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在舉國上下貫徹落實“十一五”規(guī)劃的重要時期，中央頒發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，是加強和改進干部培訓(xùn)工作的重要舉措，對于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，有著十分重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》，必須緊緊圍繞“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真謀劃干部教育工作圍繞中心、服務(wù)大局的新思路、新途徑，高起點推進干部教育工作。

一、遵循干部教育培訓(xùn)原則，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷調(diào)整和更新培訓(xùn)內(nèi)容。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和干部素質(zhì)的提高，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容需要不斷調(diào)整和更新，以解決干部知識的補充、更新、拓展和提高等問題。一是注重培訓(xùn)需求調(diào)查，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性。培訓(xùn)需求是決定干部教育培訓(xùn)發(fā)展的內(nèi)因，是培訓(xùn)創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，在干部教育培訓(xùn)中起著決定性的作用，特別是對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)項目的確定起著至關(guān)重要的作用。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該樹立“以學(xué)員為主”的指導(dǎo)思想，搞好培訓(xùn)需求調(diào)研和信息反饋，突出改革發(fā)展與參訓(xùn)干部的自身需求。切實做到“干什么、學(xué)什么”、“弱什么、強什么”，“缺什么、補什么”。二是逐步使教育培訓(xùn)由知識培訓(xùn)向能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。干部教育培訓(xùn)的一個重要功能是提高工作能力。隨著干部自身素質(zhì)的不斷提高，干部學(xué)習(xí)能力的不斷增強，更凸顯出能力培訓(xùn)在干部教育培訓(xùn)中的重要作用。緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大現(xiàn)實問題、國內(nèi)外形勢的變化和黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，設(shè)計實施以能力培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)，以滿足改革發(fā)展需要和干部提高素質(zhì)能力需要。以研究現(xiàn)實問題為重點開展教學(xué)、研討活動，組織和引導(dǎo)學(xué)員進行深入的理論思考，增強分析解決問題的能力。在干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計上，要突出理論武裝，堅持提高干部的政治水平；突出道德規(guī)范，著力提升干部的道德修養(yǎng)；突出實用技能，著重增強干部的服務(wù)能力。當(dāng)前特別要針對十六大報告中提出的提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”，設(shè)計好各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力培訓(xùn)課程。三是加強干部教育培訓(xùn)學(xué)科體系建設(shè)。干部教育培訓(xùn)管理部門，應(yīng)根據(jù)本地實際，組織培訓(xùn)管理者和培訓(xùn)專家，借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)經(jīng)驗，圍繞提高干部的思想政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)，根據(jù)崗位工作和未來發(fā)展需要，研究設(shè)計有特色的干部教育培訓(xùn)課程體系，以滿足快速發(fā)展的干部教育培訓(xùn)需要。

二、落實干部教育管理體制，建立充滿活力的干部教育培訓(xùn)機制，形成高效的干部教育培訓(xùn)運作體系。積極探索干部教育培訓(xùn)管理機制，使干部教育培訓(xùn)適應(yīng)干部需求、適應(yīng)社會發(fā)展、適應(yīng)工作實際，形成高效的動作體系。一是完善干部教育培訓(xùn)宏觀管理體制。黨委組織部門應(yīng)充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)宏觀管理主體作用，克服宏觀管理中出現(xiàn)的缺位、越位、不到位現(xiàn)象，著力調(diào)整和突破傳統(tǒng)做法。加強宏觀指導(dǎo)，放手微觀操作，努力營造宏觀管住、微觀盤活的生動局面。逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的干部教育培訓(xùn)宏觀調(diào)控體制。干部教育主管部門對培訓(xùn)機構(gòu)的管理，應(yīng)從直接的行政管理轉(zhuǎn)向適當(dāng)應(yīng)用市場機制依法進行宏觀管理。制定和執(zhí)行市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，加大監(jiān)控和查處的力度，規(guī)范教育培訓(xùn)市場的運行秩序；培育和發(fā)展教育培訓(xùn)專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)體系，在信息服務(wù)、經(jīng)驗交流、學(xué)術(shù)研究、聯(lián)系協(xié)調(diào)、社會評價等方面發(fā)揮作用。二是加快推進干部教育培訓(xùn)法制化、制度化進程。近年來，我們已經(jīng)建立了一套干部教育培訓(xùn)的規(guī)章制度，對干部教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生了積極的推動作用。如脫產(chǎn)培訓(xùn)制度、理論中心組學(xué)習(xí)制度、計劃調(diào)訓(xùn)制度、計劃申報制度等。對已經(jīng)制定的并被實踐證明行之有效的制度，要嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實；對那些實踐證明是比較成熟的做法要盡快用制度的形式固定下來；對一時還感到不成熟的要進行試點，及時進行總結(jié)。逐步建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度、培訓(xùn)項目責(zé)任管理制度、培訓(xùn)項目評估考察制度、重點培訓(xùn)項目招投標(biāo)制度、培訓(xùn)基地評估制度等培訓(xùn)制度。使各類干部教育培訓(xùn)工作逐步走上法制化、制度化軌道。三是建立一套科學(xué)完整的任用、考核、培訓(xùn)相結(jié)合的良性互動機制。建立以考核指引培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進任用的良性互動機制，保證干部培訓(xùn)的針對性和實用性。在干部考核中，要考核被考核對象是否達到了崗位核心素質(zhì)的要求，明確指出哪些方面需要強化和發(fā)展，最終形成個人培訓(xùn)需求計劃，具體指明需要培訓(xùn)的課程、時間和復(fù)查日期。將該計劃作為考核報告的一部分收錄存檔，并交培訓(xùn)機構(gòu)備案。培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)考核的總體情況安排培訓(xùn)活動，并將培訓(xùn)結(jié)果反饋給考核部門和受訓(xùn)者本人。崗位初任人員必須參加“入門訓(xùn)練”，使新任人員了解自己的基本權(quán)利和義務(wù)，盡快進入角色，適應(yīng)新的環(huán)境。任職一定時間的工作人員要參加“在職訓(xùn)練”，主要學(xué)習(xí)本部門有關(guān)業(yè)務(wù)知識和規(guī)定，工作程序，和部門、同事及上下級之間的溝通和協(xié)作。管理人員要參加“管理訓(xùn)練”，拓展管理知識、提高管理技能。

三、整合干部教育培訓(xùn)資源，建設(shè)開放型的干部教育培訓(xùn)基地和高素質(zhì)的教師隊伍。一是建立開放型的干部教育培訓(xùn)基地體系。打破教育培訓(xùn)機構(gòu)的部門所有、地區(qū)分割現(xiàn)象，減少培訓(xùn)機構(gòu)的層次和數(shù)量，對現(xiàn)有干部培訓(xùn)基地進行整合，優(yōu)化培訓(xùn)資源，建設(shè)適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)需要的現(xiàn)代化培訓(xùn)基地。對不具備辦學(xué)能力或布局、結(jié)構(gòu)不合理的培訓(xùn)機構(gòu)進行重組和調(diào)整。確定一批具有相對優(yōu)勢、辦學(xué)能力與條件較好、有發(fā)展前景的培訓(xùn)機構(gòu)，予以重點扶持。著眼于干部教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，在突出政治理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉與修養(yǎng)等培訓(xùn)上，形成以黨校為主體的教育培訓(xùn)格局；在知識更新、專業(yè)知識研修等培訓(xùn)上，應(yīng)形成以黨校為主、高等院校、職業(yè)學(xué)校為重要補充的培訓(xùn)格局；在外語、計算機技術(shù)等基本技能的培訓(xùn)上，形成以高等院校、經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的培訓(xùn)機構(gòu)為主體的培訓(xùn)格局。此外，精選外委培訓(xùn)渠道，拓展培訓(xùn)空間，建立一批有利于干部拓展戰(zhàn)略眼光的外委干部培訓(xùn)基地。通過整合培訓(xùn)資源，逐步形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補、功能完備的干部教育培訓(xùn)基地體系。二是深化黨校的內(nèi)部改革。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的逐步深入，黨校改革也勢在必行。從目前的現(xiàn)狀來看，參訓(xùn)學(xué)員普遍感到黨校特別是縣級黨校在培訓(xùn)的硬件和軟件建設(shè)上都亟待加強。如：教學(xué)體系上下一般粗，缺乏針對性；教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏新鮮感和吸引力；教學(xué)方法單一，填鴨式教學(xué)；管理人員和后勤人員比例大；硬件建設(shè)落后；師資水平不高，難以適應(yīng)培訓(xùn)需要。因此黨校應(yīng)進一步加強人事、教學(xué)和管理改革，全面推行聘用制度、雙向選擇制度、競爭激勵制度等，主動適應(yīng)培訓(xùn)市場，適應(yīng)新形勢新任務(wù)給干部培訓(xùn)提出的新要求，形成有自己特色的培訓(xùn)教學(xué)體系，提高培訓(xùn)市場的競爭力，逐步發(fā)展成為集教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢于一體的現(xiàn)代化辦學(xué)機構(gòu)。三是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)教師隊伍。第一，加強對現(xiàn)有教師隊伍的培訓(xùn)。通過組織選派優(yōu)秀骨干教師參加培訓(xùn)進修，開闊教師視野，提高知識水平和授課水平。第二，實行教師競聘上崗制度。通過公平競爭，形成有利于優(yōu)秀教師脫穎而出和優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。第三，建立一支適應(yīng)干部教育培訓(xùn)需要的兼職教師隊伍。聘請高校、有關(guān)企業(yè)的專家、學(xué)者、理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部作為兼職客座教授。