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編者按：本文主要從推行公務卡的做法；推行公務卡的經驗；完善公務卡的打算進行講述。其中，主要包括：推行公務卡，以國庫單一賬戶體系為基礎，在國庫集中支付的授權支付方式中，增加銀行信用卡結算方式，使預算單位授權支付中大量使用現金支付的日常公務開支、嚴格公務卡銀行的選擇、實現與銀行網絡系統連接和信息傳送、建立與中國銀聯公司的協作關系、規范公務人員使用公務卡報銷流程、界定推行公務卡后的現金管理、注重轉變觀念、積極開展調研、精心設計方案、逐步完善制度、加大宣傳和培訓力度、建立和完善信用卡網絡系統、完善公務卡配套服務等，具體材料請詳見：

為深化和完善國庫管理制度改革，強化財政財務管理，*市從20*年7月1日起在全市推行公務卡制度。

一、推行公務卡的做法

*市推行公務卡，以國庫單一賬戶體系為基礎，在國庫集中支付的授權支付方式中，增加銀行信用卡結算方式，使預算單位授權支付中大量使用現金支付的日常公務開支，改由公務人員使用銀行信用卡進行刷卡支付結算，減少了授權支付中的現金支付環節，實現了公務支出信息的電子化。具體可概括為：“一個定位”和“三個對接”：“一個定位”是指將公務卡定位于“個人銀行信用卡”。“三個對接’是指與銀行信用卡交易平臺及銀聯交易系統平臺對接；與現行預算單位財務管理和公務支出報銷制度對接：與國庫支付系統對接。對經預算單位財務審核同意報銷的刷卡信息，由單位財務人員從銀聯或銀行數據庫下載到國庫支付系統，自動生成授權支付憑證，實現消費、報銷、還款全過程無現金操作。財政部門可以及時查詢預算單位公務卡消費的明細信息，提高了公務支出財政資金使用的透明度，彌補了財政對現金監控的空白。其主要做法：

一是嚴格公務卡銀行的選擇。制定了《關于市級預算部門和單位實行公務支出銀行信用卡結算報銷方式銀行資質認定有關問題的通知》，規范了銀行在主要功能、技術、服務等方面的要求，并按所規范的內容先后與12家商業銀行簽訂了協議。

二是實現與銀行網絡系統連接和信息傳送。發卡行、湖北銀聯公司與財政部門之間通過廣電網絡實現系統連接，預算單位通過廣電網絡實現公務卡信息傳遞。

三是建立與中國銀聯公司的協作關系。財政與銀聯建立了密切的協作關系，取得了銀聯公司在網絡平臺和信息提供的支持，建立了專門的網絡聯接，為公務卡專門開發了網絡接口，并積極建立全市公務卡消費數據信息庫，便于快捷有效使用和利用其信息資源。

四是規范公務人員使用公務卡報銷流程。預算單位公務人員在受公務委托發生消費行為時，使用公務卡刷卡消費，持發票及公務卡消費的銀聯小票，回單位按預算單位財務制度審核報銷；單位財務人員在報銷時，從銀行向單位端提供的界面輸入消費日期、授權流水號等信息，將因公消費明細信息導入支付系統，自動生成授權支付憑證，從單位零余額賬戶將資金通過發卡行歸還到公務人員銀行賬戶上。

五是界定推行公務卡后的現金管理。實行公務卡制度后，市財政局、人民銀行和監察審計部門就現金使用管理有關問題制定了一系列管理規定，界定了推行公務卡后的現金使用原則和范圍。

二、推行公務卡的經驗

一是注重轉變觀念。長期以來，人們大多習慣于傳統的現金和轉賬方式作為支付手段，多數公務人員對銀行卡，特別對公務卡結算方式比較陌生。*市從完善集中支付手段、方便預算單位用款的角度，加大對各預算單位和財政財務人員宣傳力度，引起了各有關方面的關注和重視，得到了各信用卡銀行和中國銀聯公司的支持和配合，廣大公務人員也加深了對公務卡制度的了解和認識。

二是積極開展調研。*市為推進國庫集中支付制度改革，先后組織多家銀行和預算單位座談研究公務卡制度。20*年底，組織有關銀行和軟件公司了解信用卡情況，到湖北銀聯公司了解銀聯網絡平臺情況，并就公務卡系統與國庫集中支付系統對接問題進行了反復研究和論證，為公務卡的順利推進奠定了基礎。

三是精心設計方案。為實現“銀行授信額度，個人持卡支付，單位審核報銷，國庫支付系統還款，財政實時監控”的操作程序，*市通過將公務卡消費信息流與還款資金流有效拆分，充分利用銀行網、銀聯網、廣電網和國庫集中支付系統，實行公務消費刷卡、報銷、還款的全電子網絡化流程，取得了較為理想的效果。

四是逐步完善制度。*市人民政府下發了《關于在市級預算部門和單位推行公務支出銀行信用卡結算報銷方式的通知》市財政和有關部門就預算單位財務管理、現金使用、銀行選擇等問題制定了一系列制度和辦法。市政府辦公廳和市委接待辦帶頭試點，積累經驗，不斷完善和優化系統配置及流程。

三、完善公務卡的打算

為規范公務卡制度，*市注重從以下方面推進和完善公務卡制度。

一是加大宣傳和培訓力度。為切實解決部分預算單位和公務人員對推行公務卡制度了解不多，認識不深，積極性不高的問題，進一步加大教育宣傳力度，切實讓持卡人充分理解公務卡管理的意義和要求，讓預算單位財務人員準確理解新政策，掌握新業務。通過加強對財務人員和公務人員的培訓，使大家熟悉和熟練掌握用卡及報銷過程，轉變思想觀念，確保新制度的順利實施。

二是建立和完善信用卡網絡系統。推廣應用公務卡，涉及到財政、人民銀行、預算單位、商業銀行、中國銀聯等諸多方面，特別是隨著銀行卡產業的發展、銀行卡管理制度的建立健全、電子支付系統的不斷完善等，都需要不斷加強和提升信用卡網絡系統。財政部門積極配合有關部門，按照中國人民銀行、財政部等9部委聯合的《關于銀行卡產業發展的若干意見》要求，全面推進銀行卡產業發展，為建立公務卡制度創造良好的外部環境。

三是完善公務卡配套服務。監督商業銀行特別是公務卡銀行嚴格按照與財政部門以及預算單位簽訂的協議，履行職責，主動與預算單位配合協調，做好發卡后的系統安裝、業務培訓、開設劃款賬戶、傳送單據等系列配套工作，上門和跟蹤服務，及時解決實施中存在的技術問題。協商發卡銀行在信用卡功能方面應該提供更長的免息期和更全的附加功能，以方便和調動公務人員用卡積極性。

四是建立健全內部財務制度．督導預算單位結合本單位實際，建立健全內部公務卡報銷財務管理制度，明確報銷操作程序，規范用卡行為。加強現金管理，嚴格資金提取審批制度，控制現金使用范圍和額度。