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自20*年以來，河北*市固安縣緊密結合農村深化改革的實際，積極探索加強農村干部教育管理的有效辦法。在試點基礎上在全縣12個鄉鎮158個村街實行了雙向考評工作機制，把對鄉鎮負責與對普通百姓負責結合起來,通過落實群眾的知情權、參與權、監督權，拓寬了民主監督的渠道，遏制和減少了以權謀私、加重農民負擔等不正之風和腐敗現象的發生，農村干部的廉政勤政意識明顯增強，促進了農村經濟和社會的全面進步。

一、雙向考評內容

包括兩個方面，一方面，完善鄉鎮對村干部自上而下的考核；另一方面完善群眾對村干部自下而上的評議。鄉鎮對村干部的考核內容要涉及廉潔自律、村務公開、財務管理、農民負擔、依法施政、信訪工作以及為民辦實事等方面。群眾對村干部的評議內容具體包括6項內容：一是村兩委班子是否盡職盡責、全心全意為群眾辦實事、辦好事。二是農村物質、精神文明建設是否取得成果。三是對縣、鄉個別部門到村大吃大喝、報銷票據、訂刊訂報等加重農民負擔行為，是否能夠堅決抵制。四是是否尊重群眾的民主權利；五是是否存在作風霸道、違法施政等問題。六是村干部是否廉潔奉公。

二、雙向考評辦法

實行目標管理、百分考核。鄉鎮黨委、政府對村干部的考核占40分，群眾對村干部的評議占60分，每半年考核一次。考核采取由村兩委班子成員本人述職與檢查落實目標責任制、工作完成情況相結合的辦法，對村干部德、能、勤、績、廉全面情況進行考核。村民對村干部的評議，主要是利用村民代表會、村民理財小組、民主議事小組、民主監督小組，采取民主議政日干部公開述職、接受群眾質詢、提意見等方式，進行階段性評議和年終公開述職評議。評議結果按群眾滿意程度打出"滿意"、"比較滿意"、"不滿意"，然后與階段性考核結合起來，折合成最高分60分。整個過程由鄉里組織，群眾代表參加，評議結果由鄉鎮黨委組織部門存檔，并綜合雙向考核評議結果，得出每個村干部一年的廉政勤政成績。

三、考評結果運用

落實雙向考評制度關鍵在于運用好考評結果。實行雙向考評后，各鄉鎮、工委把考評結果作為衡量一名干部工作業績以及發薪計籌的標準，作為決定村干部任免獎懲、升降去留的重要依據。凡是群眾滿意度高，被評為優秀的，在全額發放基礎工資的基礎上予以獎勵，在評優評先、提拔使用上優先考慮；群眾基本滿意，被評為合格的，只發放基礎工資，不發獎勵工資；工作作風差，群眾滿意度低，被評為不合格的，扣發工資，視情況進行誡勉談話或按法定程序調整。今年以來，根據考評結果，全縣調整了23個后進村的兩委班子成員，撤免不合格村干部84人。

四、雙向考評的成效

一是增強了村干部的群眾觀念和公仆意識。實行雙向考評后，干部的思想作風、工作作風明顯轉變，群眾觀念和公仆意識明顯增強。宮村鎮東楊先務村5名村干部實行坐班制，沒有節假日，坐班時間內既處理村務，也商討發展大計，受到群眾歡迎。今年以來，全縣421個村街為群眾解決行路難、吃水難等實際問題7000余件，新修公路總長300余公里，新打機井122眼，提供技術、市場信息6000余條，農民人均收入較上年增長6.8%。新建立起120個村級圖書室，總藏書量達到50萬冊，成立業余文化團體84個，組織演出1000多場，農民群眾的物質文化需求得到了充分滿足。

二是切實減輕了農民負擔。在今年的鄉鎮黨支部換屆工作中，各鄉鎮黨委、工委嚴格執行農村兩委班子機構設置的規定標準。嚴格運用雙向考評制度，進行考核評議，減少村級享受補貼人員。根據考評結果，262人落選，178人新當選，全縣村干部比換屆前總數減少了184人，僅工資、補助支出一項每年減輕農民負擔60萬余元。

三是促進了廉潔自律，密切了黨群干群關系。村干部針對民主評議中群眾提出的問題，進一步完善村務公開、民主評議村干部、廉潔從政等項規章制度，并向村民公布，主動接受群眾監督。雙向考評對農村干部保持廉潔、防止腐敗起到了積極作用。許多村干部說："實行雙向考評，只有為群眾辦實事、辦好事，才會贏得群眾的擁護；誰再大吃大喝、濫發獎金補助，亂收費加重農民負擔，群眾就會讓他下臺"。去年以來，群眾反映村干部違紀的信訪案件由過去的每年百余件降至33件，下降了72%，由過去占信訪總量的78%降到36%，未出現一起越級上訪事件。