導(dǎo)語(yǔ)：干部選任監(jiān)督交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何貫徹好十七大報(bào)告精神，探索和建立干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的有效機(jī)制，筆者認(rèn)為，應(yīng)從監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式四個(gè)方面進(jìn)行研究探索，解決好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督的問(wèn)題。

明確監(jiān)督職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督職能

要明確干部監(jiān)督主體的職責(zé)。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》規(guī)定，干部選任監(jiān)督主體是黨委（黨組）及其組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)。在存在多個(gè)監(jiān)督主體的情況下，往往容易產(chǎn)生職能重疊、責(zé)任不明、運(yùn)行不暢的問(wèn)題。因此，必須明確監(jiān)督主體各自的職能和相應(yīng)的責(zé)任，做到職責(zé)明晰，任務(wù)具體。黨委（黨組）的職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)干部選任監(jiān)督工作，對(duì)下級(jí)組織干部選任工作進(jìn)行監(jiān)督。組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是具體組織本地區(qū)干部選任監(jiān)督檢查工作，受理有關(guān)干部選任工作的舉報(bào)、申訴，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、糾正和處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)干部任用中違紀(jì)的黨員干部立案調(diào)查、處理，并與組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通情況。

要強(qiáng)化干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在整個(gè)干部選任監(jiān)督體系中處于多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵位置，必須進(jìn)一步強(qiáng)化其監(jiān)督職能。要賦予干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)，保證干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部選任各個(gè)環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán)、審查權(quán)，對(duì)違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查權(quán)、處理建議權(quán)、督促糾正權(quán)，并授予干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)一些調(diào)查方面的強(qiáng)制手段和措施。要建立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他干部管理機(jī)構(gòu)相互配合、相互滲透的工作體系，用一套完整、科學(xué)、規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制保證干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)更好地履行其監(jiān)督權(quán)。比如，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他干部管理機(jī)構(gòu)之間信息溝通制度、對(duì)考察對(duì)象和上會(huì)人選的審查制度、干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席研究干部會(huì)議制度等。要加強(qiáng)干部監(jiān)督專職隊(duì)伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的干部力量，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不斷提高監(jiān)督工作水平。

規(guī)范用權(quán)行為落實(shí)責(zé)任追究

干部監(jiān)督的客體因干部選任的各個(gè)環(huán)節(jié)不同而不同，主要包括參與選任干部的領(lǐng)導(dǎo)集體、領(lǐng)導(dǎo)干部、考察組以及干部工作人員等，重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部。只有科學(xué)合理界定領(lǐng)導(dǎo)集體與成員在干部選任工作中的職權(quán)范圍，并使履行職權(quán)與需要承擔(dān)的責(zé)任相一致，才能保證用人權(quán)力規(guī)范地使用。

要合理配置干部選任權(quán)力。按照相互制衡原則，對(duì)全委會(huì)、常委會(huì)、組織部以及領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人在干部選任工作中的權(quán)力范圍和行使權(quán)力應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行科學(xué)界定。應(yīng)明確干部調(diào)整動(dòng)議、組織推薦考察的主體為組織部門，決定動(dòng)議、決定考察對(duì)象、決定任用的主體為常委會(huì)，并逐步把用人決策主體由常委會(huì)向全委會(huì)轉(zhuǎn)移。要規(guī)范黨委（黨組）書記的用人行為。黨委（黨組）書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，處于核心地位，在選人用人上具有重要的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)書記的用人行為的監(jiān)督，尤其是規(guī)范其正確行使推薦提名、組織醞釀、主持決策等用權(quán)行為，減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”，是干部選任監(jiān)督的關(guān)鍵。

要建立干部選任工作責(zé)任制。根據(jù)干部選任工作程序，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別建立干部推薦、考察、決策責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度，明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，合理界定集體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、連帶責(zé)任，注意區(qū)別工作不到位與越位、無(wú)意過(guò)錯(cuò)與主觀故意、一般工作過(guò)失與嚴(yán)重失職瀆職等不同情況，確定相應(yīng)的處理方式和標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真推行干部選任記實(shí)制度，準(zhǔn)確詳細(xì)地記錄干部選任全過(guò)程，建立干部選任工作檔案，為責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究提供依據(jù)。

規(guī)范選任程序嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)

工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是決定干部選任工作質(zhì)量和效果的基本因素，也是干部選任監(jiān)督的主要內(nèi)容。因此，規(guī)范選任程序，嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)干部選任全過(guò)程監(jiān)督的工作重點(diǎn)。

要抓好選任程序監(jiān)督。在動(dòng)議環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定、適度調(diào)整的原則，防止大規(guī)模動(dòng)議干部、頻繁動(dòng)議干部，或在用人上的不作為。在推薦環(huán)節(jié)，要加大信息公開(kāi)力度，可以引入個(gè)人述職或競(jìng)職演講，讓廣大群眾能夠客觀地了解干部，真實(shí)地評(píng)價(jià)干部；要推行實(shí)名推薦制度，強(qiáng)化推薦責(zé)任；要盡量擴(kuò)大選人視野，把干部選拔范圍由一個(gè)單位擴(kuò)大到一個(gè)地區(qū)，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)。在考察環(huán)節(jié)，要按照回避原則合理組建考察組，并引入干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和紀(jì)委干部參與監(jiān)督；適當(dāng)擴(kuò)大干部推薦、考察范圍，并把經(jīng)常性考察與任前考察結(jié)合起來(lái)，改變“不提拔不考察”的現(xiàn)象，探索和試行考察與任用分離制度或“集中考察、分批使用”的方式。在醞釀環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)過(guò)推薦考察產(chǎn)生的初步人選，要按照規(guī)定充分聽(tīng)取意見(jiàn)，不得臨時(shí)提出未經(jīng)推薦考察程序的人選，對(duì)醞釀人選爭(zhēng)議較大的應(yīng)暫緩上會(huì)；要堅(jiān)持干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)審制度，看推薦考察程序是否到位、干部任職資格條件是否具備、是否存在影響任用違紀(jì)違法問(wèn)題。在決策環(huán)節(jié)，要規(guī)范討論決策程序，確保參加會(huì)議的每個(gè)成員充分發(fā)表意見(jiàn)；要逐步改變傳統(tǒng)的口頭、舉手表決方式，建立完善票決制度，擴(kuò)大常委會(huì)、全委會(huì)研究決策干部票決范圍，對(duì)下級(jí)組織黨政正職全部納入全委會(huì)進(jìn)行票決，對(duì)重要干部實(shí)行“差額上會(huì)、差額表決”。

要抓好選任標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。在注重干部選任程序監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)選任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和選任質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，防止只重形式、忽視結(jié)果或者在程序合法的外衣下行不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。在素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上，要因職因崗制定考察內(nèi)容和考察指標(biāo)體系，細(xì)化不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部考察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類量化考察。在結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)上，要本著有利于優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能的原則，既重視個(gè)體素質(zhì)，也要考慮整體因素，如是否超職數(shù)配備干部，班子的年齡結(jié)構(gòu)是否符合梯次配備要求，專業(yè)結(jié)構(gòu)是否符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和單位業(yè)務(wù)需要，班子成員的氣質(zhì)、性格結(jié)構(gòu)是否具有相容性，地域、性別、黨派、民族結(jié)構(gòu)是否符合有關(guān)政策規(guī)定等。

改革監(jiān)督方式提高監(jiān)督效果

要堅(jiān)持制度建設(shè)和制度落實(shí)齊抓并舉。干部選任監(jiān)督工作水平的提高，有賴于黨內(nèi)法規(guī)和制度建設(shè)的加強(qiáng)。一方面要對(duì)現(xiàn)有的彈性較大、操作中尺度難以把握、缺乏科學(xué)量化分析的監(jiān)督制度，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化，修訂完善，縮小彈性，強(qiáng)化剛性約束，注重其適用范圍和操作程序上的嚴(yán)密性、合理性、規(guī)范性。同時(shí)，針對(duì)工作中的難點(diǎn)和制度覆蓋的空白點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神研究探索切實(shí)可行的新制度、新措施。另一方面，要深入抓好現(xiàn)有制度的落實(shí)。堅(jiān)持不懈地嚴(yán)格執(zhí)行干部選任監(jiān)督工作法規(guī)文件，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決克服重制度建設(shè)、輕制度執(zhí)行的傾向，切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。

要堅(jiān)持主動(dòng)預(yù)防與查處糾正雙管齊下。要堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，前移監(jiān)督的關(guān)口，延長(zhǎng)監(jiān)督的鏈條，把干部選任監(jiān)督貫穿于任前、任中、任后全過(guò)程。加強(qiáng)干部思想政治教育，加強(qiáng)干部日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)思想和工作上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要從關(guān)心愛(ài)護(hù)出發(fā)，及時(shí)提醒告誡。認(rèn)真落實(shí)干部任前公示、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合審查、受理群眾舉報(bào)等監(jiān)督措施，抓好對(duì)試用期滿干部的再考察、再評(píng)議，嚴(yán)防干部“帶病上崗”。

要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督內(nèi)外結(jié)合。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，要堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，把黨組織內(nèi)部上下隸屬關(guān)系派生的組織優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)監(jiān)督工作的管理優(yōu)勢(shì)。建立常委會(huì)向全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì)議報(bào)告干部選任工作制度和向上級(jí)組織報(bào)告干部選任有關(guān)事項(xiàng)制度；充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，敢于堅(jiān)持原則，積極主動(dòng)地行使監(jiān)督權(quán)力。在黨外監(jiān)督方面，要把人大政協(xié)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)信息溝通利用，搞好相互協(xié)調(diào)配合；進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。