導語：審計局企業經營經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，國家審計署安排了對鹽業行業的審計。通過審計發現，部分鹽業公司虧損嚴重，既有管理體制上的因素也有企業自身經營管理不善、費用開支過大的原因。本文就縣級鹽業企業存在的問題和對策，發表粗淺的看法。

一、鹽業企業虧損的原因

（一）管理體制原因。由于鹽業自古以來實行國家專營，現在的鹽業公司是集經營與稽查于一體，運動員與裁判員于一身。這種政企職責不分，高度壟斷的鹽業管理體制在保障碘鹽供給，消除碘缺乏病等方面曾經發揮過重要作用。目前,鹽業企業實行的是國家政策性專營,計劃內利潤按規定比例上繳，計劃內虧損由省公司撥補的管理體制。所以有的鹽業企業打著地域人口少、銷量低、收入少、費用高的幌子獲取國家的政策性補虧。

（二）企業自身的原因。鹽業企業實行食用鹽等鹽產品的專營，不受市場競爭的影響，而鹽又是民眾生活必須品，壟斷經營利潤空間較大。但由于企業人員多，工資費用、水暖電照、倉儲保管等費用過大，造成管理費用和經營費用支出猛增，使企業不堪重負。

二、鹽業企業費用居高不下的表現形式

由于鹽業是關系到國計民生的企業，國家實行政策性補虧，在管理體制上由省公司核定虧損指標，與法人簽定責任狀，這種體制為企業核銷各種費用創造了條件，容易造成費用支出不實，如采用變通發票、虛開發票、虛填差旅費、多發補助等方式，加大了企業虧損。造成了套取現金，挪作他用等違紀問題的發生，為滋生腐敗提供了溫床。主要以下列方式增加費用支出：

通過給食鹽送銷人員提成的方式來增加工資費用，在電話費支出全額報銷的情況下，又將電話費補貼直接計入在工資中；由于增加了工資費用，從而增加了職工福利費、工會經費、職工教育經費的計提數額，發生了連鎖反應，相關費用水漲船高；當天往返,仍付給稽查人員下鄉補助費用增加差旅費；雇人裝卸，增加食鹽裝卸費用，虛增公路運輸費用和倉儲保管費用；搞維修與裝修，建房或發給住房補貼；多發福利費和補助款。通過以上支出，加重了企業的負擔，但由于虧損是由國家政策補貼予以保障的，只要不超出省公司核定的虧損指標，企業是“盡力而為”，甚至能虧多少就虧多少。

三、對策

目前鹽業企業帶有計劃經濟時代的色彩,壟斷經營無疑是必將損害制鹽用鹽企業和廣大消費者的利益。鹽業企業的改革勢在必行。

一是從改變體制入手，實行政企分開。鑒于目前的現狀，積極推進鹽業企業的改革。將鹽業的管理權與經營權分離，即由稅務管理局管理鹽業的食鹽生產許可證的發放，指標的制定、調撥、稽查等工作，由鹽業公司對鹽業進行專營。實行企業化管理，自負盈虧。

二是由鹽務管理局發揮政府監督職能，由鹽務管理局核定制鹽企業的成本價格，由物價部門核定鹽的市場價格，把一定的利潤空間留給鹽業企業；同時鹽務管理部門負責鹽的質量與各種營養成分的添加，搞好技術檢測與質量監督。保障人民群眾食用鹽的營養、安全與健康。

三是嚴格核定費用指標。按照現代企業制度的規定，建立自主經營、自負盈虧、管理科學的企業，嚴格核定各種費用指標。加強內控制度，嚴密開支手續，防止“跑冒滴漏”，損失浪費，杜絕不合理支出。

四是鹽業企業要

減員增效，推進競爭上崗，分流富余人員，壓縮費用支出；褪去專營時代的政府保護色彩，打破罩在鹽業企業頭上的“保護傘”，打造陽光鹽業。建立起權責分明、自負盈虧、充滿活力、和諧發展的現代鹽業企業。