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實(shí)現(xiàn)**歷史性跨越，“一線工作法”應(yīng)運(yùn)而生

**是一個(gè)百年老工業(yè)基地,這里最早孕育了一批耳熟能詳?shù)拿褡骞I(yè)品牌。

時(shí)光飛逝。日歷翻到20**年4月15日這一天，上海市委、市政府作出重大決策：把**正式定位為知識(shí)創(chuàng)新區(qū)。對(duì)百萬**人而言，這是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更是一次前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。**棚戶區(qū)多、動(dòng)遷戶多、下崗人員多，要實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)**”向“知識(shí)**”的華麗轉(zhuǎn)身，困難多、難度大，無疑于“鳳凰涅磐”。**區(qū)委書記、區(qū)人大主任**深有所思地說：“**要在浴火中重生，實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，不能只靠少數(shù)人，必須緊緊依靠千百萬人民群眾，千軍萬馬齊心協(xié)力一起干，這是我黨由小而大、由弱而強(qiáng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和傳家寶！問題是我們要找到一種好辦法，使之結(jié)合新的歷史條件堅(jiān)持下去。”

現(xiàn)在12個(gè)街道(鎮(zhèn))和386個(gè)居民區(qū)的黨組織在奮力化解基層矛盾、穩(wěn)定百姓情緒方面做了許多工作,也取得了不少成效,但他們手里的資源比較有限，許多事關(guān)民生的問題懸而未決，導(dǎo)致老百姓由高興轉(zhuǎn)為失望，有的甚至對(duì)黨組織產(chǎn)生了不信任感。“其實(shí)，我們黨有著豐富的執(zhí)政資源。但這些資源必須‘下沉’，才能發(fā)揮其效用。如果把這么多執(zhí)政資源束之高閣，不僅是巨大的浪費(fèi)，更是有悖于黨的執(zhí)政宗旨。”**說。

而且，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)**的跨越式發(fā)展，迫切需要打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。據(jù)區(qū)委組織部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全區(qū)58.1%的機(jī)關(guān)處級(jí)干部沒有基層工作經(jīng)歷，新進(jìn)機(jī)關(guān)的干部絕大多數(shù)都屬于“三門干部”，他們年紀(jì)輕、學(xué)歷高，但對(duì)基層情況不熟，對(duì)百姓感情不深，也缺乏做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)。因此，迫切需要引導(dǎo)他們?cè)谝痪€、在服務(wù)百姓中鍛煉成長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)起歷史重任。

于是，20**年初，以“知民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；暖民心，感情在一線交融；聽民意，干部在一線考評(píng)”為主要內(nèi)容的“一線工作法”在**區(qū)水到渠成、應(yīng)運(yùn)而生了。全區(qū)300多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每月第二周的周四，定人定點(diǎn)定時(shí)深入到全區(qū)300多個(gè)居民區(qū)，走進(jìn)小區(qū)、走進(jìn)樓組、走進(jìn)居民家庭，在一線宣傳群眾，在一線了解群眾，在一線服務(wù)群眾，成為百年**一道嶄新的風(fēng)景線。

近日，區(qū)“一線工作法”辦公室提供的一組數(shù)據(jù)令人欣喜：三年多來，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部共與18萬余人次的居委干部、群眾面對(duì)面交流，收到群眾反映的各類急難愁問題5000余件，其中90%以上已得到圓滿解決。

干部帶著使命和資源下一線，把黨的“陽光雨露”灑向大街小巷

**區(qū)的“一線工作法”充分發(fā)揮了黨的執(zhí)政資源優(yōu)勢(shì)，把干部和群眾的心緊緊連在了一起。親歷親為的干部們感慨地說：“在一線，與百姓零距離接觸，心貼得近了，感情由淺變深了；在工作上，也由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)了。”

區(qū)總工會(huì)主席袁建民原對(duì)口聯(lián)系的是江浦街道眾和居委會(huì)。該小區(qū)1998年引進(jìn)國(guó)外技術(shù)建造的二級(jí)生化化糞池存在較大缺陷，常年臭氣熏天，附近居民連窗都不敢開。居委會(huì)與物業(yè)為此事打了多年的官司，卻由于種種原因一直沒有下文。袁建民得知這一情況后，專門清晨趕到小區(qū)勘察，并先后組織了6次座談會(huì)，請(qǐng)居民提方案；然后又邀請(qǐng)區(qū)里、街道、物業(yè)等有關(guān)部門召開了13次協(xié)調(diào)會(huì)；最后把此事提交到區(qū)里，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議確定由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)解決。經(jīng)過各部門協(xié)同努力，最后籌措到資金100多萬元，對(duì)小區(qū)化糞池及污水排放管網(wǎng)徹底“動(dòng)手術(shù)”。由此，困擾居民近10年的老大難問題迎刃而解。

殷行街道市光四村是區(qū)勞動(dòng)局局長(zhǎng)蘇琛如攀的“親戚”。她人到資源也到，經(jīng)常向居民們宣傳、解答勞動(dòng)保障方面的政策，還委托有關(guān)部門對(duì)小區(qū)失業(yè)情況進(jìn)行摸底。在她的積極倡導(dǎo)下，職介所開進(jìn)了小區(qū)，把崗位送上了門。至今，職介所已在小區(qū)開了10多場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。看到居民手無技術(shù)就業(yè)難，蘇琛如就會(huì)同居委會(huì)組織開展技能培訓(xùn)，目前參加培訓(xùn)的90多人中已有60多人順利找到了新崗位。蘇局長(zhǎng)常說：“別小看了這一個(gè)崗位，有時(shí)解決了一個(gè)人，就等于救了一家人。”

在一線，與老百姓零距離的交往，消除了干部認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)。殷行街道工農(nóng)三村是個(gè)老式小區(qū)，動(dòng)遷戶多，治安環(huán)境差。與這個(gè)小區(qū)結(jié)成對(duì)子的區(qū)建委副主任曹曉兵剛到這里時(shí)，擔(dān)心個(gè)別居民會(huì)借機(jī)鬧事，或者提一些令自己尷尬的問題。去了小區(qū)與居民對(duì)話后，曹曉兵發(fā)現(xiàn)，老百姓其實(shí)是很樸實(shí)、很通情達(dá)理的。為此，他感慨地說：“老百姓之所以會(huì)有一些過激反應(yīng)，主要是一些關(guān)系到他們切身利益的問題長(zhǎng)期得不到解決，實(shí)際上是我們干部的工作沒有做好做到位啊。”曹曉兵著手解決的第一件事就是居民反映最強(qiáng)烈的公交站點(diǎn)噪音問題。公交854路終點(diǎn)站設(shè)在小區(qū)邊汽車發(fā)動(dòng)、空調(diào)啟動(dòng)的噪音嚴(yán)重影響了居民的休息。為此，曹曉兵多次進(jìn)行實(shí)地考察，仔細(xì)研究車站附近的地形條件，并利用自己在建委工作的有利條件，積極與交通部門和街道溝通聯(lián)系。功夫不負(fù)有心人，曹曉兵的真情付出得到了回報(bào)：車站被遷移50米，不再緊挨著居民住房，而且還增修了港灣式車道，提高了居民出行的安全系數(shù)。長(zhǎng)達(dá)7年的噪音消除了，老百姓的煩惱也消除了。他們高興地說，港灣式車站，就是黨和政府關(guān)懷群眾的溫暖“港灣”。

在一線，走進(jìn)老百姓家中，干部們感同身受，更加了解百姓的疾苦，對(duì)用好自己手中的權(quán)力，更多了一份責(zé)任感。區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)李陽放剛到其聯(lián)系地點(diǎn)定海街道沈家灘居委會(huì)時(shí)，居民拿出了一疊照片給她看。看到照片上一些居民家中的積水竟然沒過了膝蓋，她非常震驚：堂堂大都市，時(shí)至今日竟然還有這樣的情況？！她立即深入實(shí)地察看，痛心地看到一些老百姓身處“水深火熱”呵！她心急如焚地積極協(xié)調(diào)。不久，每戶家庭安裝水表、老式居民區(qū)積水、居民家中老化電線等群眾最為關(guān)心的問題，經(jīng)李陽放之手，一件一件都得到了解決。

“一線工作法”把黨的“陽光雨露”灑向大街小巷；在讓老百姓得實(shí)惠中，“一線工作法”自身也在實(shí)踐中日臻完善。區(qū)“一線辦”的同志介紹說，現(xiàn)在**區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”：領(lǐng)導(dǎo)干部通過聯(lián)系點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)幫助群眾解決問題；條塊黨組織協(xié)調(diào)協(xié)同、互幫互助解決問題；區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源解決問題。尤為可喜的是，“一線工作法”已經(jīng)走出居民區(qū)，覆蓋、擴(kuò)大到區(qū)域內(nèi)的高校、院所、企業(yè)、部隊(duì)和團(tuán)隊(duì)形成了整合資源、服務(wù)群眾的強(qiáng)大合力。

享用黨的執(zhí)政資源，“一線工作法”在基層百姓心中“生根發(fā)芽”

“一線近，一線親，一線暖民心。”——“一線工作法”在各個(gè)街道、居民區(qū)引起強(qiáng)烈反響。居民們說，“一線工作法”還權(quán)于民，真正回歸了黨的宗旨。

“一線工作法”順應(yīng)民心，合乎民意。殷行街道工農(nóng)三村二居委黨總支書記黃蘊(yùn)蘭說：“‘一線工作法’推行后，干部和居民零距離接觸，‘上情’和‘下情’互動(dòng)，變‘上訪’為‘下訪’，許多以前得不到解決的問題解決了，黨與人民群眾的血肉關(guān)系體現(xiàn)出來了。”

以“服務(wù)群眾”為宗旨的“一線工作法”在**區(qū)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，其主要標(biāo)志之一，就是得到了老百姓發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。每逢每月第二周的星期四，居民群眾會(huì)自發(fā)聚集在小區(qū)門口翹首以盼。看到下基層的干部，他們會(huì)親熱地稱之謂：“老八路進(jìn)村啦！”大年初一，在領(lǐng)導(dǎo)干部上門給群眾拜年時(shí)，一位居民將親手縫制的五雙保暖拖鞋送到領(lǐng)導(dǎo)手中，深情地說：“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)暖暖腳，走好這條密切聯(lián)系群眾的路”。許多干部?jī)赡甑狡趽Q崗時(shí)，都出現(xiàn)了像當(dāng)年人民群眾送別八路軍時(shí)依依惜別的感人情景。有些干部雖然換崗調(diào)離了，但還會(huì)經(jīng)常去原來聯(lián)系的小區(qū)走走看看，他們說：“這里就像是我的家，有我的朋友親人，心里總有一種牽掛。”

有些居民群眾還專門寫信、打電話給區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)：“定點(diǎn)聯(lián)系我們的領(lǐng)導(dǎo)不可能一直留在這里，但我們希望區(qū)委、區(qū)府的‘一線工作法’能堅(jiān)持下去，因?yàn)槟鞘敲裥墓こ贪。　薄跋Ｍ麜?huì)有下一批領(lǐng)導(dǎo)來到我們居委，希望他們個(gè)個(gè)都是老百姓喜愛的平民書記、平民局長(zhǎng)。”

“一線工作法”還使各方的資源和力量整合、集聚在基層，有力促進(jìn)了居民區(qū)黨組織工作水平的“水漲船高”，居委會(huì)干部的工作積極性也被極大地激發(fā)起了起來。一些居民區(qū)黨組織書記深有體會(huì)地說：“以前我們常常會(huì)感到心有余而力不足，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)下基層，當(dāng)居委會(huì)的‘編外’干部，增加了我們工作的底氣。”很多居委干部向群眾承諾：一年365天，居委會(huì)天天有人，居委干部24小時(shí)開手機(jī)，確保居民隨時(shí)隨地找得到；很多居委干部在舊區(qū)改造過程中，不僅帶頭簽約，還挨家挨戶做動(dòng)遷戶的政策宣傳、思想政治工作，用自己的言行樹立了基層干部的新形象。

以下一組數(shù)據(jù)是對(duì)“一線工作法”取得“多贏”的生動(dòng)詮釋：**區(qū)委曾分別對(duì)1000名社區(qū)干部、群眾和1**名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作了問卷調(diào)查，97.8%人認(rèn)為“一線工作法”確實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事的能力；96.7%的人認(rèn)為通過“一線工作法”解決了老百姓急難愁問題后，使群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)有所提高；96.2%的人認(rèn)為密切了條與塊的關(guān)系，切實(shí)提高了部門工作的針對(duì)性；96.2%的人認(rèn)為確實(shí)鍛煉和提高了自己解決問題能力和工作效率。

三年來，通過“一線工作法”，**區(qū)把執(zhí)政資源源源不斷輸送到基層，執(zhí)政資源被用活了、優(yōu)化了、放大了。“一線工作法”使黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、社區(qū)生活更和諧。如今，**區(qū)各單位已將“一線工作法”的理念融入日常工作，打造出一批深入一線、服務(wù)群眾的“民心工程”、“品牌工程”。

“通過“一線工作法”，贏得了廣大人民群眾的理解支持，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，這樣推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動(dòng)力。堅(jiān)持這樣做，我們還有什么困難不能克服，還有什么坎不能跨過去？！”