紀(jì)檢監(jiān)察職能交流
時(shí)間:2022-11-23 03:50:00
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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的****和****提出的重大任務(wù)。最近,中共對(duì)如何構(gòu)建和諧社會(huì)做了專門研究,審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。和諧社會(huì)是代表人民群眾的根本利益,保障全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須切實(shí)做好反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障,紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅(jiān)持以人為本,執(zhí)紀(jì)為民,充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)、服務(wù)等職能和作用,最大限度地維護(hù)人民群眾利益,促進(jìn)社會(huì)公平正義,預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)積極努力。
一、充分發(fā)揮反腐倡廉教育職能,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供思想保證。古人云:“志正則從邪不生。”應(yīng)當(dāng)說,部分黨員干部之所以走上違法違紀(jì)之路,之所以被腐敗侵蝕,其根本原因還是其志不正,是思想上產(chǎn)生了不和諧的“音符”。構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作之一,就是加強(qiáng)全體社會(huì)成員的思想道德建設(shè),促進(jìn)其“志正”,促進(jìn)其思想意識(shí)健康和諧。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行教育黨員干部職能,發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)廉政文化建設(shè)和傳播。一要抓好黨員干部廉潔從政教育。要大力推動(dòng)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、權(quán)力觀、享樂觀,牢記黨的性質(zhì)和宗旨,筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強(qiáng)理想信念教育,使廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念。要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育,使黨員干部自覺遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和中央紀(jì)委廉潔自律規(guī)定辦事。要加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部的教育轉(zhuǎn)化,促進(jìn)他們提高思想認(rèn)識(shí),放下包袱,從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn),自覺地為黨為人民為社會(huì)做好自己工作。二要大力推進(jìn)廉政化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能,充分調(diào)動(dòng)宣傳、文化、廣電等部門的積極性,依靠學(xué)校、社區(qū)、家庭的力量,發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢(shì),多層次、多形式推進(jìn)廉政文化。要通過廉政文化的傳播,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立黨為公、執(zhí)政為民的理念,按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。要堅(jiān)持先進(jìn)性和廣泛性相結(jié)合,積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,充分發(fā)揮思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能,從而達(dá)到全社會(huì)成員思想道德的和諧文明。
二、充分發(fā)揮監(jiān)督職能,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供紀(jì)律保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,從紀(jì)律上為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障。一是要健全監(jiān)督形式。要提升監(jiān)督的地位,加重監(jiān)督的分量,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督由初始向完善、由單一向整體、由事前向全程、由彈性向剛性轉(zhuǎn)變。二是要注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn),全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度。三是要建立全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。包括充分發(fā)揮政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督作用;綜合使用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量;切實(shí)保障新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利等。要通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等行之有效的措施,發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用,保障人民群眾監(jiān)督權(quán)力。
三、充分發(fā)揮懲處職能,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證。一要保持查辦腐敗案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處腐敗案件作為工作的重中之重,始終保持對(duì)腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)腐敗問題,要發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起,決不遷就,絕不手軟。當(dāng)前,要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán),謀取非法利益的違法違紀(jì)案件,嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違法違紀(jì)的案件,重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件,以及金融、土地管理、商品和勞務(wù)采購等領(lǐng)域中的案件,企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)流失的案件,黨政干部、司法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。對(duì)于違反廉潔自律“五不準(zhǔn)”規(guī)定的頂風(fēng)違紀(jì)案件,也要堅(jiān)決處理。二要切實(shí)做到依法依紀(jì)辦案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)中,要堅(jiān)持把依法依紀(jì)辦案貫穿于查辦案件的全過程,特別是立案調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),要依法辦理。要樹立正確的辦案政績(jī)觀。要堅(jiān)持查出問題是成績(jī),沒有問題給干部澄清事實(shí)也是成績(jī)的觀點(diǎn)。要堅(jiān)持懲前毖后,治病救人的方針,在處理違紀(jì)干部時(shí),既要依法依紀(jì),又要合情合理,要站在全局的高度,考慮可能產(chǎn)生的政治影響和社會(huì)效果,做到該嚴(yán)則嚴(yán),該寬則寬,區(qū)別對(duì)待,寬嚴(yán)相濟(jì),最大程度地減少妨礙社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。
四、充分發(fā)揮保護(hù)職能,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供群眾基礎(chǔ)。一要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做群眾利益的保護(hù)神,密切黨群關(guān)系的架橋人。要堅(jiān)決糾正征用農(nóng)民土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益,以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。部門和行業(yè)不正之風(fēng),是損害群眾利益、危及社會(huì)和諧的重要問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi),糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要深入基層、深入實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查,切實(shí)處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。要認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制。認(rèn)真傾聽群眾的呼聲,及時(shí)解決群眾困難,在黨和群眾之間架起互相信任,互相依存的橋梁,確保社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。二要切實(shí)保護(hù)好黨員干部的民主權(quán)利。要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。在教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢查、控告和申訴,查處侵犯黨員權(quán)利的案件,要旗幟鮮明地保護(hù)廣大黨員干部工作積極性。要把工作中的失誤與嚴(yán)重違法違紀(jì)問題區(qū)別開來,既要嚴(yán)查違法違紀(jì)問題,又要支持廣大黨員干部大膽創(chuàng)新;既要注意保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,又要為那些受到誣告的同志主持公道。對(duì)專門搞內(nèi)耗,自己不干事又對(duì)干事業(yè)的同志說三道四、評(píng)頭論足的人,要嚴(yán)肅批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要追究紀(jì)律責(zé)任。真正做到支持改革者、幫助失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
五、充分發(fā)揮服務(wù)和保障作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保證。環(huán)境就是效益,環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是最大的品牌。經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,離不開環(huán)境的優(yōu)化。但我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前發(fā)展環(huán)境仍然存在許多不和諧的地方。因此紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要為濟(jì)濟(jì)的發(fā)展提供良好的政治保證,促進(jìn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。第一,要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育。教育黨員干部公正用權(quán)、廉政用權(quán),以支持發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為己任,多服務(wù)、不干預(yù);多幫忙、不添亂,想創(chuàng)業(yè)者之所想,幫創(chuàng)業(yè)者之所需,解創(chuàng)業(yè)者之所難。第二,要完善制度建設(shè)。要逐步建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),與反腐倡廉進(jìn)程相協(xié)調(diào)的制度體系,形成用制度規(guī)范從政行為,按制度辦事,靠制度管人的機(jī)制,努力消除破壞發(fā)展環(huán)境,阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的政策性障礙。第三,要強(qiáng)化監(jiān)督制約。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,緊緊抓住容易滋生腐敗、破壞環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位來加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全權(quán)力制約機(jī)制,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。第四,要深入開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)。不斷完善評(píng)議評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,力促部門和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二要切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。在推進(jìn)行政審批制度改革中,要認(rèn)真貫徹《行政許可法》,本著合法、合理、效能、責(zé)任的原則,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高行政效率。在規(guī)范部門行政執(zhí)法行為中,要嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為,大力精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目審批,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。要實(shí)行部門行政執(zhí)法檢查審批制,實(shí)行全年總量控制檢查次數(shù)制度。在推行政務(wù)公開中,要對(duì)項(xiàng)目審批、辦證審核、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題,進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾,不斷增加工作透明度。要嚴(yán)肅處理不認(rèn)真履行職責(zé),不及時(shí)履行職責(zé),拒不履行職責(zé)等行為,切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。要在抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中,要認(rèn)真查處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。