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2008年以來經(jīng)濟危機下，xx認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議和全省加速推進新型工業(yè)化工作會議精神，始終圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”的總體要求，提振信心促發(fā)展，應(yīng)對挑戰(zhàn)保增長，搶抓機遇調(diào)結(jié)構(gòu)，與企業(yè)一道共克時艱，全力推動工業(yè)經(jīng)濟逆勢而上。

一、今年一季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

今年以來，受日益加劇的國際金融危機影響，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨了嚴峻的挑戰(zhàn)，同時國家為應(yīng)對危機出手一系列組合拳，也帶來了全新的機遇。一季度，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值604億元，增長16.1%，規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)增加值220億元，增長12.8%；完成技術(shù)改造項目投資79.67億元，增長37.62%，完成工業(yè)項目投資76億元，增長25.71％；工業(yè)到位內(nèi)外資65.93億元，增長15.88%。

一是經(jīng)濟運行趨于好轉(zhuǎn)。從規(guī)模企業(yè)戶數(shù)變化情況來看。今年一季度，xx工業(yè)規(guī)模企業(yè)達到2351家，較2008年末新增255戶，就業(yè)人數(shù)38.2萬人，同比新增就業(yè)1.46萬人，人均月薪1785元，同比增加193元。從停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)來看。自去年9月開始，規(guī)模工業(yè)月度停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)連續(xù)四個月遞增，從9月份的46戶到10月份的104戶和11月的110戶；12月達到峰值140戶，而今年停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)有所減少，從2月份的123戶到3月份的101戶，面上中小企業(yè)初現(xiàn)復(fù)蘇跡象。從經(jīng)濟效益指標來看。一季度，全市規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利稅159.27億元，同比增長18%，比去年末提高9.5個百分點；盈虧相抵實現(xiàn)利潤62億元，同比增長18.8%，比去年末提高23.8個百分點；虧損企業(yè)284戶，虧損面12.1%，同比提高0.73個百分點，環(huán)比下降0.9個百分點；虧損企業(yè)虧損額5.7億元，同比增長38.8%，環(huán)比下降24個百分點。全市盈利500萬元以上企業(yè)93戶，同比增加19戶，比2月份增加49戶，虧損500萬元以上企業(yè)20戶，同比增加7戶。

從企業(yè)資金面上來看。企業(yè)流動資金緊張的局面得到了一定的緩解。一季度，企業(yè)流動資產(chǎn)平均余額1210億元，同比增長30.8%，比2月末加快5.8個百分點；應(yīng)收帳款和產(chǎn)成品資金390億元，同比增長17.5%，低于流動資產(chǎn)增速13個百分點；兩項資金占流動資產(chǎn)平均余額的32.25%，比同期下降3.52個百分點，比2月末下降6.5個百分點。企業(yè)利息支出情況也證實企業(yè)貸款的大幅度增加，一季度，在貸款利率同比下降的情況下，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利息支出同比增長45.3%。

二是工業(yè)投資平穩(wěn)增長。隨著中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策和刺激經(jīng)濟、拉動內(nèi)需4萬億投資的啟動和陸續(xù)到位，投資政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，工業(yè)投資保持較快增長勢頭。“雙百”工程項目開工率較高。2009年，全省在我市“雙百”工程企業(yè)60戶，共實施項目75個，目前在建項目70個，項目開工率93.3%，因資金或土地等原因未開工的5個，占項目總數(shù)的6.7%。75個項目計劃總投資519.11億元，項目自建設(shè)開始累計完成投資179.96億元，今年計劃投資109.23億元，一季度實際完成投資21.16億元，占年度投資的19.4%。重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展良好。為了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年初全市確定重點工業(yè)建設(shè)項目37個，項目計劃總投資455億元，當(dāng)年計劃完成投資114億元。目前已有33個項目開工建設(shè)，項目開工率89.19%，項目累計完成投資125.67億元，占總投資的27.62%。從項目投資結(jié)構(gòu)看：工程機械類項目3個，計劃總投資121.7億元，當(dāng)年計劃投資18億元，分別占總數(shù)的8.1%、26.75%、15.79%；新材料類項目6個，計劃總投資96.85億元，當(dāng)年計劃投資19.2億元，分別占總數(shù)的16.22%、21.29%、16.84%；汽車制造項目6個,計劃總投資48.85億元，當(dāng)年計劃投資15.77億元，分別占總數(shù)的16.22%、10.74%、13.83%；電子信息項目4個,計劃總投資26.6億元，當(dāng)年計劃投資19億元，分別占總數(shù)的10.81%、5.84%、16.67%；電站裝備、食品醫(yī)藥和資源綜合利用等項目18個,計劃總投資161億元,當(dāng)年計劃投資42.03億元,分別占總數(shù)的48.65%、35.38%、36.87%。

二、金融危機對xx工業(yè)的影響

1、在經(jīng)濟運行上表現(xiàn)為下行壓力加大

今年以來，受日益加劇的國際金融危機影響，xx工業(yè)在外需繼續(xù)衰退、內(nèi)需啟而未動的市場環(huán)境下，呈現(xiàn)出下行周期延后、下行壓力逐季加大的運行態(tài)勢，xx工業(yè)原有上行通道與運行格局被打破。

一是規(guī)模工業(yè)增速明顯回落。一季度，全市規(guī)模工業(yè)增長16.1%，較上年末回落17.2個百分點，增速從2008年三季度增長34.7％到四季度增長28.9％，再到今年一季度的16.1％，增速大幅回落；規(guī)模工業(yè)增加值增長12.8%，較2008年末回落10.2個百分點；出貨值同比下降28.1%，較上年末回落60.3個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)值增長12.1%，較上年末回落28.4個百分點。

二是產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯弱化。今年一季度，六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值僅增長9.3%，較全市平均速度低6.8個百分點，高于全市平均速度的：生物醫(yī)藥增長38％，工程機械增長21％，但增速同比大幅下降；低于全市平均速度的：汽車及零部件增長14％，新材料增長3％；出現(xiàn)負增長的：電子信息下降70％，家電產(chǎn)業(yè)下降17％。由此可見，金融危機對我市六大產(chǎn)業(yè)特別是汽車、新材料、電子信息、家電增長的沖擊較大，xx工業(yè)僅依靠煙草食品等輕工業(yè)的相對平穩(wěn)及重工業(yè)的慣性上揚維持總體的平穩(wěn)增長。

三是競爭格局即將打破。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的自身原因,中央擴內(nèi)需、保增長措施對xx工業(yè)的直接拉動作用有限，而通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)過來的間接受益機會目前尚不明顯，而合肥的家電、汽車產(chǎn)業(yè)直接受益于“家電、汽車下鄉(xiāng)”政策，規(guī)模工業(yè)速度領(lǐng)先我市的優(yōu)勢由去年四季度的6個百分點擴大到今年一季度的13.2個百分點，山東、××等地區(qū)受中央擴內(nèi)需、保增長的政策措施的積極影響，紛紛工業(yè)經(jīng)濟止跌、回穩(wěn)、趨暖等信息。由此可見，xx工業(yè)在中心城市的競爭格局即將打破。

2、在項目建設(shè)上表現(xiàn)為工程進展緩慢

受金融危機影響，企業(yè)資金不足，加上土地等其他因素，部分簽約項目遲遲未能開工；由于國際市場需求不足，訂單減少，產(chǎn)品價格回落，企業(yè)盈利水平下降，出口受阻，項目建設(shè)或進度放緩，或計劃延期，或一度停滯。一季度，全市計劃投資過億元的工業(yè)項目104個，中航起落架、晟通科技、三一集團、五強集團、兆山水泥、長豐汽車、楊子冶金、xx煙廠、金龍銅業(yè)、陜汽重卡、恒德置業(yè)計劃投資10億元以上，其中中航起落架、晟通科技、三一集團計劃投資20億元以上。項目計劃總投資479億元，自開始建設(shè)累計完成投資224億元，當(dāng)年僅完成投資31.9億元，其中新開工項目6個，計劃投資21.7元，僅完成投資2.54億元。預(yù)計產(chǎn)品價格下滑、訂單不足、企業(yè)盈利水平下降等因素將會阻礙下一季度工業(yè)投資的平穩(wěn)增長。

3、在工業(yè)招商上表現(xiàn)為招商難度加大

由于金額危機影響，企業(yè)投資能力、擴張欲望下降，招商引資的客體減少，競爭更加激烈，部分簽約項目因市場變化導(dǎo)致價格下滑、訂單減少和資金不足，出現(xiàn)暫緩上馬或終止合同的現(xiàn)象，資金到位率、合同履約率低，給我市招商工作帶來了巨大的壓力。一季度，園區(qū)招商同比下降3.96%，僅完成年計劃的16.84%，低于全市平均水平10.57個百分點，其中外資下降21.94%，內(nèi)資僅增長0.17%，83個億元以上簽約項目，正式開工項目僅24個，開工率不足30%。

三、應(yīng)對金融危機的主要做法

今年以來，我市針對工業(yè)發(fā)展面臨的困難采取了一系列解難題、促發(fā)展的措施。

1、組織兩次論壇，提振企業(yè)信心。針對部分企業(yè)發(fā)展信心不足的狀況，舉辦“邁向2009---xx中小企業(yè)發(fā)展論壇”，承辦2009長株潭裝備工業(yè)發(fā)展論壇，向?qū)＜覍W(xué)者問計，為企業(yè)支招，采取主題演講、對話互動的形式，邀請專家學(xué)者深入分析國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢，探討金融危機下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策，進一步幫助企業(yè)認清形勢、樹立信心、抱團取暖、渡過難關(guān)，共同應(yīng)對席卷全球的金融危機。

2、開展“兩幫兩促”，為企業(yè)和項目排憂解難。年初市委、市政府組織1000名機關(guān)干部組成100個工作組，深入100家企業(yè)、100個重點項目和30個重大工程開展為期一年的“幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進項目建設(shè)，促進民生改善、促進經(jīng)濟增長”的“兩幫兩促”活動，實行點對點、面對面地幫扶，集中解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。目前各工作組共收集問題647個，共協(xié)調(diào)解決各內(nèi)重點、難點問題287個，已辦結(jié)近200個。在此基礎(chǔ)上，市經(jīng)委從規(guī)模工業(yè)企業(yè)中再次遴選300戶企業(yè)，機關(guān)成立30個“兩幫兩促”小分隊，分別聯(lián)系其中的30戶企業(yè)，各區(qū)縣、園區(qū)分別聯(lián)系本區(qū)域內(nèi)的270戶企業(yè)。全市進駐幫扶工作組的工業(yè)企業(yè)達到422家，其經(jīng)濟總量占到了規(guī)模工業(yè)的85%。

3、組織招商活動，解決外資企業(yè)退出問題。一是開展各種專題招商推介、重大項目洽談、重點客戶接待和拜訪等一系列活動。組織30余家企業(yè)參加3月20日在臺北舉辦的兩岸光伏產(chǎn)業(yè)論壇，加強交流與合作，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。參加工信部組織的“電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展——機遇和挑戰(zhàn)”為主題的電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。邀請臺灣及海外有關(guān)新能源、新材料客商來長考察洽談，以先導(dǎo)區(qū)為主要承接載體，建設(shè)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，目前已有20余家企業(yè)入駐基地。二是解決相關(guān)外資企業(yè)關(guān)閉清算問題。針對伊萊克斯等提出的關(guān)閉清算問題，市委市政府積極應(yīng)對，及時提出解決方案，積極參與協(xié)調(diào)和引進新的投資主體工作。目前伊萊克斯退出進展順利，701名職工解除勞動關(guān)系的補償基本完成，資產(chǎn)處置、新的投資主體進入等工作進展良好，基本達成了伊萊克斯、新的投資者和政府三贏的方案，實現(xiàn)了有序退出，合理收購，平穩(wěn)過渡。同時全力支持美的客車、lg飛利浦曙光、湖南heg玻殼等有關(guān)企業(yè)引進新的戰(zhàn)略投資者，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的有效作用。

4、加強銀企對接，解決融資難題。市政府從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中拿出2000萬元，對中小工業(yè)企業(yè)貸款進行貼息，對金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)實行獎勵。篩選792個中小企業(yè)融資項目，及時向銀行和擔(dān)保機構(gòu)進行推介融資項目。組織1071家中小企業(yè)、14家商業(yè)銀行及11家擔(dān)保公司的負責(zé)人，召開銀企保融資對接洽談會，通過對接，達成融資意向金額104.6億元，其中項目資金43.3億元，流動資金61.3億元。

5、組織配套洽談會，拓展?jié)撛谑袌觥３修k4月8-9日長株潭裝備工業(yè)配套合作洽談會，組織長株潭300多家裝備工業(yè)企業(yè)參加，達成60.8億元的配套合作，其中我市參會企業(yè)166家，簽約金額38億元，進一步擴大三地工業(yè)的配套合作，提高主機企業(yè)本地配套率、提高配套企業(yè)外地市場占有率，為推動全省裝配工業(yè)發(fā)展打造新的平臺，實現(xiàn)主機和配套企業(yè)戰(zhàn)略合作雙贏。

6、研究制定政策，加大扶持力度。為加大中小企業(yè)扶持力度，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市委、市政府出臺了《關(guān)于推進服務(wù)體系建設(shè)加快中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》文件。正在研究起草支持企業(yè)走出去開拓市場，鼓勵兼并重組國內(nèi)外企業(yè)，引進購進先進設(shè)備和技術(shù)，引進關(guān)鍵科技技術(shù)和人才的政策意見。同時將中央和省的有關(guān)政策細化、具體化，送到相關(guān)企業(yè)，爭取政策落實，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用，讓“真金白銀”政策為企業(yè)驅(qū)寒送暖。

四、后段形勢預(yù)測

我市一季度規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值604億元，在通常情況下，一季度規(guī)模工業(yè)總量約占全年總量19％左右，由此可以推測，2009年我市規(guī)模工業(yè)總量將維持在3200億元左右，規(guī)模以下按增長20%測算，預(yù)計2009年xx工業(yè)全部產(chǎn)值將達到3850億元，由此將支撐xx經(jīng)濟12％以上的增長速度。就運行趨勢看，規(guī)模工業(yè)將呈現(xiàn)出一季度艱難起步、二季度平穩(wěn)過渡（其中四月份規(guī)模工業(yè)將增長15%左右)、三季度逐步回升、四季度加速沖刺的運行態(tài)勢。