黨建督導(dǎo)黨建工作作用交流
時間:2022-11-27 09:22:00
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實踐中不斷探索,我們感到黨建工作督導(dǎo)在促進(jìn)基層黨建工作中有著較為重要的作用。
一、科學(xué)引領(lǐng)作用——通過督導(dǎo)評估指標(biāo)實現(xiàn)對基層黨建工作的規(guī)范引領(lǐng)
1、廣泛征集研討,實現(xiàn)思想統(tǒng)一和理論引領(lǐng)
20**年3月以來,我們在梳理總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以黨建實驗課題為主線展開了督導(dǎo)實施方案和督導(dǎo)評估指標(biāo)的征集工作,分別通過黨建研究室、黨建協(xié)作組、黨支部書記例會、黨政干部聯(lián)組交流、黨員組織生活等渠道,廣泛聽取意見,期間共征集到關(guān)于修改指標(biāo)體系方面的意見32條,經(jīng)過上下反復(fù)修改,形成《普陀區(qū)教育系統(tǒng)黨建工作督導(dǎo)指標(biāo)體系》和黨建工作督導(dǎo)的實施意見,研討交流使全系統(tǒng)黨政干部統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,達(dá)成對開展黨建工作督導(dǎo)必要性和重要性的共識,幫助基層黨組織全面梳理工作軌跡,重新認(rèn)識新時期的黨建工作,使大家將指標(biāo)逐步內(nèi)化為行動準(zhǔn)則和工作指南。
2、細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容,增強(qiáng)科學(xué)性、適切性和指導(dǎo)性
為進(jìn)一步增強(qiáng)督導(dǎo)工作的針對性和有效性,黨建工作督導(dǎo)組不斷細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容,通過三級指標(biāo)體系具體呈現(xiàn)督導(dǎo)內(nèi)容,三級指標(biāo)涉及基層黨建工作的五大方面共56條指標(biāo),從督導(dǎo)的科學(xué)性和操作性以及對基層黨建的適切性和指導(dǎo)性等原則出發(fā)設(shè)計指標(biāo)內(nèi)容,具體有:黨組織政治核心作用發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨組織自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)、黨建特色與工作成效等,全面反映黨建工作的主要內(nèi)容。指標(biāo)體系從整體框架到具體內(nèi)容,都具有較強(qiáng)地指導(dǎo)作用。實施督導(dǎo)過程中基層單位普遍反映:通過對黨建工作督導(dǎo)的評估指標(biāo)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確了黨建工作重點,研討過程也是一次系統(tǒng)的黨務(wù)知識培訓(xùn),使大家進(jìn)一步明晰了工作目標(biāo)與工作方向。
3、圍繞指標(biāo)自查,突出督導(dǎo)工作的針對性
黨建督導(dǎo)的工作流程要求基層單位黨組織在接受督導(dǎo)前,針對督導(dǎo)評估指標(biāo)進(jìn)行黨建工作的全面回顧,開展自我測評。自評自測環(huán)節(jié)能比較準(zhǔn)確地反映出該單位的黨建工作成效、不足與特色等,也為后面的督導(dǎo)奠定了基礎(chǔ),提高了工作的針對性。
二、促進(jìn)水平提升——黨建工作督導(dǎo)進(jìn)一步提升了基層黨建工作水平
1、提升基層黨組織的政治核心地位
我們充分發(fā)揮黨建工作督導(dǎo)的綜合功能,以提升基層單位黨組織的地位作為督導(dǎo)的主要任務(wù)之一,通過督導(dǎo)組成立大會、黨建工作督導(dǎo)試點以及全系統(tǒng)推進(jìn)大會,強(qiáng)化基層單位黨政共同參與的意識,要求各單位不僅在支部委員、全體黨員、黨政班子中進(jìn)行動員,還要求學(xué)校將黨建工作督導(dǎo)作為學(xué)校階段性工作重點來抓。我們在書記報告、專家答辯、個別訪談、口頭反饋等環(huán)節(jié),要求黨政班子成員直接參與,通過氛圍營造和多種督導(dǎo)形式的輔助,體現(xiàn)出較好的工作效果。如東新中學(xué)的校長是民盟成員,但他積極地投入督導(dǎo)工作,協(xié)同書記一起準(zhǔn)備,認(rèn)真投入每一環(huán)節(jié)。實踐表明:黨建工作督導(dǎo)有效地提升了黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘地位。
2、幫助提升黨建工作水平
我們聘請了市科教黨委和市普教黨建研究會等領(lǐng)導(dǎo)、專家適時參與指導(dǎo),期間我們還充分整合本區(qū)一批有經(jīng)驗的專家具體主持開展黨建工作督導(dǎo),市區(qū)專家的有機(jī)結(jié)合是理論與實際的完美結(jié)合,為督導(dǎo)帶來最佳的工作效果。我們以黨建協(xié)作組為單位在全系統(tǒng)推進(jìn)黨建督導(dǎo),為學(xué)校之間互動共進(jìn)、經(jīng)驗的鏈接和輻射架構(gòu)了有效的平臺,使黨建工作督導(dǎo)成為提升基層黨建工作水平的有效途徑。黨建工作督導(dǎo)更多針對學(xué)校黨建工作開展的實際情況開展督和導(dǎo),更側(cè)重于指導(dǎo)。答辯環(huán)節(jié)讓基層單位與專家面對面的交流,在引領(lǐng)、互動和碰撞中產(chǎn)生思維的交融和理念的提升;在資料查閱和個別訪談環(huán)節(jié),更是專家發(fā)現(xiàn)基層黨建工作優(yōu)勢和不足的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過督導(dǎo)幫助基層單位梳理總結(jié)工作軌跡的同時,更是幫助基層黨組織提升工作理念、進(jìn)行深入反思,進(jìn)一步改善工作方法和提升工作水平。
3、及時挖掘黨建工作亮點
我系統(tǒng)推進(jìn)黨建工作督導(dǎo)的同時,積極開展“一支部一特色”的創(chuàng)建工作,在督導(dǎo)工作中,專家們捕捉信息,科學(xué)梳理提煉,幫助基層挖掘黨建工作特色和亮點,使特色與亮點顯性化,督導(dǎo)組給予專門的工作建議與策略,為基層單位開展黨建工作的創(chuàng)新指明方向。對曹楊二中的督導(dǎo)反饋提到希望學(xué)校堅持開展學(xué)生“馬列協(xié)會”,并能夠?qū)⒋俗黾?xì)做特;對晉元中學(xué)反饋建議學(xué)校黨組織以激發(fā)黨員和教職工教育理想和教育激情為核心,在推進(jìn)專業(yè)化隊伍建設(shè)等方面作深入地思考。對甘泉外國語中學(xué)的督導(dǎo)反饋建議學(xué)校能堅持黨管干部原則,進(jìn)一步健全干部自培機(jī)制。
三、權(quán)力制約監(jiān)督——黨建工作督導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)了對基層黨政干部權(quán)力的制約和監(jiān)督
1、改變黨建工作的隨意性和軟約束性
通過黨建工作督導(dǎo),逐漸改變黨建工作的隨意性和軟約束性,使基層單位能依據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)地開展黨建工作,改善以往基層黨組織憑借經(jīng)驗或主觀意識開展工作的局面;也通過督導(dǎo)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)意識和責(zé)任意識,通過柔性督導(dǎo)進(jìn)一步推動基層單位建立健全各項工作制度。
2、加強(qiáng)“三重一大”制度的監(jiān)督
基層單位黨建工作督導(dǎo)已經(jīng)成為對基層單位黨政干部加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督的有效途徑和工作策略。尤其是通過對基層單位“三重一大”集體議事制度的落實情況實行監(jiān)督,檢查基層進(jìn)一步貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》情況,更好地檢查基層單位落實“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度,進(jìn)一步推動黨政班子民主、規(guī)范決策,提高科學(xué)決策水平;特別是對校長權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹落實等方面進(jìn)行督和導(dǎo),對基層單位的校務(wù)公開、教代會制度等執(zhí)行情況進(jìn)行有針對性的專項督導(dǎo),為發(fā)展普陀人民滿意的教育提供現(xiàn)代學(xué)校制度的保證。
3、突出“雙保證”“雙落實”的檢查
黨建工作督導(dǎo)一方面檢查黨組織工作是否到位,是否發(fā)揮其政治核心地位和監(jiān)督保證作用的情況的同時,另一方面檢查校長是否支持黨的工作,是否為黨建工作提供資源保障,檢查校長黨的觀念和黨的意識。通過督導(dǎo)實現(xiàn)基層單位形成黨政和諧、共謀發(fā)展的良好局面。
四、完善評價機(jī)制——黨建工作督導(dǎo)進(jìn)一步完善了對黨組織和干部培養(yǎng)考核的機(jī)制
1、引入系統(tǒng)評價黨建工作的新方法,
新時期下黨建工作督導(dǎo)引入了系統(tǒng)性和科學(xué)性較強(qiáng)的評價方式。黨建工作督導(dǎo)突出對黨組織全面工作的評估,堅持綜合督導(dǎo)為主,專項督導(dǎo)為輔,圍繞督導(dǎo)評估指標(biāo),全面開展督導(dǎo)工作,改變了以往基層黨組織以活動代替黨建工作或以行政工作取代黨建的現(xiàn)狀,幫助基層黨組織確立“融入中心搞黨建”的理念的同時,進(jìn)一步突出黨組織的中心工作。
2、完善干部職級評審的量化指標(biāo)
在教育黨工委的要求下,我們還將對基層黨建工作督導(dǎo)的結(jié)果和評價意見作為黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)定評審校長(黨支部書記)職級的重要參照指標(biāo),改變以往憑借總體印象或幾次答辯決定職級結(jié)果的弊端,結(jié)合督導(dǎo)評估內(nèi)容,進(jìn)一步完善黨支部書記職級評審的標(biāo)準(zhǔn)。
3、培育一批黨建“領(lǐng)軍人才”
在全系統(tǒng)推進(jìn)黨建工作督導(dǎo)的同時,我們將推出“星級黨組織”的申報評選工作,使黨建工作督導(dǎo)真正落到實處,使“星級黨組織”的評選和黨建督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,通過觀摩示范、理論研究、專業(yè)引領(lǐng)、互動輻射等形式培育一批黨建工作的“領(lǐng)軍人才”。
五、有效實施調(diào)研——黨建工作督導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)了對學(xué)校其他工作的調(diào)研
1、多種督導(dǎo)形式為獲取更多的信息提供保障
我們精心設(shè)計督導(dǎo)的工作流程,根據(jù)不同學(xué)校和實際推進(jìn)效果,不斷改進(jìn)督導(dǎo)形式,從個別單位試點到面向全系統(tǒng)開放,目前采用了以協(xié)作組為主體“網(wǎng)格式”的推進(jìn)形式。分段式督導(dǎo)過程中設(shè)置了工作報告、專家答辯、互動交流、資料查閱、師生訪談、師生問卷、社區(qū)走訪等環(huán)節(jié),從而獲取了較多的有效信息。
2、為學(xué)校調(diào)研提供有效補(bǔ)充
督導(dǎo)涉及到學(xué)校多方面的工作,與廣大師生的交流機(jī)會也較多,工作中除了能反映出學(xué)校黨建工作情況以外,也是學(xué)校其他工作調(diào)研的有效補(bǔ)充。前一階段工作,我們對教育系統(tǒng)內(nèi)黨政干部的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,為黨工委制定完成“十一五”干部培養(yǎng)實施方案奠定了基礎(chǔ);我們還關(guān)注師生關(guān)心的熱點問題,如:有償家教和減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)等,為教育局進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育提供智囊參謀服務(wù)。
3、豐富“機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員”工作內(nèi)容
為建立健全先進(jìn)性教育的長效機(jī)制,我們普陀區(qū)教育局推出了“教育局機(jī)關(guān)干部聯(lián)絡(luò)員制度”,要求每位機(jī)關(guān)干部定期深入基層學(xué)校開展各種聯(lián)系服務(wù)基層的工作。部分機(jī)關(guān)干部充分利用黨建工作督導(dǎo)的載體開展工作,豐富了“機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員”的工作內(nèi)容,提高了聯(lián)絡(luò)工作的實效性,也實現(xiàn)了工作資源的有效整合。
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