是基層組織建設(shè)的主旋律。近年來(lái),農(nóng)村基層涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷行家、個(gè)體業(yè)主,成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的先行者和探索者,成為農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人。文成縣以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題,以制度建設(shè)為抓手,結(jié)合開(kāi)展“黨員富民工程”活動(dòng),對(duì)如何選拔培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)行了有益探索,收到了較好的成效。 思考一:加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè),必須搭建“平臺(tái)”,著力形成干事創(chuàng)業(yè)、施展抱負(fù)的良好格局。
創(chuàng)業(yè)無(wú)坦途,發(fā)展無(wú)止境。近年來(lái),文成縣重視農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè),想方設(shè)法搭建“平臺(tái)”,把工作的著力點(diǎn)放在推動(dòng)工作和促進(jìn)發(fā)展上,為其健康成長(zhǎng)提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。一是為致富帶頭人成長(zhǎng)建好“人和環(huán)境”。培育農(nóng)村致富帶頭人,關(guān)鍵在“人和”,首要的是建好基層黨組織、配強(qiáng)村黨支部書記。我們通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,真正把有事業(yè)心和責(zé)任感,善于創(chuàng)業(yè)致富,并帶領(lǐng)大家共同發(fā)展的能人引到班子中來(lái),為致富帶頭人成長(zhǎng)構(gòu)建群眾信得過(guò)、有影響力、能創(chuàng)業(yè)致富的“人和班子”。堅(jiān)持按照“致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、致富帶頭人培養(yǎng)成村干部、村干部培養(yǎng)成致富帶頭人”的“四培養(yǎng)”方式,每年選拔一批黨員致富帶頭人,通過(guò)合法方式,當(dāng)選為村黨支部書記,為他們充分發(fā)揮示范帶頭作用提供政治舞臺(tái)。另外,少數(shù)村黨支部書記的選拔范圍窄、層次低,“矮子里邊挑將軍”,很難勝任帶頭致富創(chuàng)業(yè)工作,我們積極探索新時(shí)期農(nóng)村致富帶頭人的選用標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持內(nèi)選、外聘、下派、交流等多種方式,采取強(qiáng)化后備干部培養(yǎng)等途徑,逐步樹立人才資源共享的市場(chǎng)意識(shí)。同時(shí),采取“異地任職”的方式,一舉打破了靠“資歷、經(jīng)歷、勢(shì)力”選人和“限定村內(nèi)選人、固定本村選配”等舊條條、老框框的束縛,打破了行業(yè)、身份、職業(yè)、地域等局限,促進(jìn)了社會(huì)各類人才資源的有序流動(dòng)和合理配置,有效破解了農(nóng)村特別是貧困地區(qū)人才分布失衡和稀缺的難題,使一批有為、愿為之士找到了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的支點(diǎn),有力地推動(dòng)了致富帶頭人健康成長(zhǎng)。二是為致富帶頭人成長(zhǎng)開(kāi)啟“綠色通道”。為了全力支持農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè),尤其是確保想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀農(nóng)村致富帶頭人迅速、健康成長(zhǎng),我們開(kāi)設(shè)了三條“綠色通道”:首先,開(kāi)設(shè)了“優(yōu)惠政策扶持通道”。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則,先后出臺(tái)《關(guān)于組織實(shí)施“黨員富民工程”的意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施辦法》等文件,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、價(jià)格、投資、信貸等方面制定優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)村致富帶頭人發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富奔小康。其次,開(kāi)設(shè)了“項(xiàng)目資金傾斜通道”。把扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林等資金、項(xiàng)目向基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村或致富帶頭人傾斜,使想干事的人有事干,想干成事的人有政策、項(xiàng)目、資金等做后盾,從而保證了項(xiàng)目的實(shí)施效果,使有限的資金發(fā)揮了更大的效益。再是,開(kāi)設(shè)了“資源享用優(yōu)先通道”。優(yōu)先把專業(yè)技術(shù)人才、高校大學(xué)畢業(yè)生選派到致富帶頭人所在村駐村蹲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶,良種良法直接到田,技術(shù)要領(lǐng)直接到位,加快科技成果轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,不斷提升致富帶頭人科技素質(zhì)和主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力;優(yōu)先給重點(diǎn)村或農(nóng)村致富帶頭人配備電腦,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等信息及時(shí)有效傳遞到農(nóng)村,有效破解了農(nóng)村獲取信息渠道不暢、很難及時(shí)把握市場(chǎng)需求的難題。三是為致富帶頭人成長(zhǎng)“授之以漁”。要成長(zhǎng)為農(nóng)村致富帶頭人,最根本的還是要靠農(nóng)民自身。“授之以魚,只供一飯之需;授之以漁,則終身受用無(wú)窮。”要想發(fā)展壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍,關(guān)鍵是讓這些“漁者掌握過(guò)硬的致富技能和本領(lǐng)。一方面,要幫助致富帶頭人樹立“漁”的意識(shí)。目前,我縣農(nóng)村致富帶頭人以“各自為政,小打小鬧”居多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較差;全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織僅有37家,均存在著專業(yè)化程度不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。農(nóng)村致富帶頭人的家庭派性、宗派觀念、小農(nóng)意識(shí)、怕風(fēng)險(xiǎn)等“心理問(wèn)題”是產(chǎn)生上述問(wèn)題的一個(gè)重要原因。所以,要對(duì)其進(jìn)行“心理幫扶”。今年以來(lái),我們通過(guò)倡導(dǎo)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)‘草帽干部’,做群眾貼心人”活動(dòng),發(fā)動(dòng)全縣黨員干部深入基層一線,與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng),分析農(nóng)民尤其是農(nóng)村致富帶頭人的致富心理,對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo),引導(dǎo)他們要算“長(zhǎng)遠(yuǎn)帳”、算“大帳”,使他們充滿信心地投入到致富創(chuàng)業(yè)中去。另一方面,要幫助致富帶頭人掌握“漁”的技能。我們按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,設(shè)立農(nóng)民實(shí)用技能專項(xiàng)培訓(xùn)基金,把農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)納入整體培訓(xùn)計(jì)劃,大力開(kāi)展“雙帶”能力培訓(xùn)活動(dòng)。如充分利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)函大、就業(yè)培訓(xùn)中心等主戰(zhàn)場(chǎng),采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”、“傳幫帶”等方法,幫助致富帶頭人逐步從“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”、“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍的內(nèi)在素養(yǎng)和致富本領(lǐng)。同時(shí),我縣還建立基地“菜單式”培訓(xùn)機(jī)制,建立科技人員、基地黨員人才和鄉(xiāng)土人才組成的培訓(xùn)資料庫(kù),依托遠(yuǎn)程教育載體,把他們掌握的技術(shù)制作成為培訓(xùn)“菜單”,傳送到村組和“雙培”戶,根據(jù)“雙培”對(duì)象需求,開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn),讓每家每戶都掌握實(shí)用技能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來(lái),我縣通過(guò)各種形式開(kāi)展實(shí)用技培訓(xùn),受訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了38670人次,涌現(xiàn)出了十屆全國(guó)人大代表蔡日省、全國(guó)星火科技帶頭人朱進(jìn)洪等一大批農(nóng)村致富帶頭人典型代表。
思考二:加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè),必須注重“激勵(lì)”,著力形成富有生機(jī)、充滿活力的良好機(jī)制。
激勵(lì)機(jī)制是重要的導(dǎo)向。文成縣不斷完善各方面的激勵(lì)措施,為農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。一是激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)發(fā)掘、培養(yǎng)致富帶頭人。把致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的硬性任務(wù)來(lái)抓,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)上必須有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施,對(duì)具備“帶頭人”條件的對(duì)象進(jìn)行“因材培養(yǎng)”,對(duì)每戶對(duì)象的家庭情況、致富項(xiàng)目、預(yù)期目標(biāo)逐一建立致富賬本,做到有的放矢。按照“一戶一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一本”的要求,算好“戶賬、村賬、鄉(xiāng)賬”,實(shí)行“一戶一策一干部”落實(shí)幫扶責(zé)任,使每家有一條致富門路,最大限度地發(fā)掘、培養(yǎng)致富帶頭人“苗子”,加強(qiáng)致富帶頭人后續(xù)梯隊(duì)建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,積極探索嘗試支部+協(xié)會(huì)(公司)+基地+農(nóng)戶黨組織設(shè)置模式,支持和鼓勵(lì)能人大戶領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織,引導(dǎo)農(nóng)民自愿入會(huì)、自我管理、自我發(fā)展,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)組織化水平,增強(qiáng)他們的整體實(shí)力和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有亮點(diǎn)、村有特色。同時(shí),我們還將農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),通過(guò)各種有效手段激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)發(fā)掘、培育農(nóng)村致富帶頭人。二是激勵(lì)農(nóng)村黨員干部自覺(jué)成長(zhǎng)為致富帶頭人。為解決部分村干部存在著的“頭年磨、次年干、三年等”的現(xiàn)象,我們?cè)诟餍姓迦嫱菩写甯刹縿?chuàng)業(yè)致富承諾制度,務(wù)求通過(guò)“承諾”激勵(lì)村干部,把他們的精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。要求各村立足實(shí)際,制定村干部任期和年度創(chuàng)業(yè)致富承諾事項(xiàng),并對(duì)每一項(xiàng)承諾內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解,確定各項(xiàng)承諾項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、保障措施、完成時(shí)限及具體落實(shí)情況,以書面形式在村務(wù)公開(kāi)欄上公布,全面接受群眾監(jiān)督,讓其自覺(jué)成長(zhǎng)為致富帶頭人。同時(shí),我們對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)黨員的自身實(shí)際情況,對(duì)其素質(zhì)和能力作出客觀分析,對(duì)不同能力和素質(zhì)的黨員在發(fā)揮作用的范圍和程度上提出不同的要求,制定出農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的分類標(biāo)準(zhǔn),克服了設(shè)定目標(biāo)上的“一刀切”現(xiàn)象,有效激勵(lì)農(nóng)村黨員率先致富。同時(shí),落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)農(nóng)村黨員、干部實(shí)行經(jīng)常化評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì),以鼓舞他們的士氣和工作熱情,切實(shí)提高其成長(zhǎng)為農(nóng)村致富帶頭人的自覺(jué)性、積極性。三是激勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兌變?yōu)橹赂粠ь^人。針對(duì)農(nóng)村很多有文化、有能力的優(yōu)秀青年紛紛通過(guò)考學(xué)、參軍、外出務(wù)工經(jīng)商等渠道離開(kāi)農(nóng)村的實(shí)際,我們采取各項(xiàng)措施激勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)我縣人才由外出務(wù)工型向外出務(wù)工返鄉(xiāng)型轉(zhuǎn)變,不斷拓展致富帶頭人領(lǐng)域。積極實(shí)行“農(nóng)村在外能人”戰(zhàn)略,建立農(nóng)村在外能人檔案,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年利用春節(jié)期間組織召開(kāi)一次農(nóng)村在外能人懇談會(huì),了解在外務(wù)工經(jīng)商能人的情況。對(duì)那些務(wù)工經(jīng)商能人確定專人聯(lián)系,條件具備的,想方設(shè)法動(dòng)員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任,帶領(lǐng)群眾共同致富。同時(shí),積極鼓勵(lì)和支持學(xué)有所長(zhǎng)的優(yōu)秀外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)他們成長(zhǎng)為帶動(dòng)一片、富裕一方的農(nóng)村營(yíng)銷大戶、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
思考三:加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè),必須樹立“標(biāo)桿”,著力形成抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。
典型引路,以才帶才,是加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的有效形式。近年來(lái),我縣各級(jí)黨組織開(kāi)展了多種形式的適用技術(shù)培訓(xùn),但這些適用技術(shù)沒(méi)有得到很好推廣普及,其中一個(gè)主因就是缺少致富帶頭人,缺少農(nóng)村討教和效仿的“標(biāo)桿”。一個(gè)能人,就能帶活一方經(jīng)濟(jì),富裕一方農(nóng)民。如平和鄉(xiāng)田東村支部書記蔡日省創(chuàng)辦了日省名茶開(kāi)發(fā)有限公司,在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門的引導(dǎo)發(fā)動(dòng)下,先后無(wú)償為茶農(nóng)提供良種茶苗90多萬(wàn)株,帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村建成茶園近1000畝,與周邊近300戶茶農(nóng)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系,使一批農(nóng)民通過(guò)種植茶葉走上致富道路。為此,我縣把樹立致富帶頭人“標(biāo)桿”,讓其領(lǐng)唱“致富戲”,作為拉響農(nóng)村致富引擎,輻射帶動(dòng)致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重要捷徑來(lái)抓。一是在精神引導(dǎo)上下功夫。對(duì)于農(nóng)村中年紀(jì)較大且自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),抱著服務(wù)鄉(xiāng)親、回報(bào)社會(huì)的思想到村里工作,對(duì)收入報(bào)酬看得淡但自尊心卻較強(qiáng),對(duì)政治榮譽(yù)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)支持不支持看得很重的農(nóng)村黨員、干部致富帶頭人,我們重點(diǎn)實(shí)行榮譽(yù)“攻關(guān)”。縣委堅(jiān)持每年表彰命名一批富民支部書記、“雙帶”好黨員、優(yōu)秀帶頭人、示范實(shí)踐基地等,主要領(lǐng)導(dǎo)親自為他們授牌戴花,將他們的事跡編印成書,充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,每年組織1—2次集中宣傳報(bào)道活動(dòng),組建優(yōu)秀農(nóng)村致富帶頭人先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回全縣作報(bào)告,宣傳優(yōu)秀農(nóng)村致富帶頭人的業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn),使農(nóng)村致富帶頭人獲得應(yīng)有的社會(huì)榮譽(yù),有效激發(fā)了致富帶頭人學(xué)先進(jìn)、找差距、傳幫帶的自覺(jué)性和主動(dòng)性,輻射帶動(dòng)出更多的致富帶頭人。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來(lái),我縣組織評(píng)選了農(nóng)村致富帶頭人1000多名,其中縣級(jí)富民支部書記25名,縣級(jí)“雙帶”好黨員10名,富民示范實(shí)踐基地12個(gè),先后有867名農(nóng)村致富帶頭人走上村“兩委”崗位。二是在政治引導(dǎo)上下功夫。對(duì)于年紀(jì)輕、有文化、有頭腦,對(duì)今后的政治前途報(bào)有很大的希望的農(nóng)村致富帶頭人,我們重點(diǎn)實(shí)行政治“攻關(guān)”。積極創(chuàng)造條件,將優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,在優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和考聘機(jī)關(guān)事業(yè)人員,從優(yōu)秀農(nóng)村致富帶頭人中選送人員到高校深造等,給他們提供“上升”的機(jī)會(huì),并對(duì)農(nóng)村致富帶頭人在入黨、提拔,推薦參選代表、委員中適當(dāng)予以優(yōu)先考慮,增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感,充分激發(fā)這類致富帶頭人發(fā)展自我、造福鄉(xiāng)里的積極性和創(chuàng)造性。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩年來(lái),我縣對(duì)那些成績(jī)突出、符合相應(yīng)條件的致富帶頭人大膽啟用,委以重任,其中擔(dān)任村黨支部書記209名,村委會(huì)主任168名。三是在經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)上下功夫。對(duì)于有能力發(fā)展壯大實(shí)業(yè)卻苦于無(wú)資金扶持的農(nóng)村致富帶頭人,以及年齡偏大且經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村黨支部書記,我們重點(diǎn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)“攻關(guān)”。加大對(duì)農(nóng)村致富帶頭人的信貸資金扶持力度,促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展;對(duì)正常離職的農(nóng)村黨支部書記,依據(jù)工作年限,為其提供養(yǎng)老保險(xiǎn)等生活保障,并每?jī)赡赀M(jìn)行免費(fèi)體檢一次,有效解除了出于“保位子”、“保飯碗”考慮,不愿意培養(yǎng)后備干部及農(nóng)村致富帶頭人的后顧之憂。總之,在對(duì)待農(nóng)村致富帶頭人的經(jīng)濟(jì)和政治待遇上,破除陳規(guī),大膽創(chuàng)新,力所能及,盡力而為,使他們政治上有奔頭、生活上有甜頭、退休后有靠頭,切實(shí)提高他們的“雙帶”積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于“標(biāo)桿效應(yīng)”得到最大限度發(fā)揮,目前我縣已擁有農(nóng)村致富帶頭人1835人,平均每個(gè)村就有3—5人,增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,為社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。