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科學測評黨性指數

原則上，普通黨員采取“4+1”的辦法，即四步程序：自我剖析、黨員背靠背互評、群眾滿意度測評、黨支部客觀評價，一條準則：黨組織綜合各方面評議打分情況，按比例計算黨員綜合成績，以此鑒定黨性指數。縣直部門（單位）主要負責人和鎮街副科級以上黨員干部、農村黨支部書記，增加“黨代表民主評議”程序，實行“5+1”辦法。

《辦法》規定，每年年底前，以基層黨支部為單位，組織全體黨員開展一次黨性分析活動。活動前，黨員結合各自工作崗位，對照年初公開承諾內容，認真總結本年度個人在思想、工作、學習、生活等方面情況，凡有書寫能力的黨員都形成書面報告材料。按照黨章、黨員先進性具體要求，深刻剖析自身存在的問題和不足，撰寫黨員黨性分析材料，字數一般不少于2000字；并按百分制標準，自我鑒定黨性指數情況，打出具體分數，報基層黨支部。

黨員背靠背互評。在前段準備的基礎上，黨支部書記主持召開支部黨員大會，先由黨員個人匯報本年度工作和履職情況，宣讀黨性分析材料。黨支部書記根據黨員個人剖析情況，對每名黨員現實表現情況進行當場點評，肯定成績，指出不足。然后組織全體黨員對陳述對象進行評議，并對其黨性分析程度和履職情況進行現場質詢。黨員互評內容主要包括個人總體評價、政治素質、工作業績、為民服務、遵紀守法、日常表現等6個方面24個小項，每項評價指標均分為“好”、“較好”、“一般”、“差”四個不同等次，按好100分、較好80分、一般60分、差40分標準計分。評議結束后，由黨員代表負責匯總評議票，綜合計算個人平均得分。

群眾滿意度測評。村黨支部召開支部大會時，邀請部分群眾代表參加；鎮街和縣直部門黨支部召開支部大會時，邀請部分群眾代表、本單位非黨各級人大代表和政協委員、非黨退休干部參加會議，對黨支部黨員人數不超過30人的，一般情況下與會群眾代表數不少于15人，黨員人數30人以上的，群眾代表人數掌握在黨員總數的60%左右。與會群眾代表根據平時了解情況，結合黨員黨性分析報告情況，實事求是地填寫《群眾滿意度測評表》。測評內容包括：政治學習、義務履行、工作實績、工作作風、廉潔自律等10個方面28個小項，每項分別按優秀100分，較好90分，合格80分，基本合格60分，不合格50分標準計分。測評結束后，由群眾代表匯總，并計算個人測評成績。四是黨組織客觀評價。結合黨員日常表現、義務履行、公開承諾兌現等情況，黨支部班子成員分別按好100分、較好80分、一般70分、差50分標準對每名黨員進行打分，由黨員代表匯總計算黨員成績。

黨代表民主評議。縣委明確規定，縣直部門（單位）主要負責人和鎮街副科級以上黨員干部、農村黨支部書記黨性分析評議，除經過個人、黨員、群眾、組織評價外，還組織本單位或本系統各級黨代表進行民主評議，對本單位各級黨代表總數不足5人的，邀請本系統各級黨代表參加會議。黨代表根據黨員述職報告，綜合黨員日常表現，填寫《黨員評價表》，內容包括：理想信念、宗旨觀念、領導能力、業務水平、工作業績、廉潔自律等8個方面20個小項，并按“優秀”100分、“合格”80分、“基本合格”60分和“不合格”50分標準量化打分，由黨代表匯總并計算成績。

綜合鑒定。評議結束后，對普通黨員，黨支部根據個人、黨員、群眾、組織四項評議成績，分別按1：3：3：3的比例，折算黨員黨性綜合成績，按標準認定黨性指數，形成鑒定意見。對縣直部門（單位）主要負責人和鎮街副科級以上黨員干部、農村黨支部書記，基層黨委召開黨委會，綜合個人、黨員、群眾、組織和黨代表五項評議成績，分別按4：9：9：9：9的比例，折算黨員黨性綜合成績，形成鑒定意見。

合理運用測評結果

縣委規定：綜合成績在90分以上的，即黨性指數“高”，80分—90分之間的，即黨性指數“較高”，70分—80分之間的，即黨性指數“較低”，69分以下的，即黨性指數為“低”，其中黨員自評單項成績，高出黨員、群眾、組織、黨代表單項平均成績10分以上的，或黨員、群眾、黨代表單項平均成績有一項不滿70分的，其黨性指數按下一級認定。以基層黨委為單位，建立黨員黨性指數卡片，存入個人檔案，以此作為黨員評先樹優、提拔使用、教育管理的重要依據。本年度黨員黨性指數“高”的，作為本年度評先樹優、表彰先進的重要條件；黨性指數“較低”的，給予“黃牌”警告，責令限期整改存在問題；黨性指數“低”的，亮“紅牌”作為不合格黨員進行處置，實行重點管理，重點幫教。

根據黨員不同年度評議坐標曲線反映的情況，落實不同工作措施。對連續三年以上黨員黨性指數一直呈“高”趨勢的，是鎮街、縣直機關事業單位普通黨員的，納入全縣科級后備干部隊伍管理；是村黨支部書記的，優先作為提拔擔任鎮街領導干部、公務員或事業單位工作人員的重要條件；是農村普通黨員的，納入村級后備干部隊伍管理。對連續三年黨員黨性指數呈逐漸上升趨勢的，要予以表彰獎勵，并享有優先推薦縣級以上優秀共產黨員或黨務工作者資格；呈上下波動的，要及時打招呼，敲警鐘，打預防針；呈逐步遞減趨勢的，要立即落實1—2名責任人，結對幫教，促其轉化提高。

初步成效

一是黨員黨性評定更加準確。實行多層面評議黨員，改變了過去評議黨員的局限性，使測評項目設置更加合理科學，評議程序更加規范完善，黨組織對黨員的“畫像”更加客觀準確，黨員對鑒定結果的認可程度更高。去年底在試點單位進行的黨性分析中，參與的458名黨員無一提出異議。冶源鎮石莊村史建軍說：“由于我經常外出短期打工，村黨支部組織的活動參與得比較少，這次綜合鑒定成績為‘較低’，不是大伙對我有偏見，而是自己工作確實沒做好，對這個結果我心服口服，對存在的問題下步一定要改。”二是黨員加強黨性鍛煉的自覺性明顯增強。新的黨性分析體系，使黨員更加明確地看到了自己與全體黨員、黨支部領導、黨代表和群眾要求的差距，更加準確地找到了自己存在的問題和不足，特別是綜合鑒定成績的連續應用，更加增強了黨員黨性鍛煉、問題整改的責任感和壓力感，加強學習、錘煉自我、追求完美逐漸成為黨員的一種自覺行動。三是黨代表的作用得到了充分發揮。通過參與評議黨員領導干部，拓寬了黨代表發揮作用的渠道，搭建了發揮作用的平臺，增強了黨代表的政治責任感和使命感。駐冶源鎮薛家廟村的縣黨代表劉炳坤說：“以前群眾都說我們是報到握手、開會舉手、離別揮手，現在我們不僅能評議村里的書記，還能評議縣鎮領導，與以前相比，雖然我們手中的權力更大了，但感到肩上的擔子更重了。”