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農村黨員干部現代遠程教育是運用現代遠程教育手段，對農村基層黨員干部群眾進行教育和培訓，全面提高農村黨員干部群眾的綜合素質，促進農村人力資源開發的一種教育形式，是農村現代遠程教育的重要組成部分。開展農村黨員干部現代遠程教育，是黨中央為實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化所作出的重大戰略部署；是推動農村黨員干部群眾教育和培訓從手段到內容全面體現時代性、富有創造性的一項戰略舉措，是建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”機制的有效載體，是用信息化帶動農業產業化和農村現代化的一條重要途徑；是切實解決好“三農”問題，推進社會主義新農村建設，培養有文化懂技術會經營的新型農民的助推劑；是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的實際行動。對不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會協調發展，解決“三農”問題，加快全面建設小康社會步伐與構建和諧社會有著深遠的意義。4月28日在北京召開的全國農村黨員干部現代遠程教育工作會議指出，中央決定在全國農村全面開展黨員干部現代遠程教育工作，力爭2010年底在全國基本建成農村黨員干部現代遠程教育體系。因此，要不斷探索加快、完善、創新發展遠程教育工作的新思路，新方法，使之更好地為基層組織建設、經濟建設、人口計生、安全生產、社會穩定、整臟治亂等工作服務，探索多元化、社會化的遠程教育管理，充分利用“天網”、“地網”和“人網”三網立體交叉——縣、鄉鎮、村校三個層面共驅——電腦、電視、電話三電合一互動的遠程教育網絡傳輸平臺，推進農村市場化、信息化帶動農業產業化進程，促進農民增收致富，服務新農村建設與構建和諧社會，努力適應新時期社會發展對農村遠程教育工作的要求。要充分利用農村黨員干部現代遠程教育媒體資源豐富、形式多樣、覆蓋面廣、傳播快捷的優勢，積極搭建黨員干部、群眾教育培訓、典型宣傳、學習交流、信息傳遞的平臺，培養大批鄉土人才，促進農業農村經濟的快速發展，為新農村建設提供有力的智力保證。一、加強“三支隊伍”建設，夯實遠程教育工作基礎建設在鄉鎮的遠程教育站點要配備2名以上的鄉鎮干部為專（兼）職操作管理人員；建在中小學的站點，要確定1至2名教師為專職操作管理人員，村“兩委”班子為協管員；建在村黨員活動室的站點，從駐村干部、村“兩委”干部或條件較好的青壯年農民中明確1至2人為操作管理人員。組建由縣、鄉鎮農業技術人員、涉農部門專業技術人員、農村中小學教師，鄉鎮駐村干部和扶貧工作隊員、經濟特派員和農村“土專家”、“田秀才”、致富能人、科技能手組成的農業科技教學輔導人員隊伍，確保每個站點有1名以上的兼職農業科技教育培訓輔導人員。特別是在一村一名大學生工程實施以來，要把大學生村干部發展成為遠程教育站點管理員、操作員和輔導員。結合遠程教育自愿者工程，充分發揮遠程教育自愿者的傳、幫、帶、引作用，為村培養大批的后備操作員、管理員。建在鄉鎮和村、學校的站點要做好“三支隊伍”的管理、建設，把“三支隊伍”建設納入鄉鎮、村農村黨員干部現代遠程教育工作的重要內容，確保“三支隊伍”發揮有效作用。同時狠抓落實加強對“三支隊伍”培訓，認真做好對技術管理人員的培訓工作，培訓工作的成效，納入鄉鎮組織工作、教育工作和農業生產工作年終考核的重要內容，特別是要整合縣委黨校、縣職業技術中學等資源，發揮遠程教育培訓中心的作用，不斷提高“三支隊伍”的工作能力，夯實遠程教育工作基礎。同時，要建立一支以縣（市）遠程教育中心為龍頭，鄉鎮遠程教育辦公室為重點，村(校)遠程教育站點信息員為主體的貫通縣、鄉鎮、農村專業合作經濟組織和部分村、戶三級遠程教育信息員隊伍，積極搭建農村信息化公共服務平臺，方便群眾從網上獲取科技信息，掌握市場行情。將農村信息化與農業經濟的有效結合，為農民群眾提供農科知識和市場信息服務。二、創新管理制度，形成激勵機制要成立以主要領導任組長的農村黨員干部現代遠程教育工程領導小組，鄉鎮、村也要按要求成立相應的組織，把遠程教育工作納入“一把手”工作，明確工作職責，制訂工作方案，落實工作措施。建立縣級領導干部聯系鄉鎮、鄉鎮領導干部聯系村、干部包村、村組干部包戶制度，推行鄉鎮黨委與中小學、村支部與村小學負責人遠程工作聯席會議制度，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，組織部門牽頭抓，相關部門配合抓”的工作格局，為遠程教育工作的有效開展提供了堅強的組織領導保障。要把遠程教育工作作為考核鄉鎮組織工作的重要組成部分，開展季度檢查、半年檢查和年終檢查，并對檢查有問題的單位采取通報批評、限期整改、黃牌警告、誡勉談話、組織處理等，要求及時整改。要堅持并完善縣、鄉鎮遠程教育工作領導小組成員單位聯席會議制度，鄉鎮、村、校聯席會議制度，進一步推進和完善領導干部“聯系點”制度。建立健全領導小組成員單位、部門聯絡員制度。深入落實鄉鎮領導干部聯系村（校）站點、干部包村（校）站點、村組干部聯系黨員（農戶）制度，落實明查暗訪通報制度和工作責任人責任追究制度，落實遠程教育工作問責制。推行定期交叉檢查評比調度制度和工作典型現場觀摩制度，確保農村黨員干部現代遠程教育健康、有序、持續地發展。要健全完善骨干隊伍建設長效機制。結合一村一名大學生村干部工程的實施，建立健全選人用人管人育人機制，選齊配強遠教骨干隊伍。探索“村企合作”“村社合作”“村商合作”的形式和內容，多渠道解決站點管理員的報酬問題，穩定基層遠程教育骨干隊伍。要健全完善學、用長效機制。堅持站點學習制度，確保培訓學習有序開展；建立健全提高教學質量機制，完善教學組織管理方法，創新培訓學習方式。落實教學輔導措施，提升遠程教學效果。健全學用典型推介機制，提高以點帶面、點面結合，整體推進的效應；建立健全提高教學質量機制。建立教學組織管理責任制和目標考核制度。建立健全遠程教育工作研究、創新機制。積極探索黨政領導下的社會化管理模式，找準遠程教育與社會主義新農村建設、與黨的基層組織建設“三創三強”等工作開展的對接點、切入點，探索解決站點運行維護經費問題、教學資源建設、教學組織管理、教學成果轉化等方面的新路子、新途徑，探索和總結先期建站的社區在黨員干部、流動黨員、農民工教育培訓等方面好的做法和經驗，進一步拓展和延伸遠程教育服務社區黨建和各項工作的功能，建立健全“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”長效機制。要健全完善考核評估機制，組織成員單位定期對站點運行情況開展檢查評估，繼續堅持考評原則，完善績效評估指標體系，實行動態管理，完善考核的程序和辦法，注重考核結果的應用，嚴格兌現獎懲，確保教學有序開展，工作穩步推進。三、狠抓分類培訓，找準學習培訓重點緊緊圍繞“干部經常受教育，農民長期得實惠”這一宗旨，不斷發揮遠程教育的優勢，以扎實開展各類培訓為切入點，加強對黨員干部群眾的政治理論、市場經濟、農村適用技術、政策法規、科普知識等培訓，使參學黨員干部群眾掌握一定的農村政策理論知識和1—2門適用技術。針對部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念守舊等問題，要組織他們學習法律法規、市場經濟等知識，提高他們知法、守法和用法能力，轉變陳舊的思想觀念；針對部分黨員群眾耕作技術落后，致富缺門路，發展無技能的實際，要組織他們學習種植、養殖等農村適用技術，增強其發展生產的能力，同時還組織他們學習致富典型和現代農業經營等知識，開闊視野，激發他們學科學、用科技的熱情。對村“兩委”人員要進行國家農村政策方針、法律法規、市場經濟、新農村建設等方面知識的培訓；同時有目的培養一批種植、養殖典型，隨后發揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動其他村民發展生產，從而拉動主導產業向規模化方向發展。在抓遠程教育培訓工作中，要利用召開黨員會和群眾會的機會進行集中培訓，或者在農忙前夕和利用趕場天的機會召集群眾培訓。同時要充分利用節假日外出務工青年返鄉和群眾農活少等時機，加大學習培訓力度。要根據示范戶個體需求，有選擇性地下載教學內容，進行個別輔導培訓，要組織技術人員深入村組、田間地頭，進行實地輔導培訓，手把手教會群眾有關科學種養的技術。在學習方法上，各站點要根據當地實際情況和產業結構，選擇切合實際的學習內容，組織開展不同類型的培訓，滿足農村黨員干部群眾的需要。要高度重視與成員單位的配合和協調，按照資源共享的發展思路，配合相關部門開展實用技術培訓。要著力推出先進典型，展示優秀成果，認真抓好示范服務基地、“支部＋基地＋協會＋遠教”模式等工作，帶動廣大群眾致富。四、整合資源，積極探索“村校共建”的新思路加強學校站點開展農村黨員干部和農民群眾培訓工作，是建立“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”工作長教機制的有效手段。要充分依托農村黨員干部現代遠程教育資源在農村中小學站點開展農村黨員干部培訓，通過小學高年級、初中以上班級的學生在回家作業的過程中向身邊的群眾傳遞農技知識和遠程教育信息，進而吸引更多的群眾走進學校參加遠程教育的課堂，實現“整合資源、強化管理、共用雙贏”的目標。依托學校建立的遠程教育站點，以學校管理為主，村“兩委”負責黨員干部學習培訓的組織及管理，學校負責黨員干部教育的教學培訓和學習輔導。依托黨員活動室建設的站點以村“兩委”管理為主，村黨支部提供遠教設備為農村中小學教學服務，學校為農村黨員干部學習培訓提供人才支持和教學輔導等服務，村支部書記或村委會主任兼任村學校的遠程教育副校長或校外輔導員，學校領導是黨員的兼任村支部副書記，不是黨員的兼任村委會主任助理，共同參與和研究現代遠程教育工作，把學校教育與農村培養人才有機結合起來，為農民脫貧致富和建設社會主義新農村服務。要建立健全鄉、村、校共管和教師、學生、黨員干部和群眾共同學習機制，實行鄉村與學校“雙線組織學員”學習制度，采取“黨員教師幫無職黨員，一般教師帶群眾”等幫學辦法，建立結對幫學制度，充分發揮一站多用功能，推進學校站點“兩不誤、雙促進”的良性互動。由學校組織和安排本校教師兼任農村黨員干部學習輔導員，村“兩委”則負責組織有一技之長的黨員干部和鄉土人才，擔任學校遠程教育勞動技術課和學生實踐的指導老師，為學生的社會實踐提供服務。通過人力資源的整合，把鄉鎮學校遠程教育和村黨員干部群眾的政治理論學習，實用技術培訓結合起來，在教育方法和師資的利用上實現“村教結合”。按照“5＋X”學習模式，即周一至周五白天學校使用遠程教育設備，晚間、雙休日及寒暑假開展黨員干部遠程教育。要通過一所學校聯系一個村、一位教師聯系一個村民小組和一個農戶、小學高年級以上的學生聯系一個農戶的形式劃分責任區，屬于學生家長或教師聯系戶的由學校負責組織，其他黨員和群眾由鄉村組織集中進行培訓。集中培訓由學校站點管理員、輔導員與鄉（鎮）、村協管員、輔導員實行“雙重輔導”，分類組織種植戶、養殖戶、農村經紀人等進行集中培訓。周六、周日或寒暑假定期開放學校站點設備，指導黨員與農民群眾進行自主學習。學校站點管理員服務于農村黨員干部遠程教育培訓的時間計入本人承擔的普通教學課時，盡量減輕學校教師的負擔。在小學高年級、初中以上班級開設勞動技能課程，充分利用遠程教育教學資源組織初、高中學生與當地農村黨員干部及農民群眾進行農科技術“同步”學習與實踐，使學生掌握農科適用技術，并向身邊的群眾傳遞農技知識和農產品信息，進而吸引更多的群眾走進學校參加遠程教育的課堂。要成立遠程教育紅領巾和共青團課件信息傳遞隊，搭建學生家長和其他黨員干部之間課件和信息傳遞的橋梁。建立起學生借閱課件登記制度，通過學生把課件和信息傳遞給家長和周圍的黨員和群眾，產生了1＋1＞2的效果。五、組建農村黨建遠程教育綜合服務站，探索多元化、社會化的遠程教育站點建設途徑組建農村黨建遠程教育綜合服務站，通過短信息、語音、網絡等方式進行信息傳輸，幫助農村黨員干部、農民解決學習和生產生活中的需求及疑難問題，為廣大農戶、涉農企業、農業協會、社會單位提供個性化學習和借閱農業科技光盤、圖書服務；提供種植養殖技術、農產品市場行情、外出務工信息查詢服務；推廣農業新技術、農機新產品和引進新品種服務；提供黨建知識、政策法規的咨詢服務；向黨政部門反映群眾生產、生活的困難及對社會管理、村民自治等方面的意見和建議；免費提供96188新農村服務熱線查詢服務；提供農村沼氣工程配件、自來水管道配件和生殖保健用品等的銷售或發放服務；提供農村小額信貸、電信運營、郵政投遞、勞動就業、醫療保健、畜牧病疫防治等的咨詢或代辦服務；協助咨詢或辦理流動黨員活動證、戶籍、土地管理、民政救助、合作醫療等服務；銷售農業生產資料及日常生活用品，適時收購農、特產品。在搞活購銷的基礎上，逐步將服務延伸到商品配送、超市零售、測土配方、餐飲、鄉村旅游、文化娛樂等綜合性服務。將農民消費、農資配送、農產品購銷、農村商務、科技信息傳播等在農村黨建遠程教育綜合服務站里實現，為地方政府和商務部門服務“三農”提供了新的辦法和途徑，為“三創三強”活動在農村的進一步深入實施搭建服務平臺。組建農村黨建遠程教育綜合服務站，按照“以點帶面，先易后難，因地制宜，分步實施，扎實推進”的原則，以“服務三農、助農增收”的宗旨，充分利用村級活動場所閑置的門面，選擇政策法制觀念強、會經營、善管理、負責任，經過遠程教育業務培訓合格的管理員或協管員作為從業人員，以供銷社為供貨主渠道，落實財稅支持政策，簡化行政審批手續，所有配送物資直放直銷，以進價加運費的形式向各站點供貨，服務群眾，讓利于民。通過對農資商品的連鎖配送，防止假冒偽劣農資坑農害農行為發生。組建形式上，可以采取村集體經濟組織自籌、政府貼息貸款、農村合作經濟組織入股經營、管理員自籌、能人承包等多種方式，推行股份制、股份合作制和“村集體+供銷社”、“村集體+專業協會”、“村集體＋農戶”、“中心店+加盟店”等運行機制，廣泛吸納社會資金投入建設，力爭建成一個，鞏固一個，發展壯大一個，發揮典型示范引導作用，帶動面上項目的整體推進。管理模式上，按照貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村的要求，堅持以發展壯大村集體經濟實體為目標，政府推動與市場機制相結合；堅持以市場為導向，與當地實際相結合；堅持以效益和長效為中心，與農民受益相結合，扎實推進遠程教育創業工程及農村供銷服務網站建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。建立村遠程教育站點與供銷社聯席會議制度、定期督查制度、農資價格和質量監督管理制度、經營服務承諾制度、利潤分配制度，設立銀行結算賬戶、編制財務報表和賬簿。成立理財監督小組，加強對經營資金收支的監督與管理，將經營收支列為村級財務公開的項目，定期進行公開，增加透明度。站點管理員或協管員有調整變動的，做好經營款物的交接手續，防止資產轉換為個人利益。做到文明服務，誠信經營，堅決防止以假充次，讓農民在家門口購買到優質商品、享受便捷的遠程教育學習支持服務，規范農村黨建遠程教育綜合服務站的運行。作者單位：貴州省黔西縣委組織部