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一、增強以改革創(chuàng)新精神推進高校黨建工作的責任感

實現(xiàn)黨的十七大提出的發(fā)展目標，科技是關鍵，教育是基礎，人才是保證。現(xiàn)在，全國各類高等教育在學人數(shù)2600萬，63%的國家重點實驗室、36%的國家工程研究中心建在高校，39.3%的中國科學院院士、37.7%的中國工程院院士在高校。“十五”期間全國高校獲國家自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎，分別占全國總數(shù)的55.1%、64.4%和53.6%。可以說，當前中國科技創(chuàng)新的主要資源在高校，高層次人才的主要力量在高校，科技發(fā)明的主要成果在高校。高校是我國實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的重要主力軍之一。所以，高等教育事業(yè)的繁榮發(fā)展是中國社會全面進步的重要標志，高等教育功能的充分發(fā)揮是全面建設小康社會的重要條件。高等教育事業(yè)健康發(fā)展，離不開高校黨的建設這個根本保證。只有以改革創(chuàng)新精神推進高校黨的建設，加強黨對高校發(fā)展的領導，充分發(fā)揮高校黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，才能辦好讓人民滿意的高等教育，才能為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家提供強有力的智力支持，才能為發(fā)展中國特色社會主義培養(yǎng)一批又一批合格建設者和可靠接班人。

以改革創(chuàng)新精神推進高校黨建工作，是按照黨的十七大要求應對高校黨建工作新挑戰(zhàn)的迫切需要。高校是知識分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，也是新思想新觀念發(fā)源之地。高校教師和學生思想活躍、追求人格獨立，民主意識強，批判精神強。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和改革開放的深入，各種社會思潮對高校的影響越來越直接，社會各種變化在高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性進一步增強。在這個領域開展黨建工作，尤其需要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，不斷研究新情況、解決新問題。否則，高校黨組織就無法始終保持蓬勃生機和旺盛活力，就難以充分發(fā)揮高校改革發(fā)展的堅強領導核心作用。改革創(chuàng)新應該成為高校黨建工作的鮮明特色。

二、在繼承基礎上推進高校黨建工作的改革創(chuàng)新

改革開放以來，特別是本世紀以來，我國高等教育進入了新中國教育發(fā)展史上改革力度最大、發(fā)展速度最快、政治局面最穩(wěn)定的時期之一，取得的成就舉世矚目。

黨中央始終高度重視高校黨建工作。從1990年開始，每年召開一次全國高等學校黨的建設工作會議，為高校黨建工作指明了方向。各級黨委認真貫徹中央精神，積極推動高校黨建工作在繼承中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展。黨委領導下的校長負責制不斷完善；高校領導班子駕馭學校改革發(fā)展能力明顯提高；全國每年在大學生中發(fā)展黨員數(shù)量由2002年的16.8萬名增加到2006年的80.8萬名，“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標基本實現(xiàn)；大學生思想政治教育工作的理念和方法全面創(chuàng)新，廣大學生主流精神面貌積極向上，對中國特色社會主義核心價值體系認同度逐步提高，對全面建設小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化前景充滿信心。我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和顯著進步，高等學校長期保持穩(wěn)定和諧，高校黨的建設工作功不可沒。

總結高校黨的建設工作的成功經(jīng)驗，最根本的一條就是要創(chuàng)造性地貫徹中央要求，從高校實際出發(fā)，不斷加強和改進高校黨建工作，不斷推進高校黨建工作的改革創(chuàng)新。具體來說，一是始終堅持把用馬克思主義中國化最新成果武裝高校黨員干部和廣大師生頭腦，作為高校黨建工作的首要任務，不斷鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，堅持社會主義辦學方向，確保黨的教育方針得到貫徹落實。二是始終堅持圍繞學校改革發(fā)展穩(wěn)定大局抓黨建，著眼于培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識、服務社會抓黨建，使高校黨的建設與高等教育事業(yè)發(fā)展緊密結合、協(xié)調(diào)推進。三是始終堅持把建設高素質(zhì)高校領導班子作為高校黨建工作的關鍵，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，按照培養(yǎng)“社會主義政治家、教育家”的要求，不斷提高領導干部思想政治素質(zhì)和辦學治校水平。四是始終堅持抓基層、打基礎，充分發(fā)揮高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。五是始終堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，充分發(fā)揮高校黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力提高大學生思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。六是始終堅持黨委統(tǒng)一領導、各職能部門齊抓共管的工作格局，形成做好高校黨建工作的整體合力和常抓不懈的工作機制。這些經(jīng)驗反映了高校黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了時展對高校黨建工作的客觀要求，應該長期堅持，并在新的創(chuàng)新實踐中不斷豐富和發(fā)展。

三、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，推動高校黨建工作邁上新臺階

當前，我國高等教育事業(yè)的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：一是高等教育進入大眾化階段，高等教育資源缺乏的狀況得到緩解，但優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的問題又凸顯出來，提高高校辦學質(zhì)量、加快推進高等教育現(xiàn)代化任重道遠。二是經(jīng)濟社會發(fā)展對提升人才素質(zhì)、改善人才結構的要求日益突出，迫切需要高校創(chuàng)新辦學理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改善教育結構。三是高校的自主創(chuàng)新能力顯著提升，但學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)比較薄弱，高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的體制機制活力不足，高校在建設創(chuàng)新型國家中的基礎地位和引領作用有待進一步發(fā)揮。四是青年教師正在成為教師隊伍的主力軍，但提升青年教師的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和教書育人水平的任務十分緊迫。五是高校管理體制改革和布局結構調(diào)整取得重大進展，但辦出水平辦出特色、創(chuàng)立中國特色現(xiàn)代大學管理制度的任務還十分艱巨。六是互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒和通信工具，已經(jīng)成為高校師生獲取信息、學習知識、娛樂交往的重要途徑，對教育教學管理和思想政治教育的工作方式提出了新的全面挑戰(zhàn)。

高校黨的工作的根本任務，一是正確領導高校的改革發(fā)展穩(wěn)定，按照科學發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展；二是鞏固黨在高校的領導地位和執(zhí)政基礎，不斷增強黨組織的生機活力、戰(zhàn)斗力和對黨員干部、廣大師生的凝聚力、吸引力。以改革創(chuàng)新精神推進高校黨的建設，要從以下幾個方面入手：

第一，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生。要組織黨員、干部和師生深入學習領會黨的十七大精神，積極推進黨的十七大精神和中國特色社會主義理論體系“進教材、進課堂、進頭腦”工作。要按照中央部署和要求，結合高校實際，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，促進高等教育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。要始終堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，繼續(xù)推進馬克思主義理論研究和建設工程，加強對中國特色社會主義理論體系的研究和宣傳，積極推出一批有分量有價值的理論成果，重點培養(yǎng)一批堅持正確政治方向、學貫中西、理論功底扎實、學術造詣深厚的馬克思主義哲學社會科學名師名家。

第二，著力提高高校領導班子辦學治校能力。領導班子辦學治校能力是黨的執(zhí)政能力在高校的具體體現(xiàn)。要按照黨的十七大關于建設高素質(zhì)領導班子的要求，開展高校領導干部辦學治校能力專題培訓，切實增強高校領導班子謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能力，依法辦學、科學管理和民主管理的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務的能力，加強和諧校園建設的能力。要堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的有效途徑和辦法。要進一步深化高校干部人事制度改革，堅持從實績看德才，憑德才用干部，形成正確的用人導向。要加大高校領導干部和地方領導干部交流力度，有計劃地選派高校領導干部到中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、國家重點工程和邊疆地區(qū)掛職鍛煉以及國外培訓。要從培養(yǎng)社會主義政治家和教育家、保證我國高等教育事業(yè)發(fā)展后繼有人的戰(zhàn)略高度，建設高校后備干部隊伍體系，制定工作規(guī)劃，組織長期實施。要加強反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，抓住高校招生、基本建設、科研立項、職稱評審、學科評估等容易產(chǎn)生不正之風和腐敗行為的關鍵環(huán)節(jié)，加大從源頭上防治腐敗的工作力度。要整治高校學術不正之風，提高學術研究成果的公信度。現(xiàn)在，高校領導班子成員的結構發(fā)生了很大變化，一大批上世紀60年代出生的同志走上了高校領導崗位，他們是改革開放以后上的大學，學術水平較高、專業(yè)造詣較深，相當多的同志有出國留學經(jīng)歷，但許多人缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)教育，缺乏艱苦生活的磨煉和黨內(nèi)生活的嚴格鍛煉。這種情況要求我們高度重視高校領導班子的思想政治建設，著力提高高校領導干部的思想政治素質(zhì)。

第三，積極推進高校黨內(nèi)民主建設。近年來，高校黨務公開加快推進，黨組織工作的透明度不斷提高，院系級黨組織領導班子基本實現(xiàn)了黨員直接選舉，黨員參與黨內(nèi)事務的渠道比較通暢。高校的黨員干部文化素質(zhì)高、民主意識強，加強黨內(nèi)民主建設是提高高校黨組織凝聚力的重要途徑。高校黨組織要貫徹黨的十七大關于黨內(nèi)民主建設的新要求，繼續(xù)推進黨內(nèi)民主建設，著力提高黨內(nèi)民主建設的制度化、規(guī)范化、程序化水平。要切實尊重黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督制度，保障黨員民主權利，為廣大黨員參與決定學校和黨內(nèi)事務創(chuàng)造條件。要進一步擴大高校黨務公開，高校黨的建設的重大問題應在黨內(nèi)進行民主討論，廣泛聽取基層黨組織和黨員意見。要實行黨代表大會代表任期制，試行黨代表大會常任制，高校黨委應向黨代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。要加強對高校黨內(nèi)民主發(fā)展的正確引導，教育廣大黨員堅持從我國國情出發(fā)，不脫離實際，不超越階段，不照抄照搬，推動高校黨內(nèi)民主建設健康有序地發(fā)展。

第四，著力加強院系級黨組織建設和青年教工黨員隊伍建設。院系級黨組織在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵位置，是教育和團結廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘。理順高校院系級黨組織的工作體制和運行機制，充分發(fā)揮其政治核心和保證監(jiān)督作用，是當前加強高校黨的建設要著重解決的一個問題。要建立健全黨政聯(lián)席會議制度，院系工作中的重要事項，要經(jīng)過黨政聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。院系黨政之間要職責明確、分工協(xié)作、形成合力。要注意選拔那些政治素質(zhì)強、專業(yè)水平高的同志擔任院系黨組織書記，不斷增強院系黨組織領導班子的領導能力和工作水平。近年來，一些地方和高校積極探索加強院系級黨組織建設的有效途徑，有的明確規(guī)定高校院系實行黨政共同負責制，有的在院系黨政負責人的配備上采取交叉任職、定期輪崗等方法，有的高校規(guī)定院系級黨組織對重大問題的決策具有否決權，等等。要對這些探索進行認真研究和總結，在修訂完善《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》時加以吸收，把成功的經(jīng)驗和做法用制度形式固定下來。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。現(xiàn)在，青年教工黨員正在成為高校教工黨員隊伍的主體，是高校黨政后備干部的重要來源。要切實加強對青年教工黨員的教育，加強社會實踐鍛煉，著力提高他們的思想理論素養(yǎng)，堅定中國特色社會主義理想信念，增強黨的觀念和黨員模范意識。要繼續(xù)高度重視并著力做好在優(yōu)秀青年知識分子中發(fā)展黨員工作，及時吸收符合條件的優(yōu)秀青年知識分子入黨。

第五，加強拔尖人才培養(yǎng)和優(yōu)秀教師隊伍建設。黨的十七大強調(diào)要更好地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，是聚集各類優(yōu)秀人才的高地。要依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和建設項目、重點學科和科研基地，加強對拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要積極開展國際學術交流與合作，充分利用國際資源，引進和培養(yǎng)具有世界一流水準的拔尖創(chuàng)新人才。要制定有關政策，完善激勵機制，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出、健康成長提供良好條件。要根據(jù)青年教師不斷增多的實際，在全面提高教師隊伍整體素質(zhì)的工作中，把師德建設放在首位，在強化教師職業(yè)道德和職業(yè)精神上下功夫，自覺養(yǎng)成求真務實和嚴謹自律的治學態(tài)度，自覺恪守學術道德，努力做到愛崗敬業(yè)、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取，淡泊名利、志存高遠。要樹立一批師德表率和教書育人的先進典型，組織開展師德建設和教書育人報告團活動。要建立教師師德和教書育人考評制度，將思想品德素質(zhì)和教書育人實績作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結果作為職務晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。要修訂完善教師職業(yè)道德規(guī)范、教書育人條例，建立師德和教書育人檔案，形成長效機制。

第六，繼續(xù)加強學生黨支部建設和在大學生中發(fā)展黨員工作。堅持把黨支部建在班上的好做法，同時創(chuàng)新組織設置方式，保證所有的大學生黨員都在組織中，都參加組織生活。要充分發(fā)揮大學生黨支部的作用，使其成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。要加強對大學生黨員的培養(yǎng)教育，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立投身中國特色社會主義偉大事業(yè)的遠大理想和堅定信念，自覺學習中國特色社會主義理論，努力成為青年馬克思主義者。要充分發(fā)揮大學生黨員在學習生活、班級活動、學生社團中的先鋒模范作用，高度重視發(fā)揮大學生黨員在網(wǎng)絡虛擬群體等新型大學生組織中的積極作用。要堅持以黨建帶團建，加強高校各級團組織建設，充分發(fā)揮共青團和學生會的作用。高校團組織要認真做好推優(yōu)入黨工作，向黨組織輸送積極分子。

第七，進一步提高大學生思想政治教育的針對性實效性。立德樹人是教育的根本任務。面對當代大學生的新特點，必須以改革的精神、創(chuàng)新的辦法加強和改進大學生思想政治教育。要充分發(fā)揮課堂主導作用，上好思想政治理論課、形勢與政策教育課；加大學科建設、新課程方案實施、師資培養(yǎng)創(chuàng)新力度，為馬克思主義理論教育提供強大平臺、堅強陣地、優(yōu)秀教師，培養(yǎng)一批德育名師。要積極拓展教育渠道，開展社會實踐，建設校園文化，構筑網(wǎng)絡思想政治教育新陣地。要進一步完善資助家庭經(jīng)濟困難學生工作體系，做好大學生畢業(yè)就業(yè)工作，推進大學生心理健康教育工作，加強學生管理和服務工作。要著力建設一支高水平的輔導員隊伍，強化輔導員的教師、干部“雙重身份”，開展職業(yè)、專業(yè)“雙重培訓”，加強學校職能部門和院（系）組織“雙重領導”，落實教師、干部“雙重待遇”。要建立健全大學生思想政治教育的有效機制，建立和完善學校黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的領導機制，全員育人、全方位育人、全過程育人的育人機制，隊伍到位、考核到位、投入到位的保障機制。切實加強學校、家庭、社會三結合的教育網(wǎng)絡建設，努力形成全社會關心和支持大學生思想政治教育工作的整體合力。

第八，深入開展高校黨的建設理論研究。高校黨建理論是黨的建設理論的重要組成部分，也是中國特色高等教育理論的重要內(nèi)容。要充分利用高校人才集中、學科綜合的獨特優(yōu)勢，組織高校黨務工作者和專家學者積極開展高校黨建理論研究，為高校黨的建設提供理論支持，為豐富黨的建設理論作出貢獻。要深入研究新形勢下關系高等教育事業(yè)發(fā)展和高校黨建工作全局的前瞻性、戰(zhàn)略性問題，比如，人才培養(yǎng)模式和思路問題，教師素質(zhì)和學生素質(zhì)提高問題，教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同構、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會需求相合問題，等等。要以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，永葆高校黨建工作的生機活力。

四、加強對高校黨建工作的領導，確保各項任務落到實處

以改革創(chuàng)新精神推進高校黨的建設，各級黨委必須加強領導，切實負起責任。要進一步建立健全高校黨建工作責任制，各地區(qū)和有關部門要把高校黨的建設納入本地本部門黨建工作整體安排，擺到更加突出的位置；要堅持和完善黨委領導同志聯(lián)系高校制度，領導同志要深入高校了解情況，給師生講黨課或作形勢報告，指導高校改革和發(fā)展；各級黨委組織部門、宣傳部門、教育工作部門要加強對高校黨建工作的指導；要建立健全高校黨建工作考核評價制度，強化督促檢查，把抓高校黨建工作的情況和成效，作為考評高校領導班子和領導干部政績的重要指標；要總結北京等地開展高校黨建工作達標評優(yōu)活動的經(jīng)驗，在高校開展黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

要為高校改革發(fā)展和黨的建設創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。各級黨委、政府要像支持經(jīng)濟改革和發(fā)展那樣，旗幟鮮明地支持教育改革、鼓勵教育創(chuàng)新，引導社會各個方面正確認識高校改革發(fā)展快速推進中出現(xiàn)的問題，幫助高校解決實際困難，給予切實的政策支持和財力保證。要引導社會媒體加大對高校改革發(fā)展穩(wěn)定成就的宣傳力度，充分肯定高等教育的改革探索，充分肯定廣大高等教育工作者的創(chuàng)新實踐，充分肯定高等教育對我國發(fā)展作出的突出貢獻，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不要求全責備，為我國高等教育的繼續(xù)改革發(fā)展營造良好輿論氛圍。地方政府要加強高校周邊治安綜合治理，為廣大師生提供良好的學習、工作環(huán)境。

特別需要強調(diào)的一點是，要關心愛護高校基層黨務工作者。基層黨務工作者是做好高校黨建工作的骨干力量。長期以來，他們勤勤懇懇、任勞任怨、默默無聞地工作，為加強高校黨的建設、促進高校改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。實踐證明，這支隊伍的素質(zhì)是好的，是值得信賴的，是有戰(zhàn)斗力的。但是，一些高校基層黨務工作者隊伍力量比較薄弱，有的同志不太安心黨務工作。各級黨委、各有關部門和各高校要真正重視、真情關懷、真心愛護高校基層黨務工作者，建立完善激勵和保障機制，在業(yè)務培訓、職稱評定、收入待遇和評選先進等方面，充分考慮他們的具體情況和實際貢獻，使他們工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間。要注意把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業(yè)務能力過硬的同志選配到黨務工作崗位上來，注意把高校優(yōu)秀基層黨務工作者交流到黨政部門、企事業(yè)單位任職。廣大高校基層黨務工作者要愛崗敬業(yè)、加強學習，努力提高自身素質(zhì)和工作能力，以自己的模范行為和卓有成效的工作贏得廣大黨員和師生的信賴。