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*華都集團有限責任公司是一家以畜禽生產為主的大型國有企業。在計劃經濟時代，曾經取得過輝煌的業績，但隨著市場經濟的逐步深入，也呈現出某些不適應。自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束是社會主義市場經濟對企業的必然要求。而開展卓有成效的效能監察工作，建立健全有效的自我約束機制，加強企業內部管理，是實現這一目標的途徑之一。為此，我集團公司自*年開始，在企業中試點開展效能監察工作，并取得較好效果。此后，尉健行同志在中紀委五次全會講話中要求：“國有企業要從效能監察入手，運用審計監督、會計監督、質量監督、經營核算等手段，對企業生產經營活動進行監督”，集團公司黨委通過理論中心組的認真學習，進一步提高了對效能監察工作的認識，統一了思想，并根據市農村紀工委關于“在農口各單位認真落實中紀委和市紀委要求，在其所轄國有企事業單位普遍開展效能監察工作”的總體部署，經集團公司黨委研究并作出決定：*、*年在集團所屬各企業繼續深入開展效能監察工作。

我們通過深入基層企業進行調查摸底，圍繞企業經濟建設這一中心，以企業在經營管理和經濟運行中暴露出來的薄弱環節、職工群眾普遍關注的熱點問題作為效能監察的切入點，結合各單位實際情況，篩選了“物資采購、清理帳外資金、清欠應收款”等12項選題，確立了以大宗原材料采購為重點的多項效能監察工作。通過開展效能監察活動，僅在以玉米和豆粕等主原糧采購這一項工作中，華都肉雞公司從*年到今年上半年節約采購資金470余萬元；華都峪口禽業今年節約采購資金150余萬元。華都肉食品公司通過開展清欠應收款的效能監察工作，截止今年9月底共收回應收款83萬元。華都建筑總公司通過對工程成本開展效能監察工作，在牛街沿街1#商業樓及回民小學工程施工中就降低成本17.5萬元。此外，其他效能監察工作也都取得了不同程度的經濟效果。

一、開展以大宗原材料采購為重點的效能監察工作的具體做法

1、領導重視

集團公司黨委在認真學習領會尉健行同志在中紀委五次全會上的講話精神的基礎上，結合市農村紀工委關于“在農口國有各單位認真落實中紀委和市紀委要求，在其所轄國有企事業單位普遍開展效能監察工作”的總體部署，*年初對集團公司監察室確立的以大宗原材料采購為重點的效能監察工作給予了充分肯定，認為抓好該項工作對降低生產成本，提高企業經濟效益、促進企業“廠務公開”和黨風廉政建設都有著十分重要的現實意義，集團公司黨委書記趙黎明同志、總經理張立昌同志多次在工作布置會、政工會、季度經濟分析會上對認真開展效能監察提出了具體明確的要求。集團公司效能監察工作由總經理張立昌同志親自牽頭，集團紀委監察室負責組織實施，各職能部室共同參加，建立了工作機構，把效能監察工作作為紀委監察室的一項年度主要工作內容，并列為集團公司所屬各企業“雙文明”計劃任務書的考核內容之一，與經營者的年度考核獎懲相結合，同布置，同檢查，同考核，同獎懲。

各二級公司黨委也都對本單位的效能監察工作給予了足夠重視。例如：華都肉食品公司黨委按照中紀委和市紀委“關于在國有企事業單位普遍開展效能監察工作”的總體部署及集團公司黨委的有關工作安排，召集有關人員成立了本公司效能監察工作小組，公司黨總支書記王小陽同志親自任組長，由紀檢部門牽頭，公司財務部和公司清欠辦公室共同參加，有力地保證了效能監察工作的順利開展。

2、確立效能監察選題，明確責任、工作程序，抓落實

集團公司紀委監察室根據黨委的要求，就“關于在企業中深入開展效能監察工作的指導思想、選題范圍、時間安排、具體要求”專題下發了文件。各企業在總結*年效能監察工作經驗的基礎上成立了由黨委一把手負責，紀檢部門牽頭，相關職能部門參加的效能監察工作領導小組。各企業把效能監察和深化企業改革，加速企業經濟建設等項工作結合起來，根據本企業實際情況和自身特點，圍繞企業改組改制、產業與產品結構調整、扭虧增盈等重大事項，突出對國有企業財產監管力度，以大宗物資采購、財務管理、企業生產技術管理、產品營銷以及企業改革和發展過程中職工反映強烈的熱點問題進行選題立項，由黨組織審定并報集團公司紀委監察室備案。

通過匯集整理各企業的選題，集團公司紀委監察室兩年來主抓了華都肉雞公司和華都峪口禽業公司開展的以大宗原材料采購為重點的效能監察工作，這種安排是基于幾方面的考慮：首先，這兩個企業是集團規模較大的企業，資產總額和利潤總額都在集團經濟中占有舉足輕重的地位，并且每年都發生金額較大的物資采購工作；其次，作為畜牧企業，飼料費占生產成本的60-70%，飼料價格的高低將在很大程度上決定企業生產成本的高低，企業經濟效益的好壞，對集團經濟效益也有較大影響，抓住這兩個企業，抓好大宗原材料采購這項工作，對于開展效能監察，提高集團經濟效益具有巨大的示范效應和推動作用；再次，過去由于大宗原材料采購制度不健全，在采購中存在著管理不規范、操作無秩序等現象，進貨渠道繁雜，采購原材料質量不穩定、價格偏高等問題，甚至還存在個別企業領導在大宗原料采購過程中個人說了算，隨意性較強的現象，處理不當，容易出現不正之風、容易出現違法違紀問題，從而成為群眾議論較多的問題之一。開展效能監察就是要把職工群眾廣泛關注的熱點問題、容易出現漏洞的問題作為效能監察的切入點。為此，在集團黨委的領導下，在所屬企業確立并開展效能監察工作的同時，集團公司紀委監察室確立并開展了以大宗原材料采購為重點的效能監察工作。選題立項得到黨委批準后，我們認真制訂了工作計劃，責任落實到人，通過調查核實，查找管理漏洞，查清問題的原因，分清責任，提出了改進意見，完成了監察報告，制定了集團公司《采購管理辦法》，并撰寫了監察建議書，反饋給相關部門進行整改。包括在二級公司建立采購委員會，完善采購制度和采購手續，實行尋價制、比價制、采購招標制，完善質量檢驗程序，入、出庫程序等。各單位監察部門和紀檢監察干部按照監察報告建議書逐條逐項督辦落實，確保效能監察工作取得實效。

二、開展以大宗原材料采購為重點的效能監察工作取得的成效

集團公司開展以大宗物資采購為重點的效能監察工作以來，各單位嚴格按照集團公司制定的《采購管理制度》運作，不僅有效地降低了采購成本，取得了良好的經濟效益，而且對公司的黨建工作、黨風廉政建設工作、“廠務公開”和民主管理水平工作等都起到了積極的推動作用。

1、完善了內部管理制度

按照中央提出的“標本兼治”的原則，把實施大宗原材料采購的效能監察工作作為反腐敗抓源頭的一項重要內容，從體制、機制、法制和管理制度上入手，完善了內部管理，形成了一整套較為科學合理的物資采購程序，保證了物資采購監察工作的穩步實行，從源頭上預防和鏟除存在于物資采購工作中可能孳生腐敗現象的土壤。推動了集團及其下屬各公司的黨風廉政建設、“廠務公開”工作的進行，提高了民主管理水平。例如：華都峪口禽業有限公司在開展以大宗物資采購為重點的效能監察工作中，按照《采購管理制度》規定了物資采購作業包括從計劃、審核、詢價、采購、檢驗、入庫、報帳等一整套程序和相應的運作規則。

2、采購程序民主、公開，杜絕了暗箱操作

*華都肉雞公司在實行以大宗物資采購為重點的效能監察工作中，成立了包括總經理、副總經理、下屬各單位負責人、品控部、財務部等職能部門參加的公司物資采購委員會，所有重大采購事項均由物資采購委員會集體研究，民主決策后實施。每月初由下屬單位上報采購計劃，初審后由物資采購委員會開會研究采購計劃的可行性，并根據收集到的市場信息進行比價，形成采購價格控制決議，交由采購職能部門實行“陽光式交易”，集中采購，明確了采購各部門各個環節的工作職責、標準，權限透明公開。

華都峪口禽業有限公司通過開展對大宗原材料采購進行效能監察工作認為，采購的關鍵是集中，重點是談判，經驗在監督；中心是五個集中，一是集中精力，二是集中資金，三是集中人力，四是集中運輸，五是集中存放。

3、保證了采購物資的最優價格和質量

通過集中采購，充分利用最新技術手段，建立信息網絡，收集原料市場信息及同類產品價格，建立完整的供應商檔案，為物資采購的正確決策提供信息支持，并對整個采購過程實行價格監控。同時對原材料采購進行科學嚴格的質量檢驗，對達不到質量要求的原材料，按規定進行退貨或折價處理，確保了采購物資的最優價格和質量。

4、節約資金，降低成本，提高了企業經濟效益

通過實施以大宗原材料采購為重點的效能監察工作，達到了“堵塞漏洞，節約資金，降低成本，促進廉政公開”的目的。

華都峪口禽業公司在實施大宗采購后，噸飼料加工成本按可比價格計算平均降低了10元左右，*年生產2.4萬噸飼料，直接降低成本24萬元。據統計，從分散到集中的物資采購管理，給該企業帶來直接經濟效益30-40萬元，每年可降低成本80-100萬元以上。

華都肉雞公司*年后將所有采購集中，使備品備件、五金電料等采購成本迅速下降，僅這些方面就比上年節約20余萬元；通過對大宗原料如煤炭、墊料等加大公開采購力度，招標價比市場價每噸降低了5元，*年累計節約采購成本15萬元，墊料的招標價比市場價每公斤降低了0.8元，累計節約采購成本6萬元；對于大宗原料玉米、豆粕采購，在*年上半年市場價格變化迅速，玉米價格一直上漲，豆粕價格幾乎三天一變，給采購工作帶來了極大挑戰，公司采購委員會根據市場情況，積極調整采購策略，不盲目跟隨市場，加大市場信息采集和分析力度，鎖定成本目標，加大批量采購，同等質量的玉米、豆粕采購成本比同期同行飼料廠均有下降，*年至今年上半年共節約采購資金470余萬元。

三、開展效能監察工作的體會

1、突出了紀檢監察工作為經濟建設服務職能，促進了企業管理水平的提高

從物資采購管理入手開展效能監察工作，把紀檢監察工作與企業經濟建設有機地結合在一起，更好地發揮出了紀檢監察為企業經濟建設保駕護航作用，是紀檢監察部門做好“三個服務”的重要工作方法和具體步驟之一。通過制度的建立，規范了工作程序，有效地保證了產品質量，降低了生產成本，提高了科學化管理，提高了企業信譽，在市場中樹立了良好的企業形象。

2、堵塞了漏洞，保護了干部

加強物資采購的管理，核心是把隱蔽的權力公開化，堵塞管理中存在的漏洞。通過嚴格的管理和監督，從源頭上防范了干部違規違紀現象的發生，有利于干部特別是領導干部進一步做好廉潔自律，有利于規范和推進公開、公平競爭，有利于采購人員隊伍的建設。

3、降低生產成本，提高效益

制約國有企業經濟效益的原因盡管是多方面的，但其中采購管理不善造成成本過高也是一個不容忽視的原因，在銷售收入不變的情況下，通過開展效能監察，實行大宗物資采購制度，降低采購成本，可有效地降低生產成本，直接提高企業的經濟效益。

4、有利于提高民主監督的力度

開展大宗原材料物資采購制度，推行“廠務公開”，不是被動的接受職工監督，而是主動請求職工群眾參與監督，實際上是依靠群眾幫助領導者管好企業，調動了職工積極性，從而使敏感崗位的整個工作處于群眾的有效監督之下，提高了民主監督的力度。

我們開展以大宗原材料采購為重點的效能監察工作僅僅是剛剛開始，雖然收到了一定效果，但還存在許多不足，仍需要進一步深入和規范，繼續認真細致地抓好效能監察的每一個環節，使之更好地提高我們工作的時效性。