導(dǎo)語：農(nóng)村黨支部實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。特別是黨支部書記被群眾形象地稱作帶領(lǐng)大家致富的“領(lǐng)頭雁”，在農(nóng)村基層組織中發(fā)揮著重要作用。建設(shè)好黨在農(nóng)村的基層組織，既是農(nóng)村群眾的愿望和要求，也是各級(jí)黨委和組織部門的重要任務(wù)。

在*年我市村級(jí)黨組織換屆選舉工作中，按照市委的統(tǒng)一安排部署，全部都采用了“兩推一選”的辦法，推選產(chǎn)生了新的農(nóng)村黨支部班子。這對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不斷提高和鞏固黨的農(nóng)村基層組織的執(zhí)政水平和執(zhí)政地位，無疑是一次具有進(jìn)步意義的探索和實(shí)踐。目前，我市村級(jí)黨組織的換屆選舉工作已基本結(jié)束，從“兩推一選”的工作實(shí)踐來看，辦法可行，進(jìn)展順利，效果較好，群眾贊成，在以下幾個(gè)方面顯示出了其積極作用：

1、“兩推一選”將黨內(nèi)民主與人民民主有機(jī)地結(jié)合起來，符合當(dāng)前農(nóng)村民主建設(shè)的實(shí)際，得到群眾擁護(hù)。以往的黨支部換屆工作，只是通過由黨員進(jìn)行黨內(nèi)選舉的方法來完成，而占農(nóng)村人口大多數(shù)的群眾的意愿，沒有直接體現(xiàn)出來，所選出來的支部班子有的缺乏群眾基礎(chǔ)，得不到群眾的信任和支持，從而影響到了整體工作的開展。而“兩推一選”辦法，使群眾能夠參與進(jìn)來，擴(kuò)大了選舉工作的民意基礎(chǔ)，完善了黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)了基層民主。群眾對(duì)這一民主制度表現(xiàn)出了極大的關(guān)注和熱情。通過“兩推一選”辦法的實(shí)施，增強(qiáng)了黨員群眾的民主意識(shí)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和發(fā)展基層民主具有實(shí)踐意義。

2、激發(fā)了村黨支部班子，特別是村黨支部書記的工作熱情。“兩推一選”將對(duì)村級(jí)支部班子的推選工作由黨內(nèi)擴(kuò)大到黨外群眾，包含了群眾認(rèn)可、群眾信任、群眾評(píng)價(jià)、群眾選人等多重涵義。“群眾心里有桿秤”，經(jīng)群眾推薦當(dāng)選的支部班子，承載著黨員和群眾的支持、信任和擁護(hù)，支部班子特別是支部書記的政績(jī)時(shí)刻被放在這桿“秤”上進(jìn)行衡量，從而激發(fā)支部班子和黨員干部將群眾的利益時(shí)刻放在心上，不斷提高支部班子的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)為群眾謀利益的自覺性和主動(dòng)性。

3、對(duì)個(gè)別“家族式”、“親信制”支部形成一定的制約作用。在農(nóng)村，由于舊的封建觀念的影響，一些村的支部書記在發(fā)展黨員工作中，任人唯親，有的甚至為鞏固“選票”而只發(fā)展自己放心的人，從而導(dǎo)致黨員結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)了“家族式”、“親信制”支部及“輪流坐莊”支部。而“家族式”支部突出表現(xiàn)為在支部換屆中有“選不倒”的絕對(duì)控制力。然而“兩推一選”改變了過去的選舉辦法，不得不使“家族式”支部班子一改“只要管好小范圍”為“還要考慮大多數(shù)”，從而促進(jìn)其觀念和工作的轉(zhuǎn)變。

4、起到緩解兩委會(huì)“兩張皮”作用。村上之所以能形成“兩張皮”現(xiàn)象，其關(guān)鍵在于干部思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一和工作職責(zé)上的不協(xié)調(diào)，有的村委會(huì)干部甚至以自己當(dāng)選時(shí)民意基礎(chǔ)廣泛而消極對(duì)待黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。“兩推一選”將黨內(nèi)民主與群眾意愿統(tǒng)一起來，使兩者具有了一致性，使黨支部與村委會(huì)都同時(shí)具備了民意基礎(chǔ)，也為實(shí)行黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，創(chuàng)造了條件。有利于形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，緊密配合的兩委會(huì)關(guān)系，在農(nóng)村工作中發(fā)揮整體合力。

5、促進(jìn)了黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，激活了選人、用人機(jī)制。由于舊的選舉辦法的影響和民主制度的不健全，農(nóng)村黨員中，特別是在年青黨員中普遍存在不思進(jìn)取、好壞一個(gè)樣的思想，一些有報(bào)負(fù)的黨員也因“欲進(jìn)無門”而心灰意冷，影響到了黨員隊(duì)伍作用的發(fā)揮。實(shí)行“兩推一選”辦法后，由群眾推薦能夠發(fā)揮先鋒模范作用的黨員作為班子候選人，對(duì)黨員的先進(jìn)性是一個(gè)客觀檢驗(yàn)，起到了激勵(lì)優(yōu)秀黨員，鞭策后進(jìn)黨員的作用，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，創(chuàng)造了有利于農(nóng)村優(yōu)秀干部脫穎而出的選人、用人機(jī)制，發(fā)揮了導(dǎo)向作用，激發(fā)了青年、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)了黨組織的吸引力和影響力。

“兩推一選”雖然在實(shí)踐中顯示了較大的進(jìn)步性，但也暴露出了一些不容忽視的問題。

1、與現(xiàn)行黨內(nèi)選舉條例還不配套。黨外群眾的“只推不選”，不能觸及“家族式”等結(jié)構(gòu)不合理支部的根本，也就不能體現(xiàn)選舉擇優(yōu)的真正目的。而且，黨外群眾的“只推不選”，降低了“兩推一選”的構(gòu)想標(biāo)準(zhǔn)。加上一些反面宣傳，如群眾推不推沒關(guān)系，最終還是黨員說了算等等，打擊了黨員、群眾的積極性。

2、“兩推一選”的制約力不夠，沒有明確推與選之間的因果關(guān)系，造成工作上的說服力和號(hào)召力不夠。群眾“只推不選”，使群眾推薦的結(jié)果在正式選舉時(shí)無任何約束力，從而使其價(jià)值大大降低，只能起到一個(gè)類似于“輿論”的作用。反映到實(shí)際工作中的表現(xiàn)是因無實(shí)質(zhì)作用從而使群推工作流于形式。由于群眾大會(huì)難組織，鄉(xiāng)、村也怕麻煩，因此，采用中心戶長(zhǎng)（村民代表）會(huì)推薦形式的占大多數(shù)。而中心戶長(zhǎng)是按15—20戶1人的辦法產(chǎn)生，代表率僅達(dá)60至80比1，有比較大的片面性，不能達(dá)到“兩推”的真正目的。群眾“只推不選”，使得“家族式”、“親信制”支部仍然有很大的生存空間，有的通過做總體數(shù)量不多的群眾代表的“工作”，使自己被推薦提名，有的甚至公然說群眾推薦不頂用，漠視民意。

3、黨員結(jié)構(gòu)不合理，制約了“兩推一選”的有效實(shí)施。有的“家族式”支部利用宗派和親信選票使自己當(dāng)選。有的村平時(shí)不重視發(fā)展黨員工作，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，有能力、有作為的優(yōu)秀分子沒有被及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，致使支部班子人選的選擇面比較狹窄，出現(xiàn)斷層，選舉后的班子面貌依舊，缺少活力。

黨的十六大報(bào)告指出：“黨的民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。”建立和完善基層黨組織的民主選舉制度，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀要求，是一個(gè)需要認(rèn)真研究、積極探索的重要課題。為了使“兩推一選”辦法更加完善、更加具有操作性和實(shí)效性，結(jié)合工作實(shí)踐，提出如下建議：

1、必須嚴(yán)把“黨員入口關(guān)”，逐步改變黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況，為“兩推一選”夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是要建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制。要將發(fā)展黨員工作作為衡量支部書記是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過建立嚴(yán)格的管理、考核與監(jiān)督制度，落實(shí)責(zé)任，抓好黨員發(fā)展工作。二是要抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。以改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)為目標(biāo)，制定科學(xué)的黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在回鄉(xiāng)青年、科技能人、復(fù)退軍人等高素質(zhì)人群中發(fā)展黨員的力度，重點(diǎn)培養(yǎng)，推優(yōu)入黨，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力。三是加大群眾監(jiān)督力度。黨員隊(duì)伍是群眾中的優(yōu)秀分子，誰符合入黨條件，誰能為群眾辦事，群眾最了解，也最具有發(fā)言權(quán)。發(fā)展黨員要充分征求黨外群眾的意見，民意測(cè)評(píng)達(dá)不到要求、群眾有意見的，堅(jiān)決不能入黨。讓廣大群眾參與監(jiān)督，本身既是一種民主的體現(xiàn)，又有利于從源頭上確保黨員質(zhì)量。四是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，推行發(fā)展黨員“票決制”。發(fā)展黨員要堅(jiān)持原則、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序辦事，決不能降格以求，要做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。在討論入黨問題時(shí)，建議使用票決制。由于舉手表決的方式，不能真正體現(xiàn)黨員意愿，改用票決制，可使黨員充分表達(dá)自己的意見，有效防止“人情黨員”、“家族式黨員”的產(chǎn)生。

2、設(shè)定一定比例制約支部委員的產(chǎn)生條件，增強(qiáng)“雙推”中群眾推薦結(jié)果的約束力。《黨章》規(guī)定，黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因而黨組織對(duì)支部委員的條件也是有先進(jìn)性和代表性要求的。一個(gè)不受群眾信任的黨員本身就是一個(gè)不合格黨員，更不能說是一個(gè)合格的支部委員或支部書記。因此，不能得到多數(shù)群眾推薦的黨員，是不能體現(xiàn)先進(jìn)性和代表性的。故建議在“兩推一選”中補(bǔ)充規(guī)定一條，黨外群眾推薦票不足60％的（或其它比例，但最低不低于50％），不得參與支部委員競(jìng)選。這樣就會(huì)直接對(duì)只占位子不干事或?yàn)樯贁?shù)人謀利益的家族式支部形成制約，有利于將群眾真正擁護(hù)的黨員推選出來。

3、運(yùn)用村民會(huì)議推薦或戶代表推薦（因?yàn)楝F(xiàn)在戶派代表絕大多數(shù)能代表家庭成員意見），取消村民代表（中心戶長(zhǎng)）推選的辦法，提高黨外群眾參選率，增強(qiáng)信任度和民意基礎(chǔ)，使“兩推”的真正意義得以充分體現(xiàn)，其進(jìn)步性也隨之而提高。

4、支部書記可以采取直選的辦法。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨組織直選在我省試點(diǎn)成功（南鄭縣湘水鎮(zhèn)），顯示了基層黨組織民主建設(shè)的科學(xué)性與必要性，村一級(jí)支部書記直選亦應(yīng)著手考慮。其原因有：一是支部書記是帶頭人，個(gè)人素質(zhì)與群眾基礎(chǔ)直接影響了支部班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和工作成效；二是支部書記由支部委員選舉產(chǎn)生是建立在每個(gè)支部委員都能立黨為公、客觀公正的基礎(chǔ)上的，然而在實(shí)際工作中，這樣的要求顯然高于目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)行直選可以有效減少其它人為因素的干擾；三是直選更能體現(xiàn)民主性、科學(xué)性，必將對(duì)基層民主政治建設(shè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用