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在構建和諧社會主義社會的背景下，高校黨建工作應該是構建和諧校園的基礎、是學生工作的重要組成部分、是學生樹立對黨的信仰的關鍵。在高校黨建中往往最容易被忽視就應該是低年級的黨建工作。在低年級中學生黨員人數有限，很難組建一個支部，往往把低年級學生放在高年級支部內。按照這種工作方法，低年級學生入黨培養考察等就容易被忽視。

很多學生剛進入大學都是抱著滿腔熱情而來，對大學生活充滿希望，對黨也是無比的崇敬，往往剛剛進入大學就提交了入黨申請書，在這種情況下，需要的是對提交了入黨申請書的同學進行培養，給予黨的理論知識的教育。端正其入黨動機。然而，對剛剛進校的學生們，一般按年級或是按專業劃分到高年級支部，但是高年級支部往往不會注重培養這些同學，因為高年級也還有一些學生需要培養考察。正是這樣，很多學生交了入黨申請書，但黨組織根本沒有給予重視，于是這些學生對黨的概念越來越含糊。再加上對大學生活熟悉后，滿腔熱情也慢慢地減退。所導致的后果呢？盡管就是后來黨組織培養考察發展為中共黨員，但其入黨動機等可能不是想象的那樣端正了。

面對這一問題，低年級學生黨建工作就顯得客觀重要了。低年級黨建工作又如何開展呢？這也是黨建研究中很少提到的問題。

低年級黨建總體來說離不開高校黨建的范疇，在黨的指導方針下，全國高校黨建工作會議已經召開了十六次，在****年12月份召開的第十六次全國高校黨建工作會議上，中共中央政治局常委、書記處書記指出，高等學校承擔著人才培養、知識創新和社會服務的重要任務。做好高校黨建工作，對于高等教育科學發展至關重要。在深入學習貫徹黨的十七大精神、進一步辦好高等教育的實踐中，高校黨建工作要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定社會主義辦學方向，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育師生，引導廣大師生員工堅定不移走中國特色社會主義道路，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興貢獻力量；要牢牢把握高校貫徹落實好科學發展觀這個主題，以提高教育質量為重點，以辦好人民滿意的教育為目標，切實抓好學校領導班子建設、黨組織和黨員隊伍的先進性建設，更好地維護和推動高校的改革發展穩定；要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，在培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人、培養造就一支勇于開拓創新的高水平教師隊伍方面，發揮應有的作用；要繼承優良傳統，深入研究新情況新問題，以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，大力推進黨的各方面建設的創新，不斷提高工作水平。習強調：認真學習深入貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神推進高校黨的建設。

高校黨建工作需要改革創新的精神，高校低年級黨建需要發展，更需要改革創新。低年級黨建工作從一下幾點著手：

一、低年級黨支部的組織建設

學生黨建工作，學生黨組織是關鍵，黨支部建設是整個低年級黨建的中心。低年級黨組織需要進一步完備自身建設。,按照全國高校第十二次黨建工作會議的精神要求,盡快形成低年級黨支部建在年級,高年級黨支部建在班上的學生支部組織建設的新模式。這樣可以直接把學生黨支部推向思想政治工作的前沿,便于學生黨建工作的開展和發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用。

可能一些高校的院系中，低年級幾乎沒有正式黨員，所以幾乎不能組建黨支部，這就需要高年級黨員劃分到低年級中來組成黨支部。而不應該把低年級直接劃到高年級支部管轄，如果低年級學生和高年級學生一個支部，可能就會導致高年級支部學生無法顧及低年級同學，只注重本年級同學考察培養了。而一些高校的院系中，低年級黨組織可能有一兩個黨員，所以就由班主任或輔導員等老師來組成黨支部，這樣也是可以的，但其弊端也是清晰可見的，就是老師們工作都是很忙的，有時也無暇顧及低年級黨建工作。所以，如果低年級中沒有黨員或是只有少部分一兩個正式黨員或預備黨員，最可取的就應該把高年級同學劃分組成低年級黨支部。如果低年級中有正式黨員能夠組成一個黨支部，那么就應該自身組成一個支部，當然，必要時也可以安排管理學生工作的老師或輔導員、班主任在支部中，起到指導監督作用。

在低年級黨的組織建設中，黨支部還應該明確和團組織的關系。考慮到低年級中黨員人數較少，所以必要時要指導和帶領團員來完成各項工作，所以就要求正確指導低年級團支部工作，讓團支部成為低年級黨建工作中的一部分，充分發揮團支部的積極性。低年級入黨積極分子的確定、發展黨員中部分工作都需要團支部來完成。高校團支部一般都是一個班級就有一個，低年級黨支部下屬的團支部就不只一個了，黨支部所需要的入黨積極分子、重點考察對象的材料幾乎都來自團支部，所以更加需要在黨支部建設中明確與團支部的緊密聯系。

二、低年級黨支部的思想建設

同志十分重視黨的思想建設,提出了"把思想建設放在黨的建設的首位"的重要原理。在黨的建設中,思想建設是第一位的。高校黨建工作，思想建設也應該放在第一位。在構建和諧社會的背景下，思想建設更顯得重要。對低年級黨支部來說，低年級黨員需要加強思想，避除其在中學階段的一些不良思想習慣，盡快適應大學生活。在考察積極分子、培養對象、預備黨員中，思想考察也是重中之重。

低年級黨支部的思想建設從對象可以分為：一是對正式黨員、預備黨員、培養對象及積極分子的思想教育，一是肩負起對低年級同學的思想教育。從形式上可以分為：理論思想知識教育和實踐經驗思想教育。

對正式黨員、預備黨員、培養對象及積極分子和低年級同學的思想教育工作，考慮到剛剛進入當學，思想還相對比較的純潔。要從自身做起，要以“以人為本”的思想把其引入黨的思想教育中來。如，建立人際關系、營造和睦宿舍、班級共建等方面。對于有強力入黨愿望的同學，要從黨的歷史、先進性人物教育等方面端正其入黨動機。適當增加黨的理論知識培訓等。還要正確分析當前社會上一些不良現象，正確認識腐敗等問題。要避免同學們因為社會上一些不良現象(比如腐敗)而對黨產生厭倦或是不滿。

實踐經驗教育也能促進思想教育，比如參觀革命紀念館，開展社會服務實踐。黨支部更應該以“共產黨員先進性”為切入點，起到示范作用，開展一些服務同學的活動。黨支部更應該要求正式黨員、預備黨員及積極分子在宿舍和班級中起到先鋒帶頭作用。

由于低年級黨支部黨員少，寫申請書的同學有多，且又要擔負思想教育的重任，所以少不了團支部的協助。思想教育中，黨支部在很多問題上都應該聽一聽團支部的意見，從團支部了解學生的思想情況。

三、低年級黨支部的制度建設

黨的制度建設就是把長期以來黨的領導工作中和黨內生活中的經驗教訓加以總結和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等黨的制度，并狠抓貫徹落實。其作用在于調節黨內關系，指導黨內生活，規范領導行為，保證黨的事業順利發展。低年級黨支部制度建設主要表現在對正式黨員的管理和繼續教育、預備黨員的轉正和培養考察、入黨積極分子的確定辦法、發展黨員的規定及組織生活等方面。

按照《中國共產黨發展黨員工作細則》(試行)、《關于黨內政治生活的若干準則》及《中共中央組織部關于進一步加強在青年中發展黨員工作的意見》等規定，低年級黨支部應該在黨員考核、預備黨員轉正和入黨積極分子等方面進一步明確。在發展黨員中應該做到“三個公開”和“六個不發展”，既：發展對象公開、發展程序公開、審批結果公開；手續不全的不發展、入黨積極分子不參加黨的基本知識培訓或考核不及格的不發展、學習成績有不及格的不發展、為同學服務沒有具體行動的不發展、不向黨建聯系人匯報思想的不發展、群眾評議不滿意的不發展。在低年級黨支部中黨員管理實行：歸口管理，明確定位；開展政治理論學習，保證學習質量；認真做好本職工作，主動接受群眾監督；刻苦學習專業知識；嚴格行為規范，做生活的楷模。

總之，低年級黨建是高校黨建中薄弱的環節，低年級黨建工作的好壞直接影響高校黨建工作。低年級黨建是學生黨建工作的起點，學生入黨的動機，指導思想和對黨的信仰等都會在低年級時確立。因此，抓好低年級黨建工作，就是把握住了學生黨建工作。