導語：縣專業(yè)人才隊伍建設(shè)問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，加快推進全面建設(shè)小康社會，必須依靠人才和技術(shù)的支撐。近年來，我縣將專業(yè)人才隊伍建設(shè)提高到事關(guān)*今后發(fā)展前途和命運的高度，不斷加大專業(yè)人才引進和培訓力度，健全和完善人才運行機制，大力優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才工作環(huán)境，使我縣人才隊伍總量增速加快，專業(yè)人才隊伍素質(zhì)明顯改善，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的進程中發(fā)揮了積極的作用。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到由于經(jīng)濟發(fā)展水平和人才成長環(huán)境等因素的制約，導致高層次人才引不進、留不住、盤不活等問題還相當突出，已成為制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，我們必須認真思考，并加以解決。

一、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

1、人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。截止20*年底，全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人才4498人，占全縣人口比重的1.7%，比全國平均水平低1.5個百分點。存在人才結(jié)構(gòu)的“四低”和“三多三少”現(xiàn)象，即高學歷人才比例低、高級專業(yè)技術(shù)人才比例低、高技能人才比例低、青年高級人才比例低。教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員多，從事經(jīng)濟生產(chǎn)的企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才少；第三產(chǎn)業(yè)人才多，第一、第二產(chǎn)業(yè)人才少；中心城區(qū)人才多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才少。

2、人才收入分配制度缺乏激勵性。事業(yè)單位在工資及福利待遇方面存在平均主義和吃大鍋飯現(xiàn)象，難以做到按勞取酬，在一定程度上抑制了專業(yè)技術(shù)人才積極性的發(fā)揮。在企業(yè)，分配制度雖有高低差別，但總體上講待遇偏低，沒能真正反映人才價值，難以調(diào)動人才的工作積極性。

3、人才資源開發(fā)的投入不足。我縣是國家重點扶持縣，經(jīng)濟欠發(fā)達，財政比較困難，對人才工作缺乏必要的資金投入，在一定程度上影響了專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

4、人才作用沒有得到充分發(fā)揮。專業(yè)技術(shù)人才存在利用率不高、人才浪費等現(xiàn)象。一是用非所長。據(jù)調(diào)查顯示，各類專業(yè)技術(shù)人才存在安置錯位，專業(yè)不對口，學非所用，用非所學問題。二是潛能沒有充分發(fā)揮。相當數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才的專長沒有得到最大限度利用，不少大中專畢業(yè)生沒有把自己的專業(yè)知識運用到實踐中。

5、鄉(xiāng)土人才開發(fā)難度較大。一是鄉(xiāng)土人才的開發(fā)未能引起足夠的重視；二是鄉(xiāng)土人才處于松散狀態(tài)，具有很強的“游擊性”，很難把他們有效地組織起來。

6、人才流失現(xiàn)象嚴重。受利益驅(qū)動的影響，相當數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才流動到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，導致了我縣專業(yè)技術(shù)人才的嚴重匱乏。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

專業(yè)技術(shù)人才匱乏的原因是多方面的，但歸結(jié)起來主要有以下幾個方面：

1、用人觀念保守，視野狹窄。主要表現(xiàn)在對人才的認識不到位，在人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和使用等方面存在著保守和陳舊的觀念，對外只重引進，不重使用，對內(nèi)有才不用，人才浪費嚴重，影響了用人政策的落實，直接導致了對現(xiàn)有人才資源的使用效率不高，阻礙了我縣專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

2、人才資源流動政策不完善。雖然“一次分配定終身”的局面已經(jīng)破除，但與人才流動相關(guān)的戶籍、人事編制、社會保障等體制改革仍相對滯后，人才管理過于剛性，影響了專業(yè)技術(shù)人才的合理流動。

3、人才使用機制不規(guī)范。一些部門公開、公平的用人環(huán)境還未完全形成，能上能下、人盡其才、充滿生機和活力的用人機制還不健全，論資排輩現(xiàn)象仍然存在，很多人才缺乏工作積極性，熬年頭、等位置，作用難以充分發(fā)揮。

4、人才引進的職能存在誤區(qū)。一些職能部門在體制、職能、觀念上的差異造成人才工作在機制、意識及思維方式等方面的落后，導致對人才政策的運用較為僵化。用人單位引進時承諾的許多優(yōu)惠待遇在引進后難以落實，人為抑制了專業(yè)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

5、專業(yè)技術(shù)人才的待遇偏低。受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我縣專業(yè)技術(shù)人才的待遇遠低于發(fā)達地區(qū)，直接影響了高層次人才的引進。

三、對加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的建議

為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我們必須高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，按照“穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才，積極引進急需人才，大力培養(yǎng)短缺人才，開發(fā)啟用潛在人才”的思路，全面實施“人才強縣”戰(zhàn)略，建設(shè)起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

（一）樹立全新理念，營造良好氛圍

國無人才無以立國，縣無人才無以強縣。加強人才隊伍建設(shè)必須堅持“黨管人才”的原則，各級領(lǐng)導干部特別是一把手要惜才如金，尊才如師，真正成為愛護人才、凝聚人才、重用人才的稱職領(lǐng)導。及時更新陳舊的人才觀念，牢固樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、人才資源是第一資本、人才資源開發(fā)是第一任務(wù)、人才資源開發(fā)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力、人才競爭能力是第一競爭力的“六個一”理念。通過市場對人才資源的配置作用，加快人才的合理流動。在抓好優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)選拔的同時，選樹一批科技致富能力強、在本地區(qū)（部門）影響大的“優(yōu)秀鄉(xiāng)土拔尖人才”，落實好相關(guān)待遇，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。利用各種宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的先進事跡，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才成長環(huán)境。

（二）創(chuàng)新人才市場機制，加大人才的引進和交流力度

引進人才是壯大人才隊伍和促進經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，要大力實施人才“柔性引進”政策，開辟人才引進“綠色通道”，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做貢獻。

一是加快專業(yè)技術(shù)人才市場建設(shè)。針對越來越激烈的人才爭奪戰(zhàn)，高起點、高標準經(jīng)營我縣“人才品牌”，加大人才吸引力，逐步形成獨具特色的人才高地圈。要完善布局，規(guī)范基礎(chǔ)性人才市場，發(fā)展專業(yè)性人才市場。提高人才市場的信息化、社會化服務(wù)水平，實現(xiàn)人才市場由集市型向網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)，信息共享。鼓勵和支持個人興辦人才中介機構(gòu)，形成人才推薦、介紹、交換的一體化服務(wù)，以促進人才市場的開放性和多元性。

二是大力實施人才“柔性引進”。推行“不求所有、但求所用”的人才引進策略，打破戶籍、檔案、身份的束縛，雙向選擇、來去自由，走“借腦”發(fā)展之路，促進智力向我縣流動。對調(diào)入我縣工作的各類人才，經(jīng)組織人事部門批準后，可直接辦理戶籍遷移手續(xù)。不要求落戶的，經(jīng)組織人事部門認定，在工作、生活和家屬子女安排上給予本地同類人員同等待遇。對非公有制單位引進的人才，其技術(shù)職務(wù)選拔、任職資格評審、繼續(xù)教育等方面與國有單位同等對待。對引進緊缺急需的高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，還可實行協(xié)議工資和年薪制等分配形式，由用人單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報酬。

三是加強引進高層次人才“綠色通道”建設(shè)。借引進項目招才。項目是引進人才的有效載體，引進項目是我縣經(jīng)濟工作的重點，我們應(yīng)當以此為切入點，在引進項目、吸引技術(shù)的同時，引進人才、引進智力。靠“租賃借貸”用才。對一些緊缺人才，可通過一定期限的契約形式，采用“租賃借貸”的方式加以利用，以便節(jié)約培養(yǎng)費用和“所有”成本。借鄉(xiāng)情挽才。在縣域以外工作的*籍專業(yè)技術(shù)人才占相當數(shù)量，要建立本縣在外工作“人才庫”，注重與他們的感情溝通，爭取他們以各種形式為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻。引進“大學生”儲才。進一步完善引進應(yīng)屆大學生的工作機制，每年有計劃地招錄大學畢業(yè)生，為*的發(fā)展儲備人才。我縣在20*年制定了《*縣引進和安置全日制本科以上畢業(yè)生暫行辦法》，并主動與省內(nèi)外高校對接，兩年共引進應(yīng)屆大學畢業(yè)生270名，相信在不久的將來他們會成為建設(shè)*的骨干力量。

（三）創(chuàng)新人才培訓機制，提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍素質(zhì)

針對高層次人才缺乏，青年專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力不強的情況，應(yīng)建立和完善適合縣情的人才教育培訓機制，以培養(yǎng)高層次人才為重點，采取多種培訓模式，開展大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人才隊伍培訓，提高培訓效果。

一是“示范”模式。集中財力、物力，建立科技示范基地和青年專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搭建一流舞臺，營造一流環(huán)境，集聚一流人才，建設(shè)人才小高地。通過人才小高地的示范、輻射、帶動作用，推動全縣人才隊伍建設(shè)。

二是“精英”模式。要重視青年專業(yè)技術(shù)人才的扶植、培養(yǎng)和使用，要在全縣重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)認真選拔一批學術(shù)上、技術(shù)上突出，有發(fā)展前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員予以重點培養(yǎng)，選派他們到高等院校進修或到沿海發(fā)達地區(qū)學習，以開闊眼界，擴展思路。對政治上成熟、做出實績的青年人才要及時提拔重用，讓他們早挑大梁，早做貢獻，促進大批“精英”人才脫穎而出。

三是“充電”模式。圍繞提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力，大力開展以知識更新為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，努力創(chuàng)建學習型組織，定期邀請各行業(yè)知名專家來我縣講學，開展技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢與技術(shù)合作，為專業(yè)技術(shù)人才“充電”。

在充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)拔尖人才和業(yè)務(wù)骨干作用的同時，鼓勵其與青年專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對子，幫助青年人才快速成長。并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求，建立人才需求的預測分析和指標體系，定期公布緊缺人才開發(fā)目標，對關(guān)鍵性人才進行重點培養(yǎng)。逐步形成在政府引導下的企事業(yè)單位投入為主體、社會募集為補充的人才資源開發(fā)多元化投資體系，全力保持人才培訓的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保全縣在各個時期、各個行業(yè)都有充足的人才供應(yīng)和儲備。

（四）創(chuàng)新人才使用機制，打造專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺

以增強人才創(chuàng)新能力為重點，著力搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺，強化人才激勵措施，建立科學化、系統(tǒng)化適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才使用機制。

1、建立開放式的人才選拔機制。要擴大選人的視野，形成開放式的人才選拔機制。要摒棄“唯文憑”論和“任人唯親”的作法，遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)則和價值觀念，通過改革盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟特點的、適合縣情的新型人才選拔機制。通過公開招聘、競爭上崗等措施，加強對非公經(jīng)濟組織人才、自由職業(yè)者和柔性流動人才的選拔，擴大人才儲備。

2、建立人才激勵機制。貫徹落實好“三個留人”，切實提高人才的社會地位，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。深化對勞動和勞動價值的認識，探索激發(fā)人才潛能的內(nèi)在規(guī)律，通過改革獎勵和津貼等辦法，較大幅度地提高有突出貢獻的高層次人才的待遇，適當拉升不同層次人才的收入差距，促進人才價值激勵機制的形成。

3、完善人才保障機制。要關(guān)心人才的個人生活條件，在建立健全包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險等制度的同時，在工資待遇、住房條件、家屬就業(yè)、子女上學等方面給予照顧，最大限度地解決他們的后顧之憂，使其能全身心地投入到我縣的經(jīng)濟建設(shè)當中。