八小時外干部監(jiān)督四性
時間:2022-11-26 03:14:00
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一、增強監(jiān)督工作的緊迫性。當(dāng)今社會充滿著誘惑,如果對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”缺乏有效監(jiān)督,在各種消極因素的影響下,一些思想意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部就容易迷失方向,利用工作之余,去干一些有悖于組織原則、有悖于社會道德、有悖于法律法規(guī)的事來。領(lǐng)導(dǎo)干部手中一般都掌握著一定的權(quán)力,而其“八小時外”的違法違紀行為,往往與權(quán)力分不開,極易產(chǎn)生各種腐敗。所以,作為黨的組織要充分認識到,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”的監(jiān)督,是進一步端正黨風(fēng)、完善干部管理監(jiān)督體系,建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要。努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里,對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督就拓展到哪里,切實在領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起一道拒腐防變的防線,使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時外”做到不義之財不取,不當(dāng)之人不交,不正之風(fēng)不染,不法之事不做,將自己一言一行納入社會道德、黨紀國法的規(guī)范中。
二、增強監(jiān)督工作的規(guī)范性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”犯錯誤,除其自身問題外,從組織上來說,一個重要原因是缺少一個“八小時外”行為規(guī)范,對其“八小時外”言行缺乏有效地約束;而且由于沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督部門也就存在著一個監(jiān)督執(zhí)行難的問題。因此,適應(yīng)形勢需要,制訂出具有規(guī)范性、操作性和權(quán)威性相一致的《領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”行為規(guī)范》和《違反〈規(guī)范〉的處理規(guī)定》尤顯重要。在制定《規(guī)范》及其配套制度時,要把握三個原則:一是內(nèi)容要完整。可分為政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往四個方面。政治信念,就是指領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時外”不得向他人散布反社會主義的言論,不得向家人、親友談?wù)摻M織、人事等方面的機密工作,不得參加封建迷信和邪教活動等;道德情操,就是指領(lǐng)導(dǎo)干部遵守倫理道德和社會公德,不能做傷風(fēng)敗俗的事;廉潔自律,就是指領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”不得公款大吃大喝,不得以權(quán)謀私、接受賄賂等;人際交往,就是指領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”不得遠群眾,傍大款,與黑道人物稱兄道弟,更不得利用黑道人物解決人事糾紛,甚至鏟除異己。二是措施要具體,易于操作。《規(guī)范》及《規(guī)定》內(nèi)容要具體,明確規(guī)定什么行為可為,什么行為不可為;違反哪項規(guī)定,該受什么樣的處理等。三是監(jiān)督主體責(zé)任要明確。對執(zhí)行監(jiān)督的單位和組織要明確其監(jiān)督權(quán)限,可采用的監(jiān)督手段和方法,特別是要明確其責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”問題不處理或處理不力甚至包庇當(dāng)事人的,要追究監(jiān)督單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的責(zé)任,以保證制度的嚴肅性和公正性。
三、增強監(jiān)督工作的針對性。領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”的行為具有一定的復(fù)雜性和隱蔽性,以現(xiàn)有的監(jiān)督手段,很難做到有效監(jiān)督,因此,要在抓好日常監(jiān)督的前提下,突出監(jiān)督重點,加強重點時期、重點地域、重點人物的監(jiān)督。所謂重點時期,就是指領(lǐng)導(dǎo)干部本人面臨職務(wù)升遷、崗位變動、離退休之際,單位機構(gòu)、人事調(diào)整、重大工程和項目審批或上馬,家庭婚喪嫁娶、搬遷、生病住院及重要節(jié)日等。這些時期多是拉攏感情、行賄受賄、聚斂錢財、權(quán)錢交易等行為發(fā)生的高峰期。強化對這一段時期的監(jiān)督,就是抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。所謂重點地域,就是指賓館、飯店、歌舞廳等休閑娛樂場所及領(lǐng)導(dǎo)干部自家住宅。這些地方往往使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部忘記“公仆”身份,滑向違紀違法深淵。強化對重要地點的監(jiān)督,就等于端掉了腐敗分子的“交易市場”。所謂重點人物,包括兩個方面:一是指各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位一把手及掌管人財物、擁有一定實權(quán)的副職和中層干部,這些人容易成為別有用心的人拉攏腐蝕對象;二是指在日常工作和生活中思想上、作風(fēng)上已開始出現(xiàn)問題“征兆”的干部,如平時工作敷衍了事,上班時萎靡不振,下班后精神抖擻,熱衷于吃喝穿戴,與一些大款打得火熱,與黑道人物交往密切。強化對這部分人的監(jiān)督,就抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部易犯錯誤的主體。
四、增強監(jiān)督工作的實效性。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”監(jiān)督,必須調(diào)動多方面力量,建立立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要強化黨內(nèi)監(jiān)督。首先要發(fā)揮班子成員內(nèi)部監(jiān)督作用,通過民主生活會等形式,積極開展批評和自我批評。班子成員要勇于指出其他成員尤其是一把手思想作風(fēng)等方面存在的問題,促其改正;領(lǐng)導(dǎo)干部也要敢于自我解剖,將自己“八小時外”存在問題主動說出來,請大家為自己治病。其次上級組織、紀檢等部門要通過考察干部中的個別訪談、民主評議、跟蹤了解等辦法掌握領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”的思想行動,發(fā)現(xiàn)問題,要及時提醒,做到防微杜漸。二要強化執(zhí)法部門監(jiān)督。公安、文化、工商等部門要加強對賓館、飯店等娛樂場所的經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)藏污納垢的,要予以取締;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從事違紀違法活動的,要從嚴處理,并及時通報組織、紀檢等部門。三要強化群眾監(jiān)督。一是可以從社會上聘請各方面的人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”監(jiān)督員,請他們將領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”的活動及時向組織、紀檢部門匯報;二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部居住地聯(lián)系通報制度。其居住地的社區(qū)居委會確定專人走訪干部左鄰右舍,了解干部“八小時外”遵守社會公德、鄰里關(guān)系、社會交往、廉潔自律等方面情況,定期向組織反饋;三是組織紀檢部門在領(lǐng)導(dǎo)干部居住地和公眾活動中心設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”活動監(jiān)督舉報箱,公布舉報電話,積極鼓勵群眾參與監(jiān)督。四要強化輿論監(jiān)督。通過新聞媒體將一些群眾反映強烈、影響大的領(lǐng)導(dǎo)干部違德、違紀、違法行為、公開曝光,以起鞭策、警示作用。
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