公務員法規廉政建設交流

時間:2022-11-25 02:32:00

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公務員法規廉政建設交流

我國的公務員法在指導思想和原則的規定、公務員義務的規定、錄用公務員辦法的規定、公務員考核的規定、獎懲的規定、交流與回避的規定等六方面都有利于規范公務員的廉政行為,促進廉政建

現行的公務員法與以往的公務員法規相比,法律效力比較高;與公務員相關的一些內容更為完備化;現在公務員的范圍比以往的更為廣泛。這三個方面從法律效力、內容和適用范圍等來反映現行公務員法的一些特點。這些特點都不同程度地有利于廉政建設

我國公務員法在廉政建設中作用的真正發揮,還要靠其切實的實施。從前一階段開始,我國已對公務員法進行了廣泛的宣傳,也做了一系列的準備工作,已經有了一個良好的開端。期望在正式實施以后,它的廉政功效能充分顯示,為推進我國的廉政建設發揮應有的作用

自20**年1月1日起,我國的公務員法正式開始實施。這不僅標志著我國的公務員立法已經基本成熟,而且還更有利于國家的廉政建設。

我國的公務員法在許多方面都有利于促進廉政建設。第一,有關指導思想和原則的規定有利于形成廉政公務員隊伍的政治思想基礎。公務員法強調,我國的公務員制度堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以堅持任人唯賢、德才兼備為原則任用公務員。這些都可以成為廉政的政治思想基礎,都有利于在宏觀上構建一支全心全意為人民服務的公務員隊伍,保證他們公正廉潔,抑制腐敗。

第二,有關公務員義務的規定有利于規范公務員的廉政行為。公務員法規定,我國的公務員要履行九大義務,其中包括模范遵守憲法和法律、努力提高工作效率、接受人民監督、恪守職業道德、清正廉潔、模范遵守社會公德、保守國家和工作秘密等一些內容。這些內容既是公務員的義務,也是對他們的廉政要求,直接有利于促使他們廉潔從政。

第三,有關錄用公務員辦法的規定有利于選拔具有較高素質的人員進入公務員隊伍,打下廉政的素質基礎。根據公務員法的規定,要采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的方法選任主任科員以下的非領導職務的公務員。這一規定的實施,可以從嚴格的錄用程序上保證公務員隊伍的總體素質,使其成為一支高素質的廉政隊伍。

第四,有關公務員考核的規定有利于加強對公務員的廉政管理。公務員法要求按德、能、勤、績、廉五個方面全面考核公務員,而且還要把定期考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。這五個方面不同程度地都與廉政有關,十分有助于加強對公務員的管理,促使他們廉潔自律,遠離腐敗。

第五,有關獎懲的規定有利于激勵公務員廉潔從政。公務員法規定了十一項給予獎勵的情形和十六項給予懲戒的行為。其中有的直接與反腐倡廉相關。比如,給予獎勵情形中的遵守紀律、廉潔奉公、作風正派、辦事公道等和給予懲戒行為中的貪污、行賄、受賄和利用職務之便為自己或者他人謀取私利等,都是如此。這些規定從正反兩個方面來激勵公務員廉潔奉公。

第六,有關交流與回避的規定有利于形成公務員廉政的環境。公務員法規定公務員可以在公務員隊伍內部交流,也可以與國有企事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。他們在執行公務時遇有與本人有利害關系或有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的,都要回避。這有利于形成一個廉政的外部條件,使他們避開易于腐敗的環境。以上這些方面從不同視角規范了公務員的廉政行為,有助于推進廉政建設。由此可見,從某種意義上講,我國的公務員法還是一部廉政建設法。

以前,我國也有關于公務員方面的法規,其中也有一些有關廉政的規定。比如,1993年10月1日起施行的《國家公務員暫行條例》。但是,現行的公務員法與以往的公務員法規相比,具有以下一些主要特點。首先,現行公務員法的法律效力比較高。它是我國的一部法律,由人大常委會通過,而以往的公務員法規則是行政法規或規章。其次,現行公務員法的內容更為完善。它共有107條,比以前內容最多的《國家公務員暫行條例》還多了21條,并增加了以前所沒有的“職位聘任”和“法律責任”等一些章節,使與公務員相關的一些內容更為完備化了。最后,現在公務員的范圍比以往的更為廣泛?,F行公務員法規定,公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。《國家公務員暫行條例》則規定,公務員僅指國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員,其適用范圍大大小于現行公務員法。

這三個方面從法律效力、內容和適用范圍等來反映現行公務員法的一些特點。這些特點都不同程度地有利于廉政建設。它可以更有效地規范公務員的職務行為,更全面地規范公務員的行為要求,也可把更多的公務人員納入公務員的廉政要求范圍。因此,這個公務員法將會進一步推進我國的廉政建設。

與一些西方國家的公務員法相比較,我國的公務員法還有一些自己的特色。這些特色也十分有利于公務員的廉政建設,其中主要體現在以下一些方面。首先,不貫徹政治中立原則。西方國家的公務員不得參加黨派等政治活動,在職務行為中也不可帶有黨派傾向,必須保持中立。我國的公務員法則要求公務員貫徹中國共產黨的干部路線和方針,即與黨中央保持一致。這樣,我國的公務員隊伍就可為貫徹和執行黨的路線和方針提供組織保證。中國共產黨一貫主張廉政,作出了一系列廉政的規定,堅決打擊腐敗行為。貫徹黨的路線和方針,也就包括了貫徹廉政的路線和方針,這利于公務員隊伍的廉政建設。

其次,堅持黨管干部的原則。西方國家實行多黨制和輪流執政制,不可能由一個政黨一直來管一個國家的公務員隊伍。我國就不同了。中國共產黨是執政黨,是領導各項事業的核心力量,公務員制度是黨的干部制度中的一個組成部分。為此,我國的公務員法公開明示,堅持黨管干部的原則。這一原則有利于黨保持對公務員的選用、管理和監督的相對穩定,督促他們克己奉公、廉政勤政。

最后,不作政務官與事務官的分類。根據西方國家公務員法的規定,把公務員分為政務官和事務官。政務官由選舉產生,從事政治性工作,有一定任期。事務官則由聘任來決定,從事業務性工作,沒有像選舉那樣的任期。我國不搞多黨輪流執政制,不需有政務官與事務官的截然分類,也不會出現像西方國家那樣政務官的大起大落情況。同時,對他們也可以有相同的廉政要求與標準。這也有利于廉政建設??梢?,從中國現有的國情出發,我國公務員法的一些特色都對廉政建設有積極作用。

我國公務員法在廉政建設中作用的真正發揮,還要靠其切實的實施。從前一階段開始,我國已對公務員法進行了廣泛的宣傳,也做了一系列的準備工作,已經有了一個良好的開端。期望在正式實施以后,它的廉政功效能充分顯示,為推進我國的廉政建設發揮應有的作用。