導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位**：大家好！今天，在**這里隆重舉行災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)驗交流會，我心情非常高興，也非常激動。竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知。“5.12”汶川特大地震帶陰靄和經(jīng)濟(jì)的寒冬陰云已經(jīng)散去，陽春三月，草長鶯飛，春回大地，陽光明媚，草木萌動，梨花盛開，桃李歡笑，百花爭艷，到處充滿勃勃生機(jī)的一派清新明麗景象，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇，春天即將到來。全國“兩會”成功召開，全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。吳邦國說，全國人大常委會全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

一是及時調(diào)整工作計劃。

二是堅決落實黨中央關(guān)于集中財力投入抗震救災(zāi)的決策。

三是在全力投入抗震救災(zāi)的情況下，強(qiáng)調(diào)一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以確保全年任務(wù)的完成。

四是全面修訂防震減災(zāi)法。有了中央的政策信號，災(zāi)后恢復(fù)重春潮涌，春天的腳步近了，重建號角已經(jīng)吹響，用我們的愛心共筑我們和諧美好家園。

首先，我代表中共**縣委、**縣人民政府做災(zāi)后恢復(fù)重建報告，首先感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位佳賓、各位朋友，感謝大家長期以來給予**的關(guān)懷和支持！特別是去年，震驚世界的“5.12”汶川特大地震，給我縣域經(jīng)濟(jì)造成重大損失。全縣因災(zāi)死亡18人，受傷196人、其中重傷20人；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房28506戶、城市和集鎮(zhèn)居民房屋2059戶；學(xué)校、交通、水利、電信等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受到嚴(yán)重?fù)p毀。地震造成我縣直接經(jīng)濟(jì)損失30.47億元，**被省政府評定為四川省12個重災(zāi)縣之一。感謝在座的各位在受災(zāi)期間對**縣的無私捐助，以及在災(zāi)后恢復(fù)重建工作的鼎力支持，再一次表示衷心感謝！謝謝大家！

下面，根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣的基本情況和擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的好經(jīng)驗、好做法，各大家作簡要匯報，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，并提出好的建設(shè)和意見。現(xiàn)報告如下：

一、縣域基本情況和“5.12”汶川特大地震災(zāi)害對縣域經(jīng)濟(jì)影響

**縣地處四川盆地中部，幅員面積1497平方公里，轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口101.07萬，是唐代大詩人陳子昂的故鄉(xiāng)，中國名酒沱牌曲酒的產(chǎn)地，是省委、省政府確定的四川丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣和首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點縣。2008年我縣緊緊抓住丘區(qū)示范、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需四大機(jī)遇，全面加快“三化”聯(lián)動步伐，深入實施十大“民生工程”，勤政務(wù)實，狠抓發(fā)展，成功戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，積極應(yīng)對金融危機(jī)，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、較快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)135億元，增長15.3%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169.1億元，同比增長25.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)36億元，增長25%。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)51.8億元，增長58.5%。縣級財政收入實現(xiàn)4.68億元，增長32.9%，其中縣級財政一般預(yù)算收入完成2.8億元，增長20.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)9992元，增長18.7%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4769元，增加727元。

震驚世界的“5.12”汶川特大地震，給我縣域經(jīng)濟(jì)造成重大損失。全縣因災(zāi)死亡18人，受傷196人、其中重傷20人；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房28506戶、城市和集鎮(zhèn)居民房屋2059戶；學(xué)校、交通、水利、電信等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受到嚴(yán)重?fù)p毀。地震造成我縣直接經(jīng)濟(jì)損失30.47億元，**被省政府評定為四川省12個重災(zāi)縣之一。

二、災(zāi)害發(fā)生后，及時啟動重大事災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定專項措施，減少次生災(zāi)害發(fā)生，著力構(gòu)建災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需新政策、新措施、新辦法

“5.12”地震害發(fā)生以來，在縣委、縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，民政部門緊緊圍繞以保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活為目標(biāo)，全面貫徹落實中央和省市縣抗震精神和救災(zāi)資金物資管理使用的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對救災(zāi)款物的監(jiān)督管理，保證救災(zāi)款物的合法有效使用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)

地震害發(fā)生以來災(zāi)，我縣高度重視災(zāi)后農(nóng)房重建工作，**月**日，根據(jù)受災(zāi)情況實際，局領(lǐng)導(dǎo)及時召開專項會議，討論、研究，提出處理意見。認(rèn)真研究省市關(guān)于災(zāi)后農(nóng)房重建的政策措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神，要求各級各相關(guān)部門將災(zāi)后農(nóng)房重建作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)來狠抓落實。成立了應(yīng)急救援小組、救災(zāi)資金物資分配管理領(lǐng)導(dǎo)小組和城鄉(xiāng)災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，紀(jì)檢組長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，配備精干人員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣災(zāi)害事故救援和民政系統(tǒng)救災(zāi)款物管理、分配、使用的組織協(xié)調(diào)、籌集調(diào)運(yùn)、災(zāi)后農(nóng)房重建的組織實施及監(jiān)督檢查工作。按照統(tǒng)一管理，分線負(fù)責(zé)的原則，以項目為基本單元，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)具體項目資金的監(jiān)管落實，保證救災(zāi)款物真正用于救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾。農(nóng)房重建工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，落實具體工作人員，明確各自職能職責(zé)，全縣上下形成了縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級相關(guān)部門密切配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府具體負(fù)責(zé)的職責(zé)分明、分工明確、責(zé)權(quán)明晰的農(nóng)房重建齊抓共管的新局面；全系統(tǒng)構(gòu)建了縱向***的三級救援網(wǎng)絡(luò)，真正達(dá)到縱到底、橫到邊的綜合救援、救助和災(zāi)后重建網(wǎng)絡(luò)，形成了指揮統(tǒng)一、上下聯(lián)動的監(jiān)督工作格局。

（二）健全制度，規(guī)范管理

1、以健全機(jī)制為抓手，形成齊抓共管的制度保障

在縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部、縣紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，與財政、審計等部門密切合作，先后印發(fā)了7個全縣性的救災(zāi)款物管理使用規(guī)范性文件和3個系統(tǒng)內(nèi)部文件，為抗震救災(zāi)資金物資管理使用提供了強(qiáng)有力的制度保障。

2、以落實責(zé)任為平臺，形成齊抓共管的民政服務(wù)保障

嚴(yán)格執(zhí)行程序，給予生活補(bǔ)助。

一是按照“一戶一表一卡一證”和“一鄉(xiāng)一冊”要求，將統(tǒng)計核查的主體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分村逐戶調(diào)查，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。

二是嚴(yán)格按照戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、村組公示、縣級民政部門審批的程序，確定臨時生活救助對象和災(zāi)后重建對象，發(fā)放救災(zāi)款物，堅持陽光操作，公開透明。

三是災(zāi)后農(nóng)房重建堅持調(diào)查摸底、登記建卡，制訂規(guī)劃、實施重建、竣工驗收、兌現(xiàn)資金、歸檔資料等7個工作步驟執(zhí)行，明確責(zé)任主體，落實工作責(zé)任。

3、以豐富措施為載體，形成齊抓共管的措施保障

在城市維修加固方面，2008年省級災(zāi)后重建補(bǔ)助資金到位2.11億元，我縣安排實施公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、城鎮(zhèn)恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等方面項目63個，計劃總投資14.68億元，目前，45個重建項目穩(wěn)步推進(jìn)，占總數(shù)的71.4%，1-2月完成投資1.08億元。

2008年上級批準(zhǔn)我縣新增中央投資項目9個大項41個子項目，總投資3995.72萬元，其中中央預(yù)算資金2473.72萬元。廉租住房建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、天然林資源保護(hù)、農(nóng)村沼氣項目、基層獸醫(yī)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站、節(jié)水改造7個大項已開工建設(shè)，完成投資2987.72萬元；基層醫(yī)療衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個大項正抓緊進(jìn)行前期工作。

嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，依法委托具備災(zāi)后房屋安全鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對受損房屋實施安全鑒定，目前鑒定的各項基礎(chǔ)性工作已基本完成，鑒定報告正在分期分批制作之中。根據(jù)統(tǒng)計，全縣共需鑒定住房45850套，建筑面積504.35萬平方米。通過前期鑒定，全縣正全力推進(jìn)以排危除險為重點各項工作，開工重建住房570套，維修加固住房43791套，計劃在2009年底前全面完成城鎮(zhèn)災(zāi)后住房重建和維修加固工程。

4、以落實上級政策為主體，開創(chuàng)齊抓共管新局面

農(nóng)房重建2008年中央災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房重建補(bǔ)助資金到位8.13億元，我縣城鄉(xiāng)居民住房重建總戶數(shù)為1.72萬戶，已開工1.61萬戶，竣工1.44萬戶；維修加固總戶數(shù)為17.21萬戶，已全部竣工，1-2月完成投資3.15億元。

5、嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)項目建設(shè)的嚴(yán)肅性。

在項目實施，招投標(biāo)等方面，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對擴(kuò)大內(nèi)需恢復(fù)重建工作中的問題高度警覺，嚴(yán)格按照中央、省、市的災(zāi)后恢復(fù)重建政策，要堅持以人為本，密切關(guān)注民生，認(rèn)真落實2009年度目標(biāo)責(zé)任考核《管理辦法》，大興求真務(wù)實之風(fēng)，撲下身子抓工作，埋頭苦干抓落實，加快建設(shè)恢復(fù)工作。積極關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的民意民情，高度重視解決問題的方式方法，高度重視細(xì)節(jié)，積極主動的去化解社會矛盾和問題。要按兩年基本完成重建任務(wù)的要求來研究如何加快重建工作，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行輕重緩急排序，認(rèn)真研究資金保障。出臺了《重建項目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格招投標(biāo)的制度剛性，加大招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的力度，創(chuàng)新招投標(biāo)工作的方法。切實落實領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任主體的職責(zé)，真正把各項責(zé)任和措施落到實處。

6、加重建強(qiáng)項目資金管理，確保資金及時撥付，專款專用，切實維護(hù)群眾的切身利益。

截止目前，全縣共籌集擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建資金10.54億元，其中：中、省下達(dá)資金10.48億元（中央補(bǔ)助資金8.37億元，省級補(bǔ)助資金2.11億元），縣級安排0.06億元，撥出資金4.86億元。

7、完善效能監(jiān)察組織為龍頭，形成齊抓共管的組織保障

定期開展有效監(jiān)察，為了確保災(zāi)后農(nóng)房重建政策得到落實，促進(jìn)農(nóng)房重建工作公開、公正、公平，我局先后組織5個工作組，對救災(zāi)款物管理使用和重建工作進(jìn)行了效能督察和檢查指導(dǎo)，及發(fā)現(xiàn)和糾正在對象確定、資金分配使用、公開公示、資料軟件等方面存在的問題；及時處理信訪穩(wěn)定工作。局機(jī)關(guān)抽調(diào)兩名同志專門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建相關(guān)信訪調(diào)查處理工作，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間研究問題，第一時間解決問題。截止12月底，共調(diào)查處理臨時生活救助和災(zāi)后重建信訪件58件。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和相關(guān)部門的積極配合下，經(jīng)過不懈努力，抗震救災(zāi)款物的管理、分配、使用情況較好，截止目前整個工作取得了良好成效。

三、兩手抓，兩手硬

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要科學(xué)規(guī)劃，突出重點。按照統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，綜合配套的原則，將災(zāi)民住房、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施等恢復(fù)重建項目作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重點，將重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生等項目作為擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)的重點，大力推進(jìn)。

一是搶抓機(jī)遇，用活政策。打好丘區(qū)示范、擴(kuò)權(quán)試點、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需四張牌，認(rèn)真分析研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和動向，及時掌握宏觀產(chǎn)業(yè)政策和國家資金投向，分條、分線、分塊搞好對接，用好、用活、用足擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、特殊金融等支持政策，使我縣各類項目與市場需求、產(chǎn)業(yè)政策、項目資金、金融扶持實現(xiàn)有效對接。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，將其作為當(dāng)前乃至今后一段時間的頭等大事和“一把手”工程來抓，為此專門成立了縣擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，確保此項工作順利有效地實施。

（二）新農(nóng)村建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中堅持規(guī)劃先行，重規(guī)劃、抓統(tǒng)籌，樹立規(guī)劃一盤棋，高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，窮建設(shè)、富規(guī)劃的思想理念，全面完成了**個行政村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、用地、社會事業(yè)發(fā)展等單項規(guī)劃，形成自下而上縱向到戶的一體化規(guī)劃體系，描繪了全縣新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。

1.科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃指導(dǎo)引動，沒有好的規(guī)劃，就不可能有好的行動，今年初，鎮(zhèn)坪縣委、縣政府高度重視農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，組建專門班子，抽調(diào)專業(yè)人員搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計工作。制定了三個兩萬人的人居規(guī)劃，按照抓點連線擴(kuò)面梯次推進(jìn)的要求，抓好南江主干流（**公路沿線）五大板塊（洪石河、竹溪河、曙河、毛壩河、南江河）的點面結(jié)合（五點一線），全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

2.強(qiáng)化主體。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性，主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手建設(shè)美好的家園。今后一個時期鎮(zhèn)坪縣將把培育新型農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)，廣泛開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)適用技術(shù)的普及和推廣。深入開展各類層次的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自學(xué)養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

3.合力共建。進(jìn)一步落實縣直部門新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任，積聚各類發(fā)展資金和“兩聯(lián)兩幫”力量向新農(nóng)村和示范點傾斜。繼續(xù)加大檢查考核力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓責(zé)任，落實項目捆綁，落實檢查考核兌現(xiàn)。縣新農(nóng)村辦將根據(jù)季度檢查情況，及時通報示范村項目資金到位情況和建設(shè)進(jìn)度，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。

4.產(chǎn)業(yè)興村。抓重點，抓大戶，著力建好新村，鎮(zhèn)坪縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，積極實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)開發(fā)本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。要堅持兩手抓、兩條腿走路，繼續(xù)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電力、水泥、鋁業(yè)、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要樹立世界眼光和排頭意識,大膽引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，把現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)水平。要認(rèn)真貫徹全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神,圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)上項目，圍繞“三廢”利用搞開發(fā)，確保節(jié)能減排任務(wù)完成。提高農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)和一項重要任務(wù)來抓，抓住特色、規(guī)模、市場、龍頭等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足生態(tài)優(yōu)勢，在畜藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工上狠下功夫，率先在生豬養(yǎng)殖上實現(xiàn)突破，扶持一批投資規(guī)模大，示范帶動強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)效益好的生豬養(yǎng)殖大戶，以大戶帶動形成一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使之成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。

（三）城中村改善

要堅持以人為本，關(guān)注民生、改善民生，積極加強(qiáng)城中村改造。要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。要強(qiáng)化各級政府促進(jìn)就業(yè)的職能，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移和富裕城鄉(xiāng)居民。要繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快普通住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)步伐。要切實抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅決打贏治理煤礦瓦斯事故多發(fā)和關(guān)閉3萬噸以下小煤礦兩個攻堅戰(zhàn)。要加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會管理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

要把老市區(qū)改造擺在城市建設(shè)的重要位置，立足為民、便民、利民，妥善處理各種利益關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生整治，加快改造老市區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行新區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,加強(qiáng)水路電氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新城開發(fā)建設(shè)。要加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，主動承接大中城市輻射，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，落實責(zé)任目標(biāo)

（一）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督

認(rèn)真貫徹落實《四川省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長加快災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實相關(guān)監(jiān)管辦法》，科學(xué)合理分配專項資金，提高資金使用績效和公開透明度。根據(jù)《**縣災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震省級恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理的通知》等文件要求，加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的管理。縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、民政、國土、建設(shè)等部門堅持逐月分組進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣委、縣政府成立了專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對資金的使用全過程實施跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化項目質(zhì)量管理，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項目建設(shè)的全過程，同時建立災(zāi)后重建項目進(jìn)度半月報制度，切實加強(qiáng)動態(tài)信息管理，政府督查室定期督查，通報項目推進(jìn)情況。堅持做到公開、公平、公正，確保“陽光重建”、“廉潔重建”。繼續(xù)堅持定期開展對全縣擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作情況進(jìn)行專項檢查，保證工程質(zhì)量和中央投資的最大效益。

（二）搞好項目工程審計，杜絕漏洞

繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保災(zāi)后重建順利推進(jìn)。抗震救災(zāi)資金物資管理使用政策性較強(qiáng)，類型數(shù)量多，涉及范圍寬。在工作我們發(fā)現(xiàn)救災(zāi)資金款物管理使用和災(zāi)后農(nóng)房重建中也還存在政策宣傳不深入、部分農(nóng)村基層干部紀(jì)律意識和政策觀念淡薄、公開公示力度不夠、對象不夠準(zhǔn)確、臨時生活費(fèi)發(fā)放和災(zāi)后重建補(bǔ)助資金兌現(xiàn)遲緩、軟件資料收集不齊等問題。當(dāng)前，災(zāi)后重建正進(jìn)入兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的關(guān)鍵時期，切實加強(qiáng)對救災(zāi)款物的管理使用顯得十分迫切和重要。嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，保證合法規(guī)范使用是發(fā)揮其最大效益和維護(hù)災(zāi)民切身利益的重要保證。我們將與審計、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切合作，加大監(jiān)督檢查力度，確保災(zāi)后重建設(shè)順利推進(jìn)。

1.深入宣傳政策，動員社會各界共同監(jiān)督。要繼續(xù)采取多種措施，向群眾宣傳災(zāi)后農(nóng)房重建的相關(guān)政策和工作程序，進(jìn)一步動員全社會力量共同關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督抗震救災(zāi)資金物資的管理使用，定期向社會公布資金物資使用情況，自覺接受社會各界的監(jiān)督，形成全社會共同監(jiān)督的輿論氛圍，做到公平合理使用每一分錢，善款善用，防止截留和挪用。堅定按時完成重建任務(wù)的信心和決心。

2.強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格依法實施有效監(jiān)管。

一是民政部門要繼續(xù)主動承擔(dān)和履行救災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，會同財政等部門安排使用好救災(zāi)款物，確保救災(zāi)資金專款專用。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自始至終履行災(zāi)后農(nóng)房重建的工作主體、實施主體責(zé)任，將救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作擺上重要日程，從政策宣傳、對象確定、組織實施、指導(dǎo)服務(wù)、補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)落實、資料收集完善等全過程都充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)，加大組織動員力度，確保程序規(guī)范，對象準(zhǔn)確。

三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公示主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在資金管理使用過程中堅持公開、公平、公正，確保各個環(huán)節(jié)陽光透明，接受群眾監(jiān)督。

3.嚴(yán)格執(zhí)行程序，及時足額兌現(xiàn)補(bǔ)助資金

要按照統(tǒng)一的申請、分配、審批程序和救災(zāi)資金物資管理使用辦法。實行規(guī)范化操作，確保及時足額兌現(xiàn)各種補(bǔ)助資金和發(fā)放救災(zāi)物資。

一是要加快驗收進(jìn)度，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶對重建進(jìn)行驗收，經(jīng)公示無異議后，及時足額兌現(xiàn)重建補(bǔ)助資金。

二是要嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)維修加固補(bǔ)助資金。要按照先公布受損等級和戶報、村評、村組公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批的程序，兌現(xiàn)維修加固補(bǔ)助資金。

三是要抓好后續(xù)臨時生活救助資金分配使用情況的檢查。

四是加強(qiáng)對救災(zāi)物資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否嚴(yán)格堅持程序，準(zhǔn)確確定享受對象，確保用于困難群眾。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)款物安全使用

縣民政局將繼續(xù)組織人員，充實力量，把監(jiān)督檢查貫穿到災(zāi)后重建的全過程，會同縣直相關(guān)部門定期不定期深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶，進(jìn)一步加大檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，并切實做好群眾來信來訪工作，認(rèn)真受理群眾投訴，及時化解矛盾，確保救災(zāi)款物安全合法使用。

5.責(zé)任追究。縣抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資監(jiān)督管理工作責(zé)任制》，提出要堅持會議制度、檢查制度、報告制度和考核制度“四項制度”，進(jìn)一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對全市災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資使用監(jiān)管力度，同時還提出對在災(zāi)后恢復(fù)重建中出現(xiàn)的13類行為將予以責(zé)任追究。

各級抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要執(zhí)行會議制度、檢查制度、報告制度和考核制度。根據(jù)安排，各地各部門黨委（黨組）要定期或不定期對本地區(qū)、本部門災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況進(jìn)行專題研究，分析查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施。結(jié)合實際，針對重大項目立項、重要工程建設(shè)項目招投標(biāo)和大額資金撥付、大宗物資采購中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，加強(qiáng)監(jiān)督力量，搞好經(jīng)常性檢查。市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，災(zāi)后恢復(fù)重建重大項目立項、重要工程建設(shè)項目招投標(biāo)（市本級100萬元以上，各區(qū)市縣50萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元以上）和大額資金撥付、大宗物資采購（市本級資金撥付或政府采購30萬元以上，區(qū)市縣20萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元以上）等，在項目確定、招標(biāo)事項核準(zhǔn)、資金撥付、采購計劃下達(dá)之日起5個工作日內(nèi)，要抄送同級抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

根據(jù)要求，災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資監(jiān)管責(zé)任制考核將作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。考核結(jié)果將作為對干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要內(nèi)容。

這13條“高壓線”碰不得

（1）對地震中毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程質(zhì)量和抗震性能鑒定不客觀真實，或隱匿、銷毀鑒定相關(guān)資料和樣本的；

（2）違反決策程序，擅自決定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃或?qū)嵤┮?guī)劃中的重大事項的；

（3）違反災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，或不按規(guī)定程序修改恢復(fù)重建規(guī)劃的；

（4）不按規(guī)定程序和要求決定或擅自更改投資計劃、重大項目安排、財政資金撥付的；

（5）不按規(guī)定招投標(biāo)、招標(biāo)中弄虛作假，或不按規(guī)定進(jìn)行政府采購的；

（6）違反規(guī)定降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，或工程建設(shè)質(zhì)量沒有達(dá)到要求的；

（7）不按規(guī)定及時審批行政事項，或故意拖欠工程款，或監(jiān)管不力，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的；

（8）不按規(guī)定公布地震后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況的；

（9）不按規(guī)定程序和要求確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資分配方案、房屋分配方案的；

（10）捐贈款物不按要求納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和使用的

（11）貪污、受賄、侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資的；

（12）失職瀆職，釀成群體性事件，或出現(xiàn)重大責(zé)任事故的；監(jiān)督檢查不力，有案不查、壓案不報的；

（13）其他違反災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資監(jiān)管規(guī)定需要追究責(zé)任的行為。

對構(gòu)成責(zé)任追究的行為，情節(jié)較輕的采取告誡、通報批評、書面檢查等方式處理。情節(jié)較重的，將采取組織處理、追究黨紀(jì)責(zé)任、追究政紀(jì)責(zé)任等進(jìn)行追究。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

結(jié)束語

五、下一步工作打算

(一)突出工作重點，加快項目推進(jìn)

在災(zāi)后恢復(fù)重建方面。把恢復(fù)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目放在首位，加快城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快產(chǎn)業(yè)重建與結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)我縣災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。

在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。加快交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決瓶頸制約。爭取涪江五橋、綿遂鐵路項目的推進(jìn)和啟動；加快打鼓灘電站、柳樹電航建設(shè)，緩解能源供需矛盾。

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。重點抓好路、水、土三大基礎(chǔ)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；加快病險水庫治理、農(nóng)村安全飲水、沼氣工程等項目，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

在改善民生工程建設(shè)方面。加快城鄉(xiāng)校舍改造、職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計生服務(wù)站、農(nóng)民體育健身工程、通鄉(xiāng)通村公路等建設(shè)，著力推進(jìn)助農(nóng)增收、就業(yè)促進(jìn)、低保、醫(yī)保、教育資助等十大民生工程。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范履行程序

在災(zāi)后農(nóng)房重建和維修加固方面。我縣將繼續(xù)采取多種措施，大力宣傳災(zāi)后農(nóng)房重建和維修加固的相關(guān)政策和工作程序，進(jìn)一步動員全社會力量共同關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督抗震救災(zāi)資金物資的管理使用。要按照統(tǒng)一的申請、分配、審批程序和救災(zāi)資金物資管理使用辦法,實行規(guī)范化操作，確保及時足額兌現(xiàn)各種補(bǔ)助資金和發(fā)放救災(zāi)物資。

在城鎮(zhèn)住房重建和維修加固方面。我縣將加快受損房屋鑒定步伐，并組織專人按先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，嚴(yán)格按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金發(fā)放程序，盡快將補(bǔ)助資金發(fā)放給補(bǔ)助對象，并深入組織實施除險加固工作。

在擴(kuò)大內(nèi)需工作方面。我們將及時申報項目，嚴(yán)格履行程序，按批準(zhǔn)項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行實施。項目實施嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度，全面提高工程綜合質(zhì)量。在確保工程質(zhì)量安全的前提下，盡快形成實物工作量，最大限度地發(fā)揮中央投資的拉動效應(yīng)。

(三)強(qiáng)化信息公開，形成監(jiān)管合力

進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，切實做到項目審批、工程規(guī)劃、資金管理、質(zhì)量監(jiān)理等情況盡可能向社會公開，充分發(fā)揮新聞媒體和社會監(jiān)督的作用，拓展公開方式和渠道，便于群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保災(zāi)后恢復(fù)重建公開透明、取信于民。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專款專用

紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、民政、建設(shè)等部門將繼續(xù)把加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的監(jiān)督檢查作為最重要最緊迫的政治任務(wù)，對專項資金加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格督查，在資金管理使用過程中堅持做到公開、公平、公正，確保“陽光重建”、“廉潔重建”。繼續(xù)堅持定期開展對全縣擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作情況進(jìn)行專項檢查，保證工程質(zhì)量和中央投資的最大效益。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：**正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，面對地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)造成的復(fù)雜局面，全縣上下正在以擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，全力以赴，攻堅破難，確保**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。最后，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，一如繼往的支持**縣的工作，對過去一年給予我們工作支持的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位佳賓、各位朋友再次表示感謝，謝謝大家！