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公共文化服務體系是以政府部門為主導的、公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權益為目的、向公民提供公共文化產品與公共文化服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。加強公共文化服務體系建設是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的的主要途徑，對于促進人的全面發展，提高全民族的思想道德和科學文化素質，建設富強、民族、文明、和諧的社會主義現代化國家具有重大意義。

文化館（站）體系作為文化事業單位代表黨和政府的文化主旨，引導社會文化發展創新，開展先進文化宣傳教育，普及科學文化知識，組織、輔導群眾文化藝術活動，具有陣地優勢、人才優勢、網絡優勢和特色優勢，凸現著群眾文化的龍頭作用和輻射功能；在群眾文化工作的各個環節，體現著黨和國家的組織意志；在規范程序的運作中，表現出社會主義精神文明的主導性和示范性；在文化多元化和國際化進程中，代表著先進文化的前進方向，發揮著社會文化傳播的主渠道作用。目前，我國l8歲以下未成年人約有3．67億，占我國總人口的28％。他們的思想道德狀況如何，不僅直接關系到我國的整體人口素質，而且關系到我們民族未來的素質，關系到國家前途和民族命運。黨中央國務院及時做出了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，為我們今后一個時期加強和改進未成年人的思想道德建設指明了方向。這既是重要的戰略工程，也是最大的民心工程。面對國際國內形勢的深刻變化，青少年的基本文化權益既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰。青少年是我們祖國的未來，是我們建設的生力軍，但與之相應的為青少年提供公共文化產品的內容不多，服務質量也不高，公共文化服務的能力與青少年精神文化需求還不相適應。如何保障青少年基本文化權益？如何為青少年成長提供一個和諧健康的生活學習環境？作為國辦公共文化服務機構的文化館，在構建公共文化服務體系中，著重就是要在提高公共文化產品和服務供給能力上下功夫。

（一）大力發展公共文化產品，滿足青少年成長需要

公共文化產品可分為純公共文化產品和準公共文化產品。純公共文化產品，是指內容意義的“公共性”特別高，即直接關系到國家文化主權、文化信息安全或社會穩定，或與國家和民族文化創新、傳承直接相關的文化產品。這類文化產品由于具有消費的非競爭性和非排他性，市場無法提供，只能由政府進行干預和政府提供。準公共文化產品，是指其內容意義的“公共性”較高，但與國家文化主權、文化信息安全不直接相關的文化產品。這些公共文化產品必須由政府進行干預，并采取由政府和市場混合提供的模式來向公眾提供這類文化產品。大力發展公共文化產品，具體要做好以下四個方面。

一是，文化館在為青少年提供公共文化產品，要以藝術創作為源頭，精心組織精品工程，尊重藝術規律，大力營造良好的創作環境，加強對重點劇目的輔導。二是，以文化服務為中心，充分發揮文化館在公共文化服務中的主體作用，著力增強公共文化產品的生產供給能力，增加總量、提高質量，提供更多更好面向青少年的公共文化產品。三是，要緊密結合保護未成年人合法權益，組織設計和開發形式新穎、貼近青少年的文化產品。四是，以文化活動為載體，廣泛動員青少年，利用各種有效形式，搭建公益性文化活動平臺，深入開展青少年才藝比賽，精心安排適合青少年的廣場文化活動，組織開展青少年樂于參加、便于參加的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、書畫攝影比賽等。

（二）努力提高公共文化服務水平，保障青少年基本文化權益

公共文化服務是指與經營性文化相對應，主要著眼于社會效益，以非營利性為目的，為全社會提供非競爭性、非排他性的公共文化產品和服務的文化領域，它涵蓋了廣播電視、電影、出版、報刊、互聯網、演出、博物館、文化館、圖書館、檔案館和哲學社會科學研究等諸多文化領域。與文化領域中可以實行市場化、產業化的經營性文化產業，共同構成國家文化建設的完整內容。文化館要真正提高服務水平，應該要做好以下幾個方面的工作。

一要改進服務方式

積極探索適應社會主義市場經濟要求、保障青少年的公共文化服務方式。對青少年公共文化服務產品的生產、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，可以采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等多種方式，提高服務效益，推動公共文化服務向青少年延伸，積極引導社會力量以多種形式參與為青少年提供公共文化服務。

二要創新服務平臺

開展公益優惠服務、網絡文化服務、流動文化服務系列活動。文化館要充分利用文化活動陣地，運用高科技手段服務青少年。以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，運用多種方式，加快推進文化村村惠民活動。三要提供服務信息。文化館及時青少年公共文化信息，為青少年參與公共文化生活創造便利條件。向青少年的公共文化服務信息100％可在網上查詢，創造良好的服務環境。

作為提供公共文化服務的文化館要充分發揮在公共文化服務中的骨干作用，面向青少年，著力提高生產能力和服務水平，多創作符合人民群眾需求、質優價廉的文化產品。常熟市文化館在構建公共文化服務體系中充分彰顯了保障青少年文化權益的功能！

文化館體系作為基礎性的文化機構，其主要職能定位則非常明確，即提供基本的公共文化服務，滿足基本的公共文化需求；承擔一定的社會教育功能，組織和引導反映社會主流文化精神的公共文化活動；整理和保護民間文化遺產。群眾文化是公共文化的一部分，文化館公共文化服務的格局是以群眾文化為核心的公共文化，其職能是不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，提高人們的審美情趣和民族文化素質。文化館是社會主義精神文明建設和民族復興偉業的重要組成部分，在公共文化中具有鮮明的“龍頭”形象。

常熟市文化館青少年文化藝術活動中心于1999年正式成立，結合青少年身心成長規律開展社會教育工作，有效促進了青少年成長成才，培養出了一大批優秀學員，被社會各界贊譽為“放飛文學理想的一片藍天，通向文學殿堂的一架階梯，培育文學新苗的一塊園地”。活動中心先后被授予“常熟市青年文明號”、“常熟市優秀青少年維權崗”、“蘇州市婦女兒童工作示范單位”、“蘇州市青年文明號”、“蘇州市青年維權崗”、“江蘇省婦女兒童工作示范單位”等光榮稱號，2001年度還被文化部兒童文學研究會授予“江蘇省常熟市兒童文學活動中心”。

常熟市文化館發揮自身的群文優勢，結合實際，創新工作思路、創新工作模式、創新服務方式，充分利用各項文化活動，引導青少年健康成長，充分利用館資源，整合社會資源，努力把常熟市文化館打造成青少年的學園、樂園、家園，從而保障青少年基本文化權益。

一、倡導素質教育，打造成青少年的學園

1、加大硬件投入，完善基礎設施。90年代的只有幾張桌椅，一個教室，常熟市文化館在市、區文化、財政部門的支持下，完善基礎設施，并且配備了相關設備，從而擁有了20間教室、10間琴房、3個舞蹈房、1個展覽館、2個跆拳道館。

2、常熟市文化館秉持名人辦名校理念，整合社會資源，以陳耀星二胡學校、金曾豪兒童文學學校、牛小艾舞蹈學校、張錫庚書法學校、袁毅平攝影學校、朱晞少兒古琴社以及文化部中國兒童文學研究會常熟活動中心為基礎，開展藝術培訓，提供豐富多彩藝術課程，滿足青少年的實際需要，培養少年文化修養。全年開設有器樂、繪畫、書法、文學、舞蹈、聲樂、跆拳道等20多個門類60多個培訓班，三個季度共360多個培訓班，培訓學員7000多人。常熟市文化館堅持公益性原則，大力整合社會資源，實踐青少年社會教育理念，充分發揮公共服務職能，使藝術培訓向農村鄉鎮輻射，形成青少年藝術培訓的網絡。

二、開展文化活動，打造成青少年的樂園

1、青少年的成長不是一揮而就的，受到家庭、學校、社會的影響，良好的環境能培養出色的人才。

2、倡導素質教育，開展藝術輔導。市文化館配合教育局開展素質教育，深入學校，廣泛與學校聯系，經過深入地調研，摸索出了一條藝術輔導之路。文化館藝術干部深入學校，為學校輔導文藝節目，培養青少年藝術鑒賞能力，提升了整體素質。一年一度的學校文藝會演，都會有我們的老師輔導的節目參賽。參賽只是一個支點，我們通過這個支點成功地把藝術輔導嫁接到校園文化這塊沃土上。

3、開辦文學園地，培育新苗。《小荷》是由江蘇省新聞出版局批準的省級刊物。《小荷》文學園地堅持立體辦報的宗旨，以文學交流為形式，以啟蒙文學新苗為目的，大力弘揚優秀文化。《小荷》每年出版小學版、中學版共約40期，來稿量達5000多篇，刊登中小學優秀文章達900多篇，并推薦多篇優秀習作到省級以上刊物發表。

三、開設活動陣地，打造成青少年的家園

1、開設青少年活動陳地，豐富文化生活。市文化館專心服務于青少年，使文化館成為青少年開拓眼界、提高素質的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地，在全社會形成了有利于未成年人健康成長的輿論環境和文化氛圍。文化館音樂廳經常開展青少年文化藝會演，經常組織深受青少年喜愛的節目。先后舉辦了少兒鋼琴大賽、少兒二胡大賽、百人百米少兒書畫現場賽、少兒國際象棋比賽、百米長卷現場秀、“雛鷹展翅”迎“六一”藝術培訓成果展演等等。文化館音樂廳還邀請上海木偶劇團前來演出卡通動畫、皮影戲、木偶戲，《哪咤鬧海》、《東郭先生》、《蛤蟆與鵝》等讓青少年在自己家門口就欣賞到了藝術精品。

2、少兒影院。常熟市文化館根據實際需要，開設了少兒電影影院，播放革命抗戰等教育體裁的電影，極大地滿足了青少年的文化生活需求，弘揚了主旋律，通過觀看電影，潛移默化的進行了道德教育，為青少年成長奠定了良好的道德基根，激發了愛國愛人民的情懷。在寒暑假、節慶日播放少兒科教片、少兒文藝片，已經堅持放映了9年，每年前來觀看影片的青少年約有7萬人次。每年放映6—8部新片大片，先后放映了美國卡通動畫電影《小雞快跑》、環保題材的美國進口大片《后天》、3D動畫長片《玩具總動員》、兒童故事片《揚起你的笑臉》、紀念長征抗戰影片《金沙水拍》等等。

3、常熟市文化館每年主辦一次“小荷”征文大賽，同時還要承辦了一系列征文大賽活動，承辦了上海《少年文藝》推出的“春天的故事”全國中小學生征文大賽常熟賽區的賽事活動，推薦稿件參加第七屆“小天鵝杯”全國中小學生征文大賽，包括一名一等獎在內的獲獎習作共30余篇，推薦了優秀習作參加“新思維杯”全國少兒征文大賽；先后舉辦了征文頒獎活動16屆，其中，第十屆、第十四屆、第十五屆、第十六屆《小荷》全國中小學生征文大賽頒獎活動為全國性賽事活動，每次都收到來自我市和全國各地的中小學生來稿近萬件，活動已成為全國青少年文學愛好者互相學習交流的盛會。

常熟市文化館突出抓好青少年思想政治教育和青少年文化傳播，以文化活動為載體，弘揚新風尚，傳播先進文化，倡導健康文明的生活氛圍。作為提供公共文化產品和服務的文化館充分發揮在公共文化服務中的骨干作用，面向青少年，著力提高服務水平，極力創作符合青少年心理的文化產品。