知識經濟對審計工作經驗交流

時間:2022-05-13 05:24:00

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知識經濟對審計工作經驗交流

近年來,世界經濟呈現出一種新的發展態勢,即傳統的農業經濟、工業經濟正被一種新的經濟形態—知識經濟所替代。目前,在西方一些發達國家,知識經濟已經開始主導經濟發展的走向。在美國,技術和知識的增長占生產率增長要素的80%,聯合國經濟合作與發展組織(CECD)成員國50%國內生產總值的完成是以知識為基礎的,并且隨著電子計算機技術的發展和網絡技術的應用,信息產業已逐步取代了傳統產業的支配地位。在我國,伴隨著一些高新技術產業和知識密集型企業的建立和發展,知識經濟也正在迅速崛起,并且逐漸成為我國社會主義市場經濟體系中的一股重要力量。特別是我國加入WTO以后,將更有力地促進了知識經濟的進一步發展。我們可以預見,隨著科學技術的高速發展,一個嶄新的知識經濟時代即將來臨。

審計監督作為我國市場經濟監督體系中的重要組成部分,它在經濟發展中的地位和作用,要求其必須走在知識經濟發展的前列。因此,正確認識知識經濟的涵義,了解知識經濟對審計工作產生的影響,找出現行審計體制中存在的不足并及時采取對策,已成為擺在我們面前的一個緊迫的課題。本文擬就上述內容談幾點粗淺的看法。

一、時代的發展要求我們必須了解知識經濟

知識經濟這一概念是1996年世界經濟合作發展組織(OECC)正式提出的,很快引起國際社會的重視并被廣泛接受,經合組織在《1996年科學技術和產業展望》這份報告中是這樣闡述知識經濟的定義的:知識經濟系指以知識(智力)資源占有、配置、生產和使用(消費)為最重要因素的經濟。從以上定義來看,所謂知識經濟其實質就是高技術、高文化、高智力經濟,它是以高技術產業為第一產業支柱,以智力資源為首要依托的一種可持續發展的新型經濟形式。筆者認為,對知識經濟的認識應從狹義和廣義兩個方面來理解,狹義上的知識經濟是指知識產業,如當前蓬勃發展的信息產業、生命科學技術產業等,廣義上的知識經濟則是指知識經濟時代,即隨著知識產業的發展,以及傳統產業中知識要素比例的不斷增大,使整個社會經濟中知識含量迅速擴張,并且在社會生產中取得主導地位。從以上對知識經濟概念的分析可以看出,知識經濟的本質特征是知識成為了社會生產的第一要素。這一特征決定了知識產業與傳統產業存在著兩個方面的主要區別:

一是經濟基礎不同。傳統農業經濟是以土地資源為第一生產要素;工業經濟是以原材料(農、林、牧、礦產品及制品)、能源為第一生產要素。上述兩種經濟形式均以有形物資為經濟基礎,其特點是好計量、易管理、穩定性強。知識經濟則是以知識為第一生產要素,它將知識產權、技術資源、人力資源、管理資源等一系列以往被視為外部要素的無形資產作為自身的經濟基礎,這種經濟基礎的轉移,使其具有以下幾個特點:首先是難計量,知識產業要將自身所擁有的知識產權、技術資源、人力資源、管理資源等智力因素正確評估為價值計入資產總額,必須有一個合理的計量標準以及相應的鑒證機構;其次是不易管理,由于在知識產業中人的因素占有極其重要的地位,因此可能因為一個人才的流失而導致技術、管理資源的大幅度變動;第三是穩定性差,與傳統經濟相比,知識經濟更加注重創新,換句話說,知識經濟是以創新為基礎的。這樣就導致了一項技術從使用到淘汰的周期極為短暫(如微軟視窗操作系統的更新換代)。因此這種技術使用周期的短效性導致了在技術價值計量上的不穩定性。

知識產業和傳統產業的第二個主要區別是衡量經濟增長的標準不同,傳統經濟增長的核心被認為是通過生產而實現資本的積累。而知識經濟增長的核心則更加注重知識的積累。將吸引人才、創新知識、研究應用和傳播新技術作為維持經濟發展的主動力。當然,隨著知識經濟中智力因素的資本化,這種區別也會逐漸趨于一致。

二、面對知識經濟時代,審計工作將面臨巨大考驗

傳統經濟向知識經濟的過渡,必然會使作為“國際商業公共語言”的會計發生變化,而這個變化,將會給建立在傳統會計核算基礎上的審計監督體系帶來巨大的沖擊。因此,重新審視現行審計監督體系,及時預見知識經濟將會給審計工作帶來的影響,將會對今后審計工作的穩步發展具有重要的意義。筆者認為,知識經濟的到來,將會給審計工作帶來以下幾個方面的影響:

第一,知識經濟對審計基礎理論的影響。主要體現在三個方面:一是對審計目標的影響。傳統審計是以查核會計資料錯弊及其后果為主要目標,現代審計雖然擴展到效益審計、資產負債損益審計等方面,但仍然以會計資料的真實性、公正性和公允性為目標。而知識經濟的特征是知識創新和信息的生產、分配和使用,它不僅要求對投入產出進行比較,更重視信息在生產、分配、使用上的正確計量和核算,重視知識創新成果在充分檢查會計核算的真實性、公正性和公允性的同時,還要重點計量、鑒證和評價知識因素在企業生產中的地位和作用。二是對審計職能的影響。在當前的審計體系中,國家審計的職能主要是經濟監督,社會審計側重于經濟鑒證,而內部審計則更加強調內部管理。在知識經濟時代,由于經濟資源逐步由有形化向無形化轉化,因此,審計職能會更加突出對經濟資源的鑒證和評價等方面。三是對審計對象的影響。審計對象就是被審計單位的有關會計資料所反映的經濟信息。傳統會計所反映的經濟信息主要是財政、財務收支情況。而知識經濟時代的會計信息除要求反映財政、財務收支情況外,還要充分體現知識這一無形資產在企業生產中體現出的價值,以及企業管理、技術人員流動等外部因素對企業生產的影響。這樣會計信息的擴大化就必然導致審計對象的擴大化,如知識經濟時代,審計必須對企業新技術、新型管理模式及服務方式等信息的投入產出比進行反映和比較。

第二,知識經濟對審計制度的影響。1994年以來,國家的有關部門先后頒布了《審計法》、《獨立審計準則》和《內部審計實施辦法》三個基礎性法律和規章,用來指導國家審計、社會審計和內部審計工作,隨后在此基礎上建立了一系列具體審計規范和審計準則,這標志著我國審計制度體系的框架已初步形成。但是,由于我國審計工作基礎較為薄弱,因此,我們所建立的一系列審計制度規范仍然處于初級階段,系統的審計制度體系尚未完成。隨著知識經濟的發展,會計核算體系將發生重大變革,這樣必然會給我們現行的審計制度體系帶來更大的挑戰,在以往審計規范和制度中所確定的審計目標、重點、程序、技術、方法等都要進行很大的改變。

第三,知識經濟對審計技術和方法的影響。隨著知識經濟的發展,傳統的審計方法越來越不適應以經濟鑒證職能為主的現代審計領域,比如在審計技術上,需要大量運用現代經濟計量學、數理統計學、價值工程學等其他相關專業知識;在審計工具上則將主要以計算機代替以往的手工操作,并將逐步實現網絡化審計;在審計方法上,將以信息網絡監控為主的適時審計逐步取代就地審計而成為主流。

第四,知識經濟對審計人員的影響。知識經濟的發展對審計人員的素質提出更高的要求,僅僅掌握會計、審計及法規知識已經不能適應現代審計的需要,比如現代審計經濟鑒證的職能要求審計人員必須掌握經濟計量學、數理統計學、價值工程學等相關專業知識;而隨著計算機記帳的廣泛應用及計算機審計的發展,熟練掌握計算機技術,了解網絡知識已成為對審計人員的最基本的要求。此外,隨著世界經濟一體化進程的推進,我國加入WTO后,涉外業務不斷增多,因此具備一定的外語水平也成為每一個審計人員必須具備的技能。

三、做好審計創新,迎接知識經濟時代的挑戰

知識經濟時代即將到來,面對挑戰,審計工作必須通過創造新的、更有效的審計整合模式,來適應知識經濟的需要,達到監督經濟秩序、促進經濟發展的目的。筆者認為,要實現這一目標,主要應從以下幾個方面入手:

一是進一步完善審計制度。要通過改革、重塑現有的審計制度,建立一整套外部審計與內部審計相結合、事前審計與事后審計相結合、財務報表審計與管理業績審計相結合、國內審計與國外審計相結合的現代審計制度體系,充分發揮現代審計的監督、評價和鑒證的職能。在實際操作過程中,既要根據我國的實際情況,保留以往制度中成功部分,又要不斷吸收先進國家的優秀審計制度,為我所用,使我國的審計工作規范和質量與國際慣例接軌。

二是研究審計工作方法,不斷提高審計技術水平。知識經濟的特點,必然會引起審計方法和技術的重大變化,集中表現為審計方法由過去會計資料的詳細檢查轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣方法,并借助于對內控系統的評價結果確定審計的重點范圍和方法;審計技術從過去以手工操作和對會計憑證、帳簿、報表進行的審查,逐步發展到對電算數據處理系統進行審計,電子計算機將成為審計人員的主要操作工具。面對這些變化,我們必須有針對性地研究更科學的審計方法,開發效率更高的審計技術。目前,積極開發計算機審計應用軟件,迅速推廣計算機審計是提高審計技術層次的主要任務,而不斷探索網絡審計技術則是我們今后發展的主方向。

三是加強培訓,提高人員素質。未來的競爭就是人才的競爭。從當前審計隊伍的整體綜合素質來看,仍然無法滿足知識經濟時代的要求,特別是一些基層審計部門,審計人員知識結構單一,依靠老經驗辦事,業務水平及專業技能明顯不能適應新形勢的須要。因此,當前我國審計隊伍建設的當務之急是不斷優化隊伍組合,提高審計隊伍的整體素質。對此,國家最高審計機關應立足長遠,改革現有的人才選拔機制,建立以資格認證為核心的審計干部錄用模式。同時,進一步加強審計干部的后續教育和培訓,運用定期培訓、崗位輪訓、專項培訓等多種培訓形式,不斷更新審計人員的知識結構,提高技術水平。此外,對目前審計專業教育的內容進行進一步的調整和充實,使之更加符合審計工作對未來審計人員的需要。