突發(fā)事件應(yīng)對交流
時間:2022-11-29 02:34:00
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隨著我國改革開放進入關(guān)鍵時期,突發(fā)公共事件的發(fā)生越來越頻繁。如何科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件,成為各級黨委政府面對的一個重大課題。因此,黨委中心組要把提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,通過學(xué)習(xí)不斷增強新形勢下應(yīng)對突發(fā)事件的本領(lǐng),提高處置突發(fā)事件的能力。
一要深刻認識科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共事件的重要意義。有專家估計,在未來一段時間內(nèi),我國都將面臨突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的嚴峻局面。一是因為我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一,災(zāi)害種類多,發(fā)生頻度高,損失嚴重,社會影響大,每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國現(xiàn)代化建設(shè)正進入新的階段,工業(yè)化、城市化、市場化、國際化加速發(fā)展,新情況、新問題層出不窮,重大災(zāi)難事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會治安事件和重大生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生。三是國際政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化,我們面對著很不安寧的世界。境外敵對勢力進行各種破壞和干擾,來自國際上的不穩(wěn)定的因素始終存在。因此,我們一定要按照黨的十七大的要求,居安思危,清醒認識重大突發(fā)公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會后果,始終把提高應(yīng)對能力作為重要任務(wù),作為中心組學(xué)習(xí)的重要課題,通過學(xué)習(xí),不斷豐富應(yīng)對各種危機的知識,不斷增強抗御風(fēng)險的能力,更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
二要了解和把握應(yīng)對突發(fā)公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制,加強法律法規(guī)建設(shè),把應(yīng)急管理工作納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。二是必須建立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確責(zé)任,加強主管部門的協(xié)調(diào)能力,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理有關(guān)事宜。三是必須加強應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè),進一步明確和細化信息報告的責(zé)任、標準、程序、時限、渠道、協(xié)作等具體要求,以保障能夠提供準確、及時、全面的應(yīng)急管理信息。四是加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的演練和培訓(xùn),加強公共服務(wù)體系建設(shè),提高社會應(yīng)對突發(fā)事件引起波動的抗衡能力和緩沖作用,未雨綢繆做好各方面的準備工作。五是要加強對公眾的危機教育,提高市民自救意識、救護意識和能力,增強社會防災(zāi)抗災(zāi)的警覺性。
三要認真學(xué)習(xí)和掌握處置突發(fā)公共事件的法律法規(guī)。應(yīng)對突發(fā)公共事件必須納入法制化軌道。目前,我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)公共事件有關(guān)的法律法規(guī),各地方根據(jù)這些法律法規(guī),又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。2003年非典疫情發(fā)生后,我國政府根據(jù)應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的需要,加快了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。目前已完成的國家總體應(yīng)急預(yù)案、25件專項應(yīng)急預(yù)案、80件部門應(yīng)急預(yù)案,基本覆蓋了我國經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。我國省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制工作也已完成,許多市、區(qū)(縣)也制定了應(yīng)急預(yù)案。一些地方開始了社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作。應(yīng)急預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)四級。應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制都作了明確規(guī)定,形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制,構(gòu)建了我國的應(yīng)急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領(lǐng)導(dǎo)者,要通過學(xué)習(xí)進一步掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件的基本要求和辦法,熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,學(xué)會運用社會預(yù)警體系,形成反應(yīng)靈敏、及時有效的應(yīng)對能力。
四要切實把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項措施落到實處。要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,增強責(zé)任感、使命感和憂患意識,把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件作為重要職責(zé),列入重要議事日程,把工作落到實處。要抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層和重點部位的貫徹落實,抓住一些突發(fā)公共事件的新苗頭和薄弱環(huán)節(jié),因地制宜、突出重點,做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子,創(chuàng)造新經(jīng)驗,把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個新的水平。
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