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為認真貫徹落實*總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，進一步加強我縣干部隊伍的作風建設，切實轉變干部作風，密切黨群、干群關系，提高工作效率。鄯善縣從教育培訓、監督管理和制度建設入手，狠抓干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風，進一步提高廣大干部的政治素質和工作能力，為加快構建和諧鄯善步伐提供重要保證。下面，就如何進一步加強和改進干部作風建設做以下淺析探討。

一、主要做法

(一)夯實教育培訓，提高思想認識。為加強干部作風建設，鄯善縣立足一個“專”字，強化理論學習教育，提高思想認識。一是開展專項教育。組織各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委、黨組、黨（總）支部黨員特別是黨員領導干部，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，發揮黨員干部的示范作用。二是舉辦專題講座。邀請自治區黨校、審計廳、民宗委等單位領導及專家，就如何加強作風建設結合實例作了深入淺出的講解。三是開展專題討論。在搞好學習教育、提高認識的基礎上，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發展，建設富裕文明和諧新鄯善為什么迫切需要加強干部作風建設”、“對照牢固樹立和大力弘揚“八個方面”的良好風氣，我們的差距在哪里”、“面向群眾，轉變作風，服務發展，我們應該做什么”等專題，開展廣泛而深入的討論活動，幫助干部深刻認識開展作風建設的必要性和緊迫性，自覺查找存在問題和差距，明確努力方向和措施，為進一步解決問題打下牢固的思想基礎。通過教育，牢固樹立干部宗旨服務意識，始終保持振奮的精神和良好的作風，心懷群眾、心系群眾、造福群眾，為群眾辦實事、辦好事。截至目前，舉辦專題講座45場，辦班37期，培訓領導干部500余人。

(二)強化監督管理，規范干部行為。為加強干部作風建設的監督，鄯善縣采取“四位一體”的監督方式，即：把黨內監督和人大政協監督、行政司法監督、群眾社會監督等充分結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。一是加強督促檢查活動。采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪相結合的方式，督促檢查工作落實，確保取得實效。還通過開設熱線電話、建立投訴中心、設立意見箱、規范接待來信來訪等方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。二是開展群眾評風活動。通過發放行風問卷表、下訪征詢等形式，廣泛黨代表、人大代表、政協委員對機關作風建設進行評議。三是開展聽證質詢活動。根據工作進展情況，有計劃、有目的地分赴有關部門召開聽證質詢會，對機關和干部作風建設的情況進行民意測評和聽證質詢。邀請新聞媒體對聽證質詢會進行跟蹤報道。四是嚴格考核考評機制。研究制定作風建設綜合考核評價辦法，建立考評獎懲機制，把作風建設考評結果作為評價各級機關和干部工作實績的重要依據，與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤，對作風建設搞得好的單位和個人予以表揚和獎勵，對作風差的單位和個人予以批評和處理。

(三)加強制度建設，轉變工作作風。為積極推進干部作風建設，鄯善縣從規范機關行為、優化辦事程序、提高機關行政效能入手，對現行的制度進行一次全面清理，堅決廢止不符合作風建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發展的制度。同時，還堅持繼承與創新相結合，努力適應新形勢新任務的要求，建立完善了民主集中制、領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制、問責制、服務承諾制、罷免制等黨內監督制度；建立和完善黨內和政府情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見等制度。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變。

二、存在的問題和不足

近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委中心工作和決策部署，不斷鞏固發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，為推進我縣各項事業的發展奠定了堅實的基礎，也為建設和諧機關、創建滿意單位、優化發展環境活動創造了極為有利的條件，但嚴格對照*總書記提出的“八個方面”良好風氣要求，我們的干部作風方面還存在一些不足：有的學習不深入，淺嘗輒止，缺乏學習的自覺性和緊迫性；有的缺乏開拓精神，不思進取，存在“嬌驕二氣”，習慣于憑老方式、老辦法看問題、做工作；有的傳播小道消息，不負責任的亂發議論；有的不堅持原則，不能開展批評與自我批評和積極健康的思想斗爭；有的責任意識淡薄，推諉扯皮，工作效率和質量不高，遇到對有利可圖的事情搶著干，碰到棘手頭痛的事情繞著行；有的工作浮于面上，深入調查研究和解決實際問題不夠。這些問題如果不采取有利措施抓緊治理，就會嚴重損害黨在群眾中的形象，影響各項工作的順利推進。

三、應對措施

（一）切實提高對加強干部作風建設極端重要性和緊迫性的認識

*同志在中央紀委第七次全會上的重要講話，從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，深刻闡述了加強干部隊伍作風建設的重大意義。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。各級領導干部是黨和國家骨干力量，領導干部作風如何，對黨和人民事業的發展有著極為重要的影響。因此，廣大干部特別是領導干部一定要認真學習領會*同志重要講話精神，從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家的全局出發，充分認識加強干部作風建設的極端重要性和緊迫性。

（二）身體力行“八個良好風氣”，著力抓好“五大作風”建設

各級領導干部要根據新形勢、新任務的要求，身體力行*同志大力倡導的“八個方面”的良好風氣，加強“五大作風”建設，即：加強思想作風建設，從思想上與黨中央保持高度一致，把思想真正統一到黨中央、國家大政方針和部署上來，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加強學風建設，自覺成為“學用結合、學以致用、用有所成”的表率，切實轉變調研不夠、學習不系統、不深入、不能有效地聯系實際等長期存在的問題。要提倡講真話、寫短文的良好風氣，反對文牘主義和形式主義。加強工作作風建設。堅持黨的群眾路線，堅持立黨為公、執政為民的指導思想，牢固樹立馬克思主義群眾觀和全心全意為人民服務的宗旨，心系群眾、服務人民。加強領導作風建設，認真執行黨的民主集中制原則，發揚民主，團結共事，積極開展批評與自我批評，完善民主議事等規章制度，努力建設和諧型機關。加強生活作風建設，各級領導干部要堅決按照《黨章》的要求，嚴格自律，慎獨思廉，管住小節，擋住誘惑，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，要加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德。

（三）規范行政權力，建立干部作風建設的長效機制

各級機關和部門要把領導干部作風建設貫穿于整個轉變工作職能和加強工作管理的實際當中，積極制定作風建設的工作安排和措施。把制度建設作為干部作風建設的重點內容，努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制。一是要切實轉變工作職能。根據新形勢下的總體要求，將工作職能由管理型向服務型轉變，不斷加強宏觀管理和統籌協調，建立和完善協調制度，建立部門參與制定經濟政策的機制，加強部門、地方之間的協調，形成與部門、與地方聯動機制，要積極運用管理、評價、獎勵等手段推動干部作風建設。二是要把領導干部作風建設作為干部人事制度改革的重要內容。要建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力運行機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持和完善干部交流制度，加大黨政領導干部交流力度，完善干部的選拔、培養和使用機制，規范干部管理工作，嚴格推薦條件和程序。加強廉潔從政情況考核，實行廉政考核“一票否決”。根據中央關于領導干部作風建設的新要求建立領導班子、領導干部綜合考核評價制度。三是要加強行政監督檢查工作。全面貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，依法行政，規范執法管理行為，深入推進行政審批制度改革，嚴格實施行政許可和非行政許可審批項目，加強法規清理工作和法規歸口審查工作。針對執法等工作過程中容易滋生腐敗的重要環節，開展重點監督檢查，以改善行政管理，提高行政效率，促進干部作風的轉變。四是要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。要秉公用權，廉潔從政，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定和要求，防止把手中的權力變成以權謀私的工具。要懲防并重、糾建并舉，加大紀檢監察工作力度。以教育和預防為主，開展經常性監督檢查，嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和參加賭博等方面存在的問題。認真貫徹《公務員法》，嚴禁違反規定發放津貼補貼等行為，嚴禁以各種名義進行公款旅游，糾正超標準、超編制配備使用公車和在住房上以權謀私等問題。

（四）切實加強對干部作風建設的領導和監督

各級領導班子必須切實負起責任，堅持把干部作風建設作為新時期黨建工作的重大任務和黨風廉政建設的重點工作，列入黨的建設重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、監督檢查等方面采取措施，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制。一是要制定規劃，作出部署。要將干部作風建設列入保持共產黨員先進性教育長效機制建設和年度黨風廉政建設工作要點，制定規劃，作出部署，堅持不懈地抓好領導干部作風建設工作。二是要強化干部作風建設責任制。各級領導班子要把領導干部作風建設列為黨風廉政建設責任制的重點內容，按照黨風廉政建設責任制的要求，明確抓領導干部作風建設的具體責任。領導班子要負總責，領導班子成員尤其是主要領導要按照分工切實負起分管范圍內作風建設的責任，并要以身作則帶頭加強作風建設。要嚴格責任追究，對分管范圍內干部作風問題突出、長期得不到改正的，要追究有關領導的責任。三是要落實黨風廉政建設工作機制。要堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委組織協調、依靠群眾參與和支持”的領導體制和工作機制，充分發揮黨風廉政建設領導小組聯席會議的作用，及時發現和解決領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題，制定、落實有針對性的整改措施，以加強領導干部作風建設的實際成效，推進各項工作。四是要深化改革、加強制度建設。要繼續推進管理體制機制改革和干部人事制度改革，不斷健全民主決策、誠信管理、政務公開、干部培訓和考核任用等制度，規范和引導領導干部加強作風建設。五是要加強監督，嚴明紀律。各級黨組織不僅要監督領導干部的工作表現，還要監督領導干部的作風狀況。要嚴格執行《黨內監督條例》，充分運用巡視檢查、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話、重大事項報告、經濟責任審計等方式，教育、幫助領導干部查找作風上存在的問題并認真改正。對作風上存在嚴重問題的領導干部，必須依照有關規定作出組織處理或給予紀律處分，以挽回影響、肅清風氣。建立聘請監督員制度，把專職機構監督與群眾監督和社會監督結合起來；建立監督檢查巡視制度，把日常監督檢查和集中監督檢查結合起來，開展黨風廉政建設巡視檢查。