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今年以來，工商局××分局把開展“基層建設年”活動，創建星級規范化工商所作為全年工作的一條主線，將各項創建目標任務分解落實到每個科室、每個所，建立了局長親自掛帥、班子成員歸口負責，各科室所、直屬局負責人具體落實的創建領導機制，實行了聯合議事制度、定期調度制度和實地督導制度，形成了科室橫向聯合、局所縱向聯動，齊抓共管，通力合作的良好格局，推動創建活動取得了階段性成效。

一、以突出部門特色，統一裝備標準為核心，打造工商視覺新形象

一是統一外觀標識。按照市局下發的《基層工商所外觀標識統一規范文本》的要求，對工商所的辦公樓主體建筑、綜合服務廳、辦公室等外觀標識，統一進行了整修和更換，達到了色調、字體、樣式整齊劃一，充分體現出了工商特色，展示了規范化的視覺形象。

二是統一辦公設施。按照辦公設施規范化的要求，為工商所的每位工作人員配置了統一的辦公桌椅、櫥柜、沙發、茶幾、桌牌、筆筒、文具、巡查包等辦公設施。所內配置了休息室、閱覽室、娛樂室等生活設施。在綜合服務廳，設置了便民服務臺、政務公開電子觸摸屏等服務設施，營造了人性化的服務環境。

三是統一物品擺放。按照物品擺放要整齊劃一的要求，所內各個辦公室達到了墻上宣傳圖案統一、地上物品擺放統一、桌上辦公用品擺放統一、書櫥內書籍放置統一等“四統一”的標準。

四是統一內務管理。制定了《工商所內務管理規范》，對所內設施、裝備、值班、衛生、安全、保衛等實行規范管理，從辦公環境布局設置、衛生、綠化到辦公室物品的擺放，制定統一的標準，要求做到整潔、有序、統一。同時進一步規范言行舉止、儀容儀表，將儀容儀表、禮節禮貌作為檢查的主要內容之一，要求做到舉止得當，文明禮貌，禮節周全，使干部職工立身行事有章可循，言談舉止文明規范，注重習慣的養成，保持基層所良好的精神風貌。

二、以實施“雙基”培訓，規范業務流程為核心，提升基層工作執行力

一是狠抓“雙基”培訓，提升基層干部隊伍的適崗履職能力。制定了基層干部年度教育培訓計劃，本著“干什么學什么”、“缺什么補什么”、“什么急用先學什么”的原則，把干部職工應知的業務知識和應會的業務技能作為培訓重點，利用周一班前學習例會、工余公休時間，堅持機關科長上講臺、業務能手上講臺、基層骨干上講臺，靈活運用專題授課、脫產送訓、以會代訓、案例研討、情景模擬、經驗交流等多種形式開展培訓。為確保培訓效果，實行了培訓計劃備案制度、參訓人員簽到考勤制度、培訓考試制度、培訓檔案制度、培訓效果評議制度、培訓工作考核制度等保障措施，制定了年度培訓工作考核細則，對各牽頭科室舉辦培訓情況進行考核評比，考評成績納入各單位的年終綜合考評。上半年，共開展信息員、法制員、案件主辦人等培訓__次，培訓___余人次，有力的提升了干部隊伍的適崗履職能力。

二是健全完善制度，規范業務流程，實現了精細化管理。堅持依規治所的理念，對涉及人、財、物、事、權等方面的制度規定重新進行了梳理完善，編印了《基層工商所內部管理制度匯編》，做到了事事有章可循、有據可依，把內部管理工作全部納入了制度化、規范化軌道，通過反復組織學習，定期抽查考試，督促人人入腦上心，自覺遵守，實現了用制度管人、管事、管權、管財、管物的目的。堅持管理程序化，程序制度化，制度規范化，規范標準化，全面實施業務工作精細化管理工程，編印了《星級規范化工商所創建指導手冊》、《××工商文化手冊》、《基層工商所日常監管手冊》、《執法辦案工作規范》、《行政指導規范化手冊》等具有共性內容的工具書和指導文書，對工商所工作流程進行了梳理，并用圖表表述，對于干什么？怎么干？先干什么？后干什么？上下工序如何銜接？提供了全面完整的工作范式，任何工作拿到流程中對照，都能一目了然，為推進基層工作的制度化、程序化、標準化、規范化提供了依據和保障。

三是強化績效考核機制，確保了基層工作執行力。專門制訂了《星級工商所創建工作調度督查制度》、《區域監管服務工作達標考核辦法》、《執法辦案考評規范》、《廉政風險防范管理工作考核意見》等考核辦法和細則，細化目標，明確責任，將各項任務目標細化、量化為可操作、可監控、可考核的目標，把責任落實到每個部門、每個崗位、每個人，明確要干什么、誰來干、怎么干、干到什么標準、干好干壞怎么辦，工作安排和部署清晰、具體、準確、到位。注重強化日常考核，實行了工作調度、督查、通報制度，強化對工作過程的監控，對工作落實不力的單位和個人，嚴格落實問責制度，敢于揭短亮丑，敢于不留情面。分局班子成員實行常務副組長工作制，誰分管誰負責，一崗雙責，一抓到底。分局每月召開一次工作調度會，聽取基層所工作進展情況匯報，由分管領導進行總結，逐一點評；每半年召開一次中層干部述職述廉會議，根據實績測評打分，留存備查。由于責任到位、督查到位、考核到位，基層所的執行力明顯提高。

三、以拓展監管陣地，延伸監管觸角為核心，構建立體化監管服務網絡

一是實施網格化監管，形成分局、工商所、片區責任人、網格責任人四級責任管理體系和縱向聯動機制。使原來多人共管一個片區，變為一名監管人員對應一個監管網格的“一對一”監管模式，實現了監管無盲區，責任無縫隙，把監管責任真正落實到人，避免了責任不清，推諉扯皮現象。

二是建設“一室兩會三站”，拓展了監管服務陣地。在工商所非駐地_個鄉鎮設立了工商工作室，實行約時定點服務。同時，依托工商工作室，以消協分會和個私協分會的名義，在全區設立了___處消費者協會投訴站、_____申訴舉報聯絡站和個私協分會片區服務站，初步形成了“一室兩會三站”集約式工作模式，有效地拓展了監管服務陣地，“一室兩會三站”已經成為方便群眾、服務企業、溝通民意、展示形象的有效平臺。

三是發展社會“四員”，延伸監管服務觸角。在___家規模企業中設立“工商聯絡員”，聘請__名村居負責人為“_____聯絡員”，聘任__名大學生村官為“維權志愿者”，指定__個文明經營戶為“行業小組長”，以工商所為單位，定期組織座談，交流溝通，讓他們了解工商法規政策和監管意圖，并采取激勵措施，調動其工作積極性，使他們真正成為工商工作的“宣傳員”、“信息員”、“監督員”和“協管員”，有效延伸了監管服務觸角，形成了縱橫聯動、信息靈通、反應迅速、執法有力的工作網絡。今年以來，北××分會石馬投訴站維權志愿者黃治中，就地處理周邊老百姓各類投訴__余件，為工商所提供案件線索__起，立案_起，成為遠近聞名的維權名人。

經過半年多的努力，××分局“基層建設年”活動取得了階段性成果：一是推進了長效監管機制的健全完善。目前，分局對現有制度進行了認真梳理、補充，進一步明確了崗位職責，規范工作流程，提高了基層工作的制度化、規范化、程序化和法治化水平。二是學習積極性明顯增強。工作思路的轉變，使基層干部認識到學習的重要性和必要性，從而增強了學習積極性和主動性。三是基層隊伍形象進一步提升。監管服務效能的提高，內部管理的規范，使監管對象轉變了對基層工商人員重收費、輕管理、不服務的誤解，增強了對工商工作的理解和支持。