導語：民政局事務規劃經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*地處山西中部，*山下，*之濱，市域總面積945.8平方公里，轄7鎮5鄉5個街道辦事處，379個行政村，21個居民委員會，總人口45.2萬，是一個以煤焦、鋁鐵、建材、農副產品加工和商貿為支柱產業的新興城市。1992年撤縣設市。近年來，我市堅持率先發展、科學發展，先后實現了*第一、三晉一流、全國百強“三步走”戰略目標，正在努力構建城區面積40平方公里，常住人口25萬，城市化水平達到40%以上的太原以南、臨汾以北、山西中部、全省一流的區域性中心城市。

城市地名管理工作的優劣直接影響到城市的整體形象。近年來，我局在市委、市政府的高度重視下，在省廳和*市局的精心指導下，認真貫徹落實民政部《關于實施地名公共服務工程的通知》和《民政部、建設部關于開展城市地名規劃工作的通知》精神，堅持立足實際、突出特色、體現傳承，在城市地名規劃工作方面進行了一些積極的實踐。實踐中我們主要強化了以下四個方面。

一、統一思想，提高認識，加強城市地名規劃工作的組織領導

實施城市地名規劃是城市建設、改造和科學管理的需要，是提升城市文化品位和精神文明建設的重要內容，是與廣大人民群眾生產生活息息相關的一項公益性事業。我局把搞好城市地名規劃作為適應城市發展，解決地名零散、多名、無序，整體性、層次性、系統性不足等問題的重要工作，牢牢抓在手上。94年建議市委、市政府建立“政府主管、民政牽頭、部門協作、社會參與”的地名工作機制。市委、市政府高度重視，全力支持，專門成立了由分管副市長任組長，由民政部門牽頭，城建、交通、國土、財政、公安等部門配合的*市地名公共服務工作領導組，全面負責城市地名規劃的協調、運作、管理工作。同時，由市財政撥出專項經費，專門用于城市地名規劃工作。

二、科學研究，深入調研，確保城市地名規劃工作準備充分

以《*市城市總體規劃綱要（20*—2020年）》確定的城鎮體系的總體框架為基礎，我們開展了深入細致的調查研究等前期準備工作。

首先，確保符合城市發展要求。我們聘請市城建局規劃室負責人為全體城市地名規劃工作人員詳細講解《*市城市總體規劃綱要（20*—2020年）》，使工作人員較好的了解了“一個核心，兩個組群，三個分區，兩類型軸線”的城市空間發展趨勢，包括城市規劃的時期、范圍和對象、區域功能差異以及對各功能區的要求，城市道路網的分布及其功能差異情況等等。

其次，充分體現地域特色。通過對城區的街道、小區、樓盤、橋梁和標志性建筑物進行實地調查，掌握第一手地名要素資料，收集包括*歷史資料、歷史地名、地理風貌、特產風情、地名相關法規等方面的資料，較好地體現了城市地名規劃的特色性。如*市城市發展定位為“現代工貿城市”，那么*城區地名命名采詞，則要體現*歷史文化和現代工貿特色。古城區臨靠中陽樓，地名采詞應考慮中陽樓文化意境。

第三，多方征求群眾意見。通過召開聽證會、發放征求意見卡等形式，廣泛聽取社會各個層面、各界人士特別是人大代表和政協委員的意見和建議，使城市地名規劃更符合群眾愿望。截至目前，我們累計征求群眾意見260條，采納47條。

第四，組建較高水準的編制隊伍。我們聘請中國地名研究所研究員謝前明老師指導草擬大綱，專門調請規劃、市志、文化、教育、文物等方面的專業工作者、學者為顧問，參與大綱規劃，方案及文本的設計討論和論證。同時，為了保證城市地名規劃方案具有前瞻性、系統性和可操作性，我們購置了有關編寫城市規劃的書籍和下載相關文獻研究資料，經過為期四個月的緊張工作，*市城市地名規劃方案初稿基本成形。

三、堅持原則，整體推進，精心組織城市地名規劃編制工作

圍繞構筑科學地名網絡和提高地名品位目標，確保地名歷史文脈的連續性，實現地名規劃的同步性、系統性、地域性、協調性和穩定性。在制定城市地名規劃時，我們堅持了四個原則，即：堅持與城市規劃同步的原則，體現地名規劃在城市建設和管理中的價值和作用；堅持整體性、系統性和連貫性原則，提升和加強城市地名的整體性和科學性；堅持可持續性發展的原則，使設計的地名能經得起歷史和空間的檢驗，保持可持續性；堅持體現*城市特色的原則，反映*的歷史與人文、自然特點。經過四個月的努力，編制完成了*市城市地名規劃初稿。初稿確定將市區分為四類，即：中心城市，重要工礦鎮和中心鎮、一般集鎮和建制鎮、中心村，形成了“一個核心，兩個組群，三個分區，兩類型軸線”的城市空間結構。在此基礎上，對核心區又進行了區塊劃分和規劃，把核心區劃分為四大區塊，即：中心城區、城北新區、城南新區和古城城區，對各區塊的特色進行挖掘，確定了各區塊的地名命名采詞取向。經不斷完善形成了十一章八十一條的規劃文本和十章的規劃說明及規劃圖五幅。目前整個規劃已完成并進行了公示，下一步按程序報批后由*市人民政府發文公布。

四、統籌兼顧，注重關聯，認真處理好城市地名規劃中的特殊關系

在規劃編制過程中，我們始終注意處理好三個關系，不斷充實完善《規劃》的文本。

一是正確處理好繼承與創新的關系。今日的地名，是在歷史地名遺存基礎上的延續和發展。我們認為，以地名反映*厚重的歷史文化積淀，既是命名采詞的豐富詞源之一，也是地名規劃需要力圖表現的重要方面。同時，在強調歷史繼承性的基礎上，更要發揚地名的時代創新精神，強調多樣化與系列性相結合，前瞻性、系統性與實用性、可操作性相統一的思想。因此，一方面，我們通過《規劃》對歷史地名的保護制定了詳細規則；另一方面，我們選擇能充分反映時代特征，或者體現*歷史、地理、反映功能區塊等特點的詞語，用于新地名的命名。

二是處理好務“虛”與務“實”的關系。本次規劃著重解決的雖然是明確城市道路、橋梁、住宅區及各功能區塊命名的采詞原則，明確各類地名的層次化的標準原則等。但同時也對城市化加速推進中，新區（城）建設中面臨急需解決的道路命名問題，進行了考慮，以適應超前管理的需要。如城南新區、城北新區和市區已建和將建的主干路，我們采取優化的原則和方法，制定形成了20條道路的命名方案。

三是處理好主城區和新城區地名體系相銜接的關系。無論城市怎么發展，城市地名完整的體系不能破壞。城南新區、城北新區的建設，古城區的開發標志著*的發展由“一區支撐”邁向“四區鼎立”，是*實施區域性中心城市戰略的一個重要舉措，其地位及作用極其重要。但新城區與主城區是一個完整的城市規劃體系，地名體系也務必形成一個完整的體系。我們在編制城南、城北新區主要道路命名方案時，既體現了新城區的開放、大氣特征，又較好地處理新城區道路網名稱與主城區道路網名稱相銜接問題。

總之，我市的地名規劃工作有了較大進展，取得了一定的成效，但是由于此項工作起步遲，而且是一個全新的工作，還有許多工作需要我們去探索、去實踐，還存在許多的問題和不足，我們將借這次地名規劃工作會議的東風，積極探索，與時俱進，把我市的地名規劃及地名公共服務工程提高到一個新的水平，為把我市建設成為區域中心城市而努力奮斗。