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今年以來，按照市委、市政府的統一安排部署，我們把繼續打好重點項目建設攻堅戰，作為推進我縣城郊經濟戰略性調整的重大舉措，積極籌劃，精心組織，強力實施，全縣重點項目建設呈現出積極發展態勢。1—5月份，全縣共實施省市縣三級重點項目52個，總投資15.2億元，其中，總投資1000萬元以上項目23個，包括8個投資5000萬元以上項目。實際完成投資1.89億元，其中，總投資9700萬元的省重點鑫磊油氣混輸泵項目，完成投資5200萬元，主體廠房已竣工，并開始設備安裝，預計9月份建成投產；總投資9200萬元的市重點項目裕泰機制焦項目，累計完成投資3600萬元，預計年底可完成焦爐主體工程；總投資8200萬元的三龍倉儲式超市項目正在進行內裝修，預計10月份建成開業；總投資9700萬元的南李莊鐵礦項目完成前期跑辦，已開工建設。總投資1.83億元的明珠花園、總投資8000萬元的育德花園、總投資1.2億元的春暉小區三期工程等一批房地產開發項目，近期即將開工建設；總投資5300萬元的宏達CL建材項目、總投資3000萬元的銀河軸承遷擴建項目等，年內有望開工；同時，還謀劃了一大批新項目，總投資1.5億元的國際汽車精品展銷中心、總投資8600萬元的納米晶體釉復合材料、總投資4200萬元的煤矸石多孔燒結磚、總投資1.14億元的秸桿生物工程、總投資5600萬元的獸藥飼料批發市場等項目，前期運作進展順利。

我縣突出發展主題，始終將“打好重點項目建設攻堅戰”列為全縣整體工作和經濟工作的重中之重。去年明確提出推進城郊經濟戰略性調整，全面實施以培育服裝、鑄造、機電、建筑建材、商貿、城建綜合開發等九大主導產業為主要內容的“九龍騰飛計劃”以后，進一步將重點項目建設作為培強培壯各個主導產業的重要載體，作為積蓄發展后勁、培育經濟新增長點的突破口，作為全面提升縣域經濟規模、速度、質量、效益的主要途徑。面對新形勢下項目建設投資主體由公有向民營轉變、投資方式由計劃向市場轉變、投資領域由單一向多元轉變的趨勢。尤其是針對過去在項目建設上存在的投向不明確、政策難兌現、辦事門坎多、建設困難大，致使“項目引不來、客商繞著走”的問題，我們提出“大力謀劃項目，大上民營經濟、大舉籌融資金、大搞內外開放”的項目建設工作思路，并把營造有利于項目建設的大環境擺在突出位置，以“一切服務投資，一切方便客商”為宗旨，以確保“快批辦、快建設、快投產、快見效”為目標，在全縣上下形成了人人維護環境，事事創造環境的濃厚氛圍。我們的主要做法是：

一、合理布局，科學謀劃，確立投資導向。我們根據縣情特點和現有的產業基礎，重點做了兩方面工作：一方面，研究制定項目建設區域布局規劃。重點規劃了四個項目區：一是環城區，按照把我縣建設成為新興商貿流通中心的構想，重點引進和發展三產項目，尤其是著重引進市場建設項目；二是縣高新技術產業園區，重點引進科技含量高、附加值高的高、新、尖項目；三是鄉鎮工貿小區，重點發展工業規模項目；四是農業產區，重點引進產業化基地建設項目和加工型龍頭項目。再一方面，明確項目謀劃和投資的方向、重點：一是圍繞“九龍騰飛計劃”中重點培育的九大主導產業謀劃建設項目，實施“雙千萬”工程，即每個產業至少要謀劃一個投資在1000萬元以上的項目，每個產業要通過重點項目建設新增稅收1000萬元以上；二是依據國家產業政策謀劃項目，在全面限制、取締“十五小”的同時，謀劃建設一批符合國家產業政策的傳統產業規模項目。三是圍繞邯鄲市區企業“退城進郊”，按照不求所有、但求所在的思路，謀劃和引進市內優勢企業項目。四是“跑部進廳”，謀劃爭取國家扶持、投資的各類項目。通過合理規劃，科學謀劃，明確項目建設導向，不僅極大地方便了客商選址選項目，增強投資與合作的針對性和有效性，而且使我們能夠集中財力物力完善基礎設施，有的放矢地開展項目招商，進一步吸引投資。

二、健全機制，用好政策，激活投資主體。一是完善政策落實機制。我們針對一些優惠政策落實不到位的問題，對前幾年制定的各項政策規定進行集中清理，按照我縣的實際情況修訂完善，只定一套規定，能兌現的保留，不能兌現的條款全部刪除。同時明確重點項目主管部門為政策落實的責任主體，根據項目建設進度，隨時進行核查驗收，做到該讓的利讓，該獎的錢獎，隨時兌現，不搞年終總算帳。去年，民營企業三聯鑄造210立方米高爐項目實現當年建設，當年投產，我們依據規定一次性獎給該企業4萬元獎金，在全縣引起良好反響。二是聯系促動機制。近年來，我縣居民存款余額始終保持在25億元左右，這些資金大部分集中在一些中小私營企業主手中，為了啟動這筆巨大的資金，我們連續三年實行縣級領導聯系企業家和經濟能人制度，通過登門上戶做深入細致的思想工作，制定政策進行鞭策鼓勵，尤其是實實在在幫助他們協調解決信息、項目、資金、土地等困難，激發他們二次創業的積極性，效果明顯。聯系企業家制度實行以來，全縣共啟動民間資金4億多元，新上項目65個，其中西部小煤礦“地下轉地上”新上項目占60%以上。三是互助合作機制。組織全縣民營企業50強，成立民營企業家協會，建立例會制度，定期開展學習、研討、觀摩和招商活動，不僅為民營企業互相激勵、互通有無、互助協作搭建了一個制度化的平臺，也為政府與企業之間加強協作與溝通建起了一座橋梁。四是常效開放機制。將過去以政府組織、會議招商的開放模式轉變為以企業為主體，會議招商、小分隊招商、專業對口招商、網上招商并舉。尤其在對內開放上，采取召開聯誼會、懇談會、推介會、專題項目會和建立本縣籍同鄉和友好人士“經濟熱線點擊網”，開展“互惠雙贏”大協作活動，大力引進項目、資金、技術、人才，使招商引資活動形式新穎，內容豐富，連續不斷，常年收效。目前實施的50多個重點項目中，36個為引進項目。

三、抓住關鍵，疏通關隘，完善全程服務。上項目，打攻堅戰，涉及項目的謀劃、論證、立項、審批、選址、建設、驗收、運營等各環節。為加快項目前期運作和縮短項目建設周期，避免和減少各個環節中的“中梗阻”，我們力求在健全和完善全程服務體系上取得突破。重點是搞好三個服務：一是搞好審批服務。我縣在去年首家成立“項目審批服務中心”以后，為強化中心職能，杜絕個別部門搞“二次審批”，對中心的職責、任務、權限等做了硬性規定，堅決做到進一個門辦好，交規定費辦成，在承諾期辦結。到目前，“中心”共受理項目71個，辦結項目58個，每個服務窗口平均辦理時間為6.2天。其中，合資項目巴羅拿玩具公司從立項到開工建設僅用20天。二是搞好協調服務。征地進地是項目建設中的老大難。協調項目用地，我們始終堅持兩條：一條是堅持兼顧農民群眾的承受能力，維護群眾的合法權益，做到輿論宣傳先行，思想政治攻堅；再一條是堅持按市場經濟規律辦事，輔之于適當的法律手段和行政手段，做到依法辦事。鑫磊油氣混輸泵項目進地時，征地資金暫時沒有到位，經積極協調，縣政府多方籌資400萬元先予群眾墊付，確保了該項目順利進地，如期開工。裕泰機制焦項目征地時，經反復協商，挨家挨戶為群眾算大帳，算長期受益帳，地價由每畝7萬元降至5.7萬元，僅此一項為企業節省投資300多萬元。今年以來，還先后多次協調明珠花園、CL建材、師專遷建等一批項目的用地、拆遷問題，群眾情緒基本穩定，保證了這些項目的順利實施。三是搞好跟蹤服務。對縣以上重點項目，我們全部實行項目建設跟蹤卡制度，明確牽頭領導、責任單位和責任人，對項目運作中出現的困難和問題，限期幫助解決。對出于部門、小團體、個人私利影響，干擾甚至阻撓項目建設的，堅決依法依紀查處。去年以來共查處兩個單位和7人，其中2人移交司法機關處理。

四、強化督導，夯實責任，確保建設進度。為努力使項目引一個上一個，建一個成一個，我們提出“抓落實就是營造環境，保進度就是完善服務”，建立起系統的責任落實機制。一是實行捆綁責任制。對每個重點項目，都建立一個由縣領導牽頭，責任單位和項目業主參加的責任共同體，制定有限目標，細化任務內容，落實責任到人。每月一調度，每季一排隊，完成進度情況隨時向全縣通報。二是實行督導測評制度。我們堅持每半年和年終兩次組織縣四套班子領導、鄉鎮黨委書記和責任部門一把手，采取“一聽，二看，三評，四公開”的方式，對重點項目進行大督查，看項目形象進度，查帳卡票據，現場點評，分類打分，排出名次，當場公布。三是實行重點指標考核制。把重點項目建設突出出來，作為五項重點考核指標之一，堅持做到考實、考真、考準、考嚴，將考評結果作為全年干部實績考核的一個主要依據，真獎實罰。去年，有2個鄉鎮因沒有完成重點項目建設任務，在評先中被降低檔次，6名干部因此被取消評定實績突出干部資格。

打好重點項目建設攻堅戰，意義重大，任重道遠。通過全縣上下共同營造項目建設的大環境，我縣重點項目建設工作取得了一些進展，但是，與市委、市政府的要求相比，與先進地區相比，與推進我縣城郊經濟跨越式發展的要求相比，還有不少差距。我們將借這次會議的東風，進一步加大力度，強化措施，再優環境，力爭使全縣重點項目建設攻堅戰再上新臺階。