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精神是一切工作的指南針。按照縣委的安排部署，我局全體干部職工認真學習各級領導講話精神，以高度的政治責任心和工作責任感，積極投身到這次干部作風建設年活動中去。切實把我局干部作風建設活動抓緊、抓實、抓出成效。

一、圍繞活動主題，增強保障發展的緊迫感

一是全面落實最嚴格的耕地保護制度。認真貫徹落實《土地管理法》，正確處理保護土地與保障發展的關系，禁止亂占耕地，堅持集約用地和占補平衡，努力實現耕地總量不因建設用地增加而減少。

二是規范土地出讓行為，嚴禁任何單位和個人低價出讓國有土地。

三是加強法律、法規宣傳，嚴禁任何單位和個人炒賣土地。大力宣傳禁止空地轉讓的行為，并嚴厲查處新縣城近年來個別單位和個人私下轉讓土地行為。

四是強化國土資源執法監察工作，嚴懲土地違法違規行為。積極適應土地管理和調控的新政策，加強國土資源執法監察隊伍建設。切實加大對亂占濫用耕地、基本農田和非法占用耕地發放宅基地等違法案件的查處力度，對土地利用情況加強動態巡查和遙感監測，及時發現、制止和查處土地違法行為。

五是嚴格實行經營性用地“招拍掛”制度。凡工業、商業和商品住宅等各類經營性用地一律招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

六是整頓和規范礦業秩序。認真開展磚瓦窯專項治理整頓活動，按照控制總量，因地制宜，分類指導，淘汰落后的原則，堅持以市場為導向，以鄉鎮為主體，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段全面開展粘土磚瓦行業專項整治，縣政府出臺了《關于對全縣磚瓦窯進行專項治理整頓的實施意見》，文件要求嚴格依法強制關停、淘汰一批，加快轉產轉業一批，力爭用三年的時間全部關停完畢。

七是加強用地保障工作，服務阜城跨越發展。按照“集中指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，積極爭取建設用地指標，重點保障縣重點項目用地。按照“早、快、大、好”的要求，加快用地預審，搞好用地對接，做好用地審查申報工作。做好重點產業支撐項目的用地報批工作，盡可能多的使用省以上用地計劃指標。

八是積極搞好土地置換工作。加快進行土地置換項目的立項、復墾等工作，爭取通過土地置換解決一大批建設項目用地。

九是大力實施土地開發整理。進一步加大基本農田整理項目和土地開發項目的申報和實施力度，對已批復的項目，加快施工進度；已申報未批復的項目，組織人員，創新爭跑思路，爭取早日批復。同時，配合有關部門，加大組卷和申報力度，改善種植條件和農業結構，全力推進新農村建設。

但是，我們也清醒地認識到工作中還仍然存在一些不足和問題，主要是：亂占土地、濫用耕地、有法不依、違法難究的現象仍然存在；部分領導對《土地管理法》及有關法律、法規的規定了解太少，認識不足；個別干部群眾管地、用地觀念還不適應新的規定等。尤其是保障經濟社會發展用地的形勢非常嚴峻，一是我縣在招商引資過程中項目建設用地量大，二是目前建設用地政策正面臨國家宏觀調控而大大收緊用地指標的嚴峻形勢，對粗放、低利用率的用地觀念和供地方式。我們面臨的任務十分繁重，壓力巨大。全面建設小康社會，離不開土地支撐。既要保護耕地，保障國家糧食安全，又要提供必要的建設用地，保障經濟持續發展，還要合理安排生態建設用地。當前，我縣處在快速發展階段，對資源的需求也越來越大，而土地資源又有限，供需矛盾日益突出。土地是不可再生的資源，靠擴大面積保證建設用地的需求是有限度的，必須改變過去那種靠增加土地面積，擴充土地數量供應建設用地的做法，走內涵挖潛、集約利用之路。

二、多措并舉，全面落實精神

在認真學習和全面領會的基礎上，圍繞一條主線、兩個建設和九項工作任務，結合工作實際，定措施、創思維，全面開創國土資源工作新局面，真正發揮部門的服務職能、調控作用，努力實現保護資源和保障發展的“雙保雙贏”。

一是加強規劃調控，確保工業用地指標。充分發揮土地利用總體規劃、城市規劃的宏觀調控作用，通過規劃統籌協調和合理安排工業用地，凡符合國家產業政策、土地和城市規劃的工業項目，要保障需要，及時供地；在安排年度用地計劃指標時，優先保證工業項目用地，年度用地指標不足的，積極向省、市爭取追加，確保工業用地指標。

二是對工業用地耕地開墾費實行優惠。堅決落實“川府發[20*]28號”文件關于優惠工業用地耕地開墾費按低限收取標準的意見，縣國土資源局通過土地開發整理的增加耕地指標，首先用于工業用地的占補平衡，降低工業用地的取得成本。

三是加強建設用地管理，切實保障工業項目用地需求。堅持工業用地出讓最低價標準和招拍掛制度。工業用地應盡可能布局在用地取得成本較低的區域。

提高工業用地的集約化程度。凡工業項目用地在符合規劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再收取或調整土地有償使用費。

加強土地統征儲備和閑置土地處置。要做到土地統征儲備工作的前瞻性和計劃性，將縣內破產企業的閑置土地和其他閑置土地堅決依法收回土地儲備庫，以保證工業項目及時用地。

工業企業可采取租賃方式取得國有土地使用權，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。

對科技含量高，投資總額大，稅收貢獻多的高科技工業項目，建議縣政府從縣財政給予工業用地地價成本補貼。

四是建立“綠色通道”，提供優質服務。縣國土資源局全體干部職工要充分認識發展工業經濟的極端重要性，以保障發展為已任，堅持政務公開和窗口辦文。對一切工業用地建立“綠色通道”，實行“專人辦、馬上辦、高效辦”和局領導“跟蹤辦”制度。在服務中堅決做到熱情周到，便捷高效，主動上門服務和杜絕任何吃、拿、卡、要，切切實實為工業經濟發展服好務。

堅持科學發展，走節約集約用地之路：節約集約用地是貫徹落實節約資源基本國策，加快轉變經濟增長方式，嚴格保護耕地。緩解土地供求矛盾的客觀要求。節約集約用地的主要含義：節約用地，就是各項建設都要盡量節省用地，千方百計地不占或少占耕地。集約用地，每宗建設用地必須提高投入產出的強度，提高土地利用的集約化程度。我們將采取五條措施：

一是積極探索改革花荄新縣城區被征地拆遷農民建房節約集約用地的新辦法（其意見已上報縣委、縣政府）。

二是嚴格實行定額控制，將建設用地敞開供應轉變為適當從緊的限額供地。從今年起，在供地中嚴格控制各類建設用地投資強度、容積率和綠化率等指標，工業用地中嚴格按國土資源部（國土資發[20*]232號）文件規定的各類工業企業《控制指標》供地。嚴禁在工業用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。同時還要在行政、事業單位用地和各類經營性用地中嚴控用地面積，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

三是發展高層建筑，提高容積率。工業用地中嚴禁建造“花園式工廠”，行政、事業單位和經營性用地中限制低層建筑，提倡高層建筑。

四是轉變用地方式。由目前的增量擴充為主，轉變為盤活存量內涵挖潛為主。切實盤活存量土地，消化閑置土地，合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率，促進地方經濟社會又好又快的發展。

五是加大執法監察力度，嚴肅查處浪費土地行為。對濫占、亂占土地，鄉鎮政府亂批土地，農房建設批少占多，工業用地不按投資額度用地，甚至改變土地用途等違法行為進行堅決查處。

三、“品德好、有能力、會干事”，服務社會更加全面優質

國以才立，政以才治，業以才興。從根本上說，國土資源事業的改革和發展關鍵在人，在于建設一支品德好、有能力、會干事的國土資源管理隊伍。品德好就是人品好、黨性強、作風正，關鍵是要思想政治素質過硬。必須始終注重加強隊伍的思想政治建設，堅持講學習、講政治、講正氣，始終保持同人民群眾的血肉關系，不斷提高國土資源管理人員貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的自覺性和堅定性，努力爭當黨和國家放心、人民滿意的國土衛士。我們要嚴格按照中央、省、市、縣各級黨委的部署，緊密結合工作實際，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，努力培育一大批“品德好、有能力、會干事”的國土資源管理干部隊伍，提高“依法行政，參與宏觀調控，溝通協調、推進工作，清正廉潔，自我約束”的能力。我們要高舉保護資源的大旗，以“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總體思路，堅持“依法依規、從嚴管理、節約集約”的原則，頂住壓力，嚴把土地閘門，積極參與宏觀調控，確保國家經濟平衡健康運行。

有能力，就是推進工作的本領高。總書記提出黨員干部特別是領導干部要努力提高“四種能力”（貫徹科學發展觀的能力、駕駛全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力，如何適應新形勢、新任務的要求，為國土資源管理各項工作提供精神動力、組織保障和智力支持，這是我們在國土資源系統認真開展干部作風整頓的關鍵所在，必須做到“九個走在前”：一是有理想、黨性強，踐行“三個代表”走在前；二是品德好、行風正，甘于奉獻走在前；三是有能力、勤學悟，開拓創新走在前；四是會干事、講實效，爭創一流走在前；五是思改革、謀發展、效率高，轉變職能走在前；六是當公仆、服務好，轉變作風走在前；七是顧大局、慎用權，依法行政走在前；八是多溝通、善協調，團結協作走在前；九是守法紀、嚴自律，清正廉潔走在前。

國土資源人員會干事，核心是會依法行政、依法辦事。會干事，首先要善于謀劃、精于策劃、長于計劃，注意分析面臨的形勢，弄清事情的性質，把握干事的依據，理出清晰的思路，從而作出周詳的安排。其次，要把握辦事的藝術，在領會有關政策法規基本精神的基礎上，理清事情的要點，弄清事情的難點，明確用力的重點，采取科學的方法，安排合理的步驟，從而有效地推進工作。再次，還要講求干事的效果，通過干成一件事情，落實有關的政策法規，不斷促進我們的工作，實現保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的目標，取得實實在在的效果。

我們不斷加強系統干部職工的服務意識教育，嚴格要求工作人員牢記為人民服務的宗旨，努力把“三個代表”重要思想落實到具體工作中，強化服務意識、形象意識，始終保持熱情、規范廉潔、高效的工作作風，接待群眾始終堅持“一張笑臉相迎、一把椅子請座、一杯熱茶暖心、一顆誠心辦事、一句再見相送”。從建立健全各項規章制度入手，堅持用制度約束人，在提升服務水平，提供優質服務方面收到了明顯的效果。

我們努力從維護人民群眾利益和改進工作作風入手，切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把開展“創先爭優樹形象”活動作為中心工作抓緊抓好抓出成效。主要從四個方面抓起：

1、實行責任追究制度。嚴格按照《辦錯事辦錯案責任追究制度》和《行政執法錯案追究制度》來規范全體工作人員的執法和服務行為，每項國土資源管理業務工作在辦文辦證辦事的每一個環節和程序上，對經辦過程中的主辦人員、審核人員、股長、分管領導，都由本人簽字登記，并承擔相應的行政責任和法律責任。對在工作中造成過失的，實行嚴厲的責任追究。

2、嚴格工作紀律。嚴格按照《公開承諾》和《廉潔從政行為規范》的要求，做到執法公正、紀律嚴明、服務優良，在國土資源管理業務中不準有任何“吃、拿、卡、要”等破壞安縣投資軟環境，損害國土資源部門良好形象的行為。

3、積極開展警示教育。我們每年都要組織黨員干部集中觀看反腐倡廉警示教育片，請紀委監察局、檢察院的領導給全系統干部職工講黨紀黨規、職務犯罪等法律法規教育課，使系統干部職工清醒認識到：“必須加強政治學習，堅定理想信念，堅持立黨為公、執政為民，樹立正確的權利關、地位關、利益關，堅決抵御權、錢、色的誘惑，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政考驗，增強執政能力，真正形成用制度規范行政行為。”

4、切實加強政務建設。我們從黨建工作、黨風廉政、依法行政、內部管理、政務公開、耕地保護、基層國土所規范化建設等方面，建立和完善了66個規章制度，用制度來嚴格規范國土資源管理人員的從政行為。

總之,我們在開展領導干部作風整頓建設活動,學要有用、悟要理通、做要有成。我們在扎實推進作風整頓建設中，堅持以科學發展觀為統領，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，就一定能夠提高資源對經濟社會全面發展的保障能力。