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*冶金礦山管理局現(xiàn)為中國五礦集團公司全資子公司，是國有獨資大型黑色冶金礦山采選企業(yè)，是我國鋼鐵工業(yè)原料生產(chǎn)基地之一。企業(yè)總部位于河北省邯鄲市，下屬單位分布于河北邯鄲、安徽六安和山東淄博、昌邑。現(xiàn)擁有總資產(chǎn)29.87億元，在冊職工10900余人，各類專業(yè)技術(shù)人員2300人。主要經(jīng)營鐵礦石采掘、鐵精礦磨選，兼營冶金機械設(shè)備制造和安裝、備件加工、工業(yè)與民用建筑、汽車運輸、倉儲、地質(zhì)巖土工程等。

一、安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)情況回顧

*礦山局自1951年建礦以來，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)方面，不斷探索，經(jīng)歷了從無到有，進而不斷完善的過程。1990年，以*局安字143號文件，印發(fā)了《*冶金礦山管理局安全生產(chǎn)責任制》，規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職工的安全生產(chǎn)職責。該項制度是*礦山局第一個全面、規(guī)范的安全生產(chǎn)責任制，通過在全局執(zhí)行，并在生產(chǎn)實踐中不斷修訂、完善，取得了良好效果。在制定安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上,相繼制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,形成了較為系統(tǒng)、全面的安全生產(chǎn)“三項制度”。2002年6月，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布，標志著安全生產(chǎn)進入法制化管理軌道。*礦山局在安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)方面也進入了一個嶄新的階段，全局認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，強化主體責任意識，樹立企業(yè)依法管理安全的觀念，嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，重點推進安全生產(chǎn)管理工作的制度化，使安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)得到進一步加強。

二、近年來在安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)方面采取的主要措施

（一）認真做好安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程規(guī)范化工作。

1、根據(jù)國家法律法規(guī)要求，及時修訂完善安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在多年的工作中，*礦山局建立了相對較齊全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，但隨著國家關(guān)于安全生產(chǎn)新的法律法規(guī)的頒布實施，原有的部分規(guī)章制度不同程度存在責任不清、職責不明和漏人缺項的問題。因此，2005年重點對安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度進行了全面修訂和完善，建立健全了主要負責人、分管負責人、職能部門、安全生產(chǎn)管理人員及崗位的安全生產(chǎn)責任制，基本做到了不漏項、不漏人，明確了企業(yè)所有員工的安全生產(chǎn)責任。通過對33項安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行增補修訂，形成了規(guī)范的《*冶金礦山管理局安全生產(chǎn)制度匯編》，并印發(fā)全局實施。

2、對照標準，梳理修訂完善，建立全局統(tǒng)一規(guī)范的崗位操作規(guī)程。

20*年開始，對照國家法律法規(guī)和標準，對安全操作規(guī)程進行了全面梳理，首先完成了86項重點崗位安全操作規(guī)程的編制，審定后印發(fā)全局實施。今年將完成全局涉及到的所有工種安全操作規(guī)程的修訂工作，形成規(guī)范、統(tǒng)一的《*冶金礦山管理局安全操作規(guī)程》。

（二）開展安全生產(chǎn)標準化班組建設(shè)試點，促進安全生產(chǎn)“三項制度”在班組貫徹落實。

20*年，針對班組安全管理相對薄弱的問題，選擇了3個單位的5個班組，開展安全文明生產(chǎn)標準化班組建設(shè)試點工作。試點班組已初步建立了安全生產(chǎn)標準化作業(yè)程序，制定了班組內(nèi)部安全生產(chǎn)管理辦法，規(guī)范了包括班前會議記錄、安全活動記錄、班組安全確認制、設(shè)備點檢記錄、交接班記錄、現(xiàn)場檢查記錄等日常管理程序，推行了“班前提示、班中檢查、班后總結(jié)”的基礎(chǔ)工作方法。班組安全標準化建設(shè)體現(xiàn)了以人為本的安全理念，強調(diào)了生產(chǎn)質(zhì)量、工作質(zhì)量、組織管理質(zhì)量、監(jiān)管質(zhì)量，通過質(zhì)量來貫徹標準，促進了安全法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的有效落實，提高了全體員工遵章守制、規(guī)范操作的自覺性，減少了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。為將班組安全建設(shè)工作進一步推進，2007年全局各生產(chǎn)單位都選擇了不少于五分之一的班組推廣這項工作。

（三）建立嚴格的考核獎罰制度，保證安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程貫徹落實。

1、層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和每一名職工。

為了保證安全生產(chǎn)責任制的落實，進一步增強各單位、各部門安全生產(chǎn)管理的責任感和主動性，從1996年開始，每年由局長與主要生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人簽訂安全生產(chǎn)責任狀。2005年又在安全生產(chǎn)目標管理體系方面進行了改進，改變了以往局只與主要生產(chǎn)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》的傳統(tǒng)做法，由局長與局屬所有生產(chǎn)經(jīng)營單位一把手都簽訂責任狀，并根據(jù)安全生產(chǎn)責任制有關(guān)規(guī)定，與局機關(guān)10個部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》。各簽狀單位進一步與所屬采區(qū)、車間和部門簽訂責任狀，將安全生產(chǎn)目標管理指標和責任層層分解落實。同時對局屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和局機關(guān)有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)目標管理責任狀專項考核，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。

2、建立健全安全生產(chǎn)“三項制度”獎罰機制，嚴肅追究違規(guī)者責任。

為了落實安全生產(chǎn)“三項制度”，制定了《*冶金礦山管理局安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違章處罰辦法》，對不履行安全生產(chǎn)職責、不執(zhí)行安全規(guī)章制度、違反安全操作規(guī)程的行為在經(jīng)濟上和行政上進行處罰，對違章造成事故的責任人嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。一些單位對個人“三違”行為，采取《“三違”記分登記管理辦法》進行計分制考核，并計入個人安全檔案，使“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制。

結(jié)合當時的安全生產(chǎn)狀況，每年都制定安全生產(chǎn)工作考核辦法。在2007年制定下發(fā)的安全環(huán)保考核辦法中，結(jié)合“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾行動第二階段工作方案”(冀安[20*]9號)的部署，對“三項制度”建設(shè)進行重點考核。

三、安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)對提升全局安全生產(chǎn)管理水平的效果

（一）建立起了比較規(guī)范、完善的安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，具有較強的適用性、操作性，全局安全生產(chǎn)管理工作逐漸實現(xiàn)了法制化、制度化。

（二）通過加強安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)，始終堅持“以人為本”的管理理念，安全知識、操作技能和安全防范培訓(xùn)相結(jié)合，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工安全生產(chǎn)法律意識不斷增強，都能夠逐步做到“三不”(不想違章、不能違章、不敢違章)。從而逐步形成具有企業(yè)特色的安全文化，促進了全局本質(zhì)安全水平的不斷提高。

（三）全局安全生產(chǎn)形勢良好。2002年至20*年連續(xù)5年被邯鄲市政府評為市安全生產(chǎn)先進單位，20*年全局安全生產(chǎn)取得了新的突破，實現(xiàn)了重傷以上安全生產(chǎn)事故為零的目標，創(chuàng)建局五十多年來最好成績。