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構建社會主義和諧社會，是深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的一個重要舉措，是當前全黨的一件大事，也是當前我們人大工作的主題。按照建設和諧社會的要求做好人大工作，關鍵在于能否致力于在提高人大監督工作水平、增強代表履職實效、強化人大自身建設上創新。對此，我們作了如下嘗試。

一、按照構建和諧社會的要求，創新人大監督工作。

人大工作與構建和諧社會是一脈相承的。促進構建和諧社會，應立足人大監督工作，樹立監督的權威，把人大工作的著眼點放在工作創新上，以提高監督水平。

（一）圍繞構建和諧社會，確定監督重點。把提高人大監督水平與促進構建和諧社會結合起來，依照憲法和法律賦予的職權，結合縣情，圍繞縣委中心工作、政府重點工作，把代表和人民群眾關注的熱點工作和法律法規貫徹執行等情況，作為監督的重點。做到監督主體與監督對象和監督重點的有機結合，以達到目標明確、重點突出、監督有效的目的，體現人大監督工作與構建和諧社會的一致性。工作中，我們始終增強中心意識，大局意識，使人大的監督工作與縣委各個時期的中心工作、與經濟和社會協調發展同步合拍。去年，我縣人大常委會針對代表反映強烈的全縣礦山亂開濫采、山體破壞嚴重的現狀，組織調查組開展了專題調查，就存在的問題，向縣政府制發了“監督意見書”，實施了重點監督，并就政府落實“監督意見書”情況進行了跟蹤督查，加大了監督力度，促進了經濟、社會、人與自然的和諧發展。圍繞憲法、法律法規的貫徹執行，認真開展執法檢查活動，保障憲法、法律法規的正確實施，為建設和諧社會提供良好的法治環境。通過這些監督，支持了政府工作，體現了在縣委的領導下，與政府同奏一支曲、同演一臺戲的配合效應，收到了好的效果。

（二）圍繞構建和諧社會，提高審議質量。人大常委會會議是人大依法行使監督權的主要形式。在實踐中，我們以提高縣人大常委會會議審議質量來提高人大監督水平，促進構建和諧社會。具體做到：議題的確定有的放矢，增強監督的針對性；圍繞議題深入調研，提高審議的準確性；會議審議充分發揚民主，敢于提出調研中了解的問題和建議，體現建議的真實性；及時反饋審議意見，抓好整改回訪督查，增強監督的實效性。近年來，我縣人大常委會的議題都按照構建和諧社會的要求，由各工作委員會、主任會議、常委會會議反復研究、討論后確定，具有很強的針對性；在每次常委會會議前，都認真組織開展相關議題的調查研究，努力掌握真實情況，撰寫出一定質量的初審報告，為提高常委會會議審議質量提供保證。如：每年兩次的財政運行質量審議，常委會都在深入調研的基礎上，認真審議，作出有關決議、決定，推動“一府兩院”依法行政、民主行政、科學行政，促進社會和諧發展。

（三）圍繞構建和諧社會，創新監督手段。近年來，我縣人大常委會始終堅持監督與支持這一原則。工作中，準確把握監督重點，注重結合政府工作的難點實施推動性調查研究和監督檢查。一是對政府工作難點問題進行參與性調研。20**年，常委會結合縣政府加強對建筑稅和醫療稅收的征管工作，組織兩個調研組，分別對兩方面情況進行了專題調研。通過深入調研，發現兩行業具有豐厚的水源，建議政府和有關部門加強市場監管，對縣鄉（鎮）財政上繳、契稅征管、醫藥稅率等政策進行微調，刺激稅收的增長。二是對群眾普遍關注的焦點問題，將監督工作向基層延伸。今年初，通過對公安派出所建設情況的督查調研，發現公安隊伍建設中存在基層警力少、經費投入不足等問題，建議政府及主管部門增加經費投入和基層警力，維護社會治安，保持社會穩定。三是改進調研、視察方式，增強監督實效。采取大規模調研、視察與小規模調研、視察相結合的方式，開展形式多樣、內容實在的專題活動。每年人代會前，縣人大常委會都組織代表以小組為單位，深入基層、深入選民、深入實際開展大規模的調研、視察活動，為大會審議和提出代表議案、建議做好充分準備；平時，根據常委會會議、主任會議等有關議題，適時組織部分縣人大代表、機關同志開展小規模調研、視察活動，以提高會議審議質量，這都收到了很好的效果。四是針對不在職權范圍內的重大難點問題，努力尋求省、市人大常委會的“外力”積極推進。工作中遇到的職責范圍內不能解決的問題，要勤于向上級人大常委會請示、報告，促使上級人大常委會開展調研，并主動配合和參與，借助調研活動提出意見和建議，以維護社會和諧為目的，促進問題的解決。

二、按照構建和諧社會要求，創新代表工作。

人大代表是人大工作的基礎，要做好代表工作，必須將發揮代表作用的著力點放在落實代表議案、建議的辦理實效上。通過督辦代表議案、建議，提高辦理實際效果，增強代表履行職責的積極性，以使代表更好地督促政府按照構建和諧社會的要求，把自己要辦的事與群眾想辦的事結合起來，解決好人民群眾關心的問題。

（一）加強聯系，為代表履職創造條件。在實踐中，我縣人大常委會通過建立和完善主任及委員接待代表日、常委會組成人員聯系代表小組、代表列席常委會會議、重要活動向代表通報等一系列制度，暢通人大常委會與代表密切聯系的民主渠道。此外，常委會每年還分片舉辦代表培訓班、組織開展法律知識問卷活動、發放代表學習資料、代訂《中國人大》和《江淮法治》等刊物，提高代表法律水平和履職能力，努力為代表知情知政創造條件。每年人代會前的代表活動，都要求廣大代表深入基層、走訪群眾，了解和掌握實情，使代表能夠更好地代表民意、反映民意，準確提出具有全局性、科學性、針對性和可操作性的議案和建議。

（二）提高質量，充分發揮代表作用。常委會以代表小組活動為抓手，積極拓展代表閉會期間的活動渠道。多年來，我縣人大常委會一直將代表小組活動納入鄉鎮人大工作年度考評內容。通過建立代表履職登記卡制度、開辦“今日代表”欄目等形式，提高代表履職自覺性。進一步規范代表聯系選民工作，暢通代表聯系選民的渠道，增強了代表履行職務的使命感和責任感。

（三）完善機制，提高議案建議辦理效果。代表提出的議案、建議均是人民群眾期盼解決的問題，辦好代表議案、建議是維護穩定、促進和諧的一項重要工作。我們應以提高代表議案建議辦理質量為目的，加強對“一府兩院”的督辦與協調，研究制定《代表議案、建議、批評和意見辦理標準》等規章制度，加強督辦，嚴格考核，促使“一府兩院”辦理議案、建議的過程，成為得民心、樹誠信，構建和諧社會的過程。

三、按照構建和諧社會要求，強化人大機關自身建設。

在人大工作中能否體現合乎構建和諧社會的要求，關鍵在提高人大干部隊伍的整體素質。要做到這一點，必須抓好以下三個方面工作：

（一）加強學習教育，提高干部整體素質。和諧的社會是高度文明的社會，只有提高干部整體素質，才能保證各項工作朝和諧方向邁進。人大機關要結合干部思想和工作實際，積極開展各類學習教育活動，以提高機關廣大干部的綜合素質。本屆以來，我縣人大常委會，十分注重機關的學習教育，將創建學習型機關作為一項重要工作。建立和完善了機關學習制度，確定每周一為機關“學習日”，集中組織機關干部學習有關法律、法規、方針、政策和人大業務知識。同時，要求機關干部樹立時時學、處處學的終身學習理念，通過學習有效提高了廣大干部的法律水平和業務能力。去年，縣人大機關通過開展作風整頓活動，進行了為期近3個月的學習、教育和討論，使大家統一思想，擺正了位置，提高了服務意識，增強了做好人大工作的責任心和使命感，在機關內部初步形成了踏實肯干、爭先進位的良好局面。常委會還先后加入兩個全國區域性的人大工作聯席會和研討會成員單位，共同進行理論探討與工作交流，有效提高了常委會工作水平。通過紀念人民代表大會制度建立50周年活動，使大家深切感受到50年來的人大工作的變化，進一步深刻認識黨的領導在人大工作中的地位和作用，體會到人大工作的發展與創新，必須堅持黨的領導，增強黨性觀念。

（二）推進人大機關干部的合理流動。人大機關干部是人大工作的生力軍，要充分調動機關干部的獻身人大工作的積極性，不僅需要思想政治工作的啟迪，還需要科學的干部管理激勵機制。因此，必須在干部的管理、交流和使用上堅持計劃性和長期性，優化干部結構，增強隊伍活力，形成有出有進、合理流動的良好機制。

三加強環境建設，增強機關內部凝聚力。加強人大機關建設很重要的一條就是機關內部工作環境建設，我們將機關內部工作環境建設作為凝聚干部人心、樹立機關形象的一項工程來抓。堅持軟、硬環境一起抓的方針，著力改善機關辦公條件，為機關干部創造一個安逸、舒適的工作環境，形成一個人人安心、人人思進的工作氛圍，推進人大工作更好、更快的發展。

綜上所述，我們認為：只有在致力于提高人大監督工作水平上創新，致力于在增強代表履職效果上創新，致力于在人大自身建設上創新，才能更好地發揮人大及其常委會的法定職權，更好地代表人民群眾的根本利益，更好地促進構建和諧社會。