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處級領導干部和領導班子中開展的爭創“五好”班子、爭做“四型”干部活動,不僅提高了領導干部個體素質,整合了領導班子力量，還對處在改革、轉制時期的縣鄉財政工作起到了舉足輕重的指導,促進作用,為實現我縣財政改革工作目標提供了活動載體。筆者以為,“雙爭”活動從以下幾方面促進了財稅工作。

一、通過開展“雙爭”動,為正確把握財稅形勢構筑學習平臺。以爭創“五好”班子、爭做“四型”干部為主要內容的“雙爭”活動,將爭創學習型班子和爭做學習型干部擺在首位,提出了全程學習,終身學習,全面學習的要求。在活動中,我們不斷完善并活化了五大學習機制，即:個人學習與共同學習結合,啟發互動、共同學習的互動機制；精神物質獎勵并重的激勵機制；以學習規章制度為主的約束機制；加強文化教育陣地建設的投入機制；將學習態度和成績列入年度考核晉職的競爭機制。由此,將外在壓力轉化成班子成員內在的學習動力,營造了“人人皆學,時時皆學,處處皆學”的良好氛圍。通過學習,可以達到三個目的：

1、使我們充分認識到當前財稅形勢。從表象看,縣鄉財政困難的原因似乎是財力向上集中,財政供養人員過多；然而放在我國體制轉軌,社會轉型的這個大背景下來觀察和分析,不難看出,造成縣鄉財政困難更主要的原因是由于我國城鄉分治的體制沒有變。近年來，為緩解縣鄉財政具體困難,國家實施了穩健的財政政策。國家財政部將力推“三推一補”政策,中央獎勵與地方實績掛鉤。今年,中央將新增轉移支付300萬元。以上種種表明,我縣財政困難現狀將大有改善。

2、學習了其他地區的有益探索和經驗。2003年,安徽省和縣等9個縣市實行了“鄉財縣管”的有益探索。20**年,“鄉財縣管”在該省全面鋪開。通過吸收消化他們的做法,我認識到“鄉財縣管”是深化公共財政支出改革,鞏固農業稅費改革成果,發展縣域經濟,促進鄉鎮財政盡快走出困境的一大舉措。

3、對本縣鄉鎮債權債務情況進行了調研，從實際中獲取了養分。20**年，我到凌津灘、陬市等20個鄉鎮就其鄉村債權債務問題進行了為期1個月的調研，撰寫了調研材料《對鄉鎮債權債務進行清理的幾點思考》，為20**年推進債權債務清理工作、2005年出臺《債權債務管理考核辦法》起到了拋磚引玉的作用。20**年，通過對我縣金果果蔬、創元鋁業、牛力水泥等一批財政支柱性企業的調研，撰寫的調研材料《堅定不移抓招商全力落實保目標》被常德發展導刊采用，且為實現財政收入的增長提供了一已之見。

二、通過開展“雙爭”活動，為把握財稅工作重點營造良好環境

1、改進作風，努力營造高效的服務環境。轉變政府職能，規范政府行為，改進工作作風，是應對入世，解決體制性障礙的迫切需要。20**年以來，我縣以創建“作風好”的班子為契機，加快了財政審批制度改革，精簡了審批事項，減少了辦事環節，提高了辦事效率。我自身也通過深入基層，及時發現了鄉級財政工作中不斷產生的新問題新矛盾，及時為群眾和基層干部解決了財政方面的一些具體問題。

2、加快發展，努力營造寬松的發展環境。近年來，我縣把加快發展作為主題，不斷完善發展思路，進一步加大了財政工作力度。尤其是開展“雙爭”活動以來，進一步明確了“確保以人為本的生存權，以穩為重的安全權，以改為先的發展權”為重點的財政工作思路。抓住國家實施積極財政政策的有利時機，爭取了上級的政策傾斜和資金扶持，促進了我縣基礎設施建設、污染治理。目前我縣的交通通達能力、電力保障能力、信息覆蓋能力、城市承載能力、抗災保安能力，已經構成了明顯的區位比較優勢，為經濟發展和財政增長提供了寬闊的平臺。

3、保證支出，努力營造穩定的社會環境。近年來，我縣進一步調整和優化支出結構，規范財政資金供給范圍，堅持集中財力辦大事，保證了關系到國計民生等重點支出需要。一是采取切實有效措施，千方百計保證干部職工工資發放。我們在收支矛盾較大的前提下，采取了預算足額安排、資金優先調度、強化專戶管理等措施，確保了干部職工工資及時足額發放。二是逐步提高了社會保障支出占財政支出的比重，建立了多渠道的社會保障籌資體系，確保了機關事業單位和企業離退休人員離退休費、最低生活保障金、優撫對象優撫金及其他社會弱勢群體救濟金的及時足額發放。城鎮貧困居民最低生活保障基本做到了應保盡保。三是解決了企業軍轉干部政策待遇落實問題。四是保障了惠農政策支出。20**年，認真貫徹落實中央1號文件精神，及時安排撥付農村稅費改革轉移支付3500萬元，退耕還林糧食補助資金1276萬元，發放糧食直補資金和水稻良種補貼資金2658萬元。五是全縣財力分配向鄉鎮傾斜。按落實科學發展觀的要求，我縣對緩解鄉鎮財政困難問題高度重視，在全縣財政狀況剛剛開始好轉的條件下，2005年新安排了1600萬元資金，專項用于保障鄉鎮正常運轉，以幫助鄉鎮走出困境。

4、加強管理，努力營造公平的財稅環境。20**年以來，我縣嚴格依法治稅，整頓了稅收秩序，進一步清理和規范了稅收優惠政策，取消和停止了未經國家批準擅自設立的減稅、免稅、緩稅或先征后返等變相減免稅政策，杜絕了越權減免稅或先征后返等變相減免稅現象，克服征管不到位和征“過頭稅“等問題，維護了稅法的統一性和權威性。繼續清理取消涉及企業和農民負擔的各類費用、罰沒和基金項目，從源頭上治理了亂收費、亂罰款、亂攤派行為。減輕了企業和農民的負擔，營造了公開、公平、公正的市場環境。

5、改革創新，努力營造良好的體制環境。我們用改革的辦法、創新的精神，解決了財政工作中出現的一些困難和問題，努力營造了良好的體制環境。一是啟動了部門預算改革。按照綜合預算、項目預算、零基預算的要求，我縣在公安局、法院、計生局、國土局、環保局和縣政務中心6個單位開展了改革試點，編制了較為科學完整的部門預算方案，取得了較好效果。二是深化了農村稅費改革。20**年不僅嚴格落實了農業稅稅率降低3個百分點和取消除煙葉外的農業特產稅政策，嚴格清理了各項涉農收費，積極推進了以鄉鎮機構改革為主要內容的綜合配套改革，基本上確保了站所上崗人員的基本工資，落實了站所人員養老保險和醫療保險。三是推進了政府采購改革。20**年全年實施政府采購300余批次，比上年翻了一番。四是完善了會計核算改革。進一步強化了會計核算中心的職能，擴大了覆蓋面，創新了管理方式，有效提高了會計信息質量和財政資金的使用效益。

三、通過開展“雙爭”活動，為實現財稅工作目標形成了力量整合

1、班子成員素質的提升，對實現財稅目標有舉足輕重的作用。“雙爭”活動將政府班子打造成了一支作風優良，素質過硬的隊伍。一是為民意識增強。二是廉潔意識增強。班子成員帶頭嚴格遵守各項廉政建設規定，模范執行黨風廉政建設責任制，遵紀守法，秉公辦事，不循私情，淡泊名利，艱苦奮斗，勤儉節約，以自己的實際行動為全縣財政系統的干部樹立了榜樣。三是責任意識增強。盡管政府每位班子成員都明確了分工管線責任，但對于財政工作并沒有袖手旁觀，而是積極為創新工作思路、實現工作目標出謀劃策。

2、重大問題集體決策，對實現財政目標有集思廣義的作用。我縣2005年一整套財政工作新規定，是在充分聽取了班子成員的意見下出臺的，是大家智慧的結晶。政府班子為完善這些財政制度做了大量工作，作了大量調查，花費了大量精力。這些文件的出臺，理清了財政工作思路，創新了縣鄉財政體制，完善了財政管理辦法，拓寬了財政工作內容，對我縣當前和今后一定時期的財政工作都將會產生深遠影響。