導(dǎo)語：反腐倡廉面臨的新問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從反腐倡廉建設(shè)成效明顯，總體形勢(shì)良好；新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況和新問題；進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行講述。其中，主要包括：通過查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展、反腐倡廉工作得到了人民群眾的認(rèn)可，群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度持續(xù)提升、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，懲防腐敗體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，查處腐敗力度不斷加大，反腐敗威懾力進(jìn)一步提高，各種腐敗行為在較大程度上得到遏制、國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)我們反腐倡廉建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響、國(guó)內(nèi)情況的發(fā)展變化對(duì)我們反腐倡廉建設(shè)工作構(gòu)成新的挑戰(zhàn)、立足加強(qiáng)教育，構(gòu)筑“不想腐敗”思想道德防線、健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑“不能腐敗”監(jiān)督管理防線、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，構(gòu)筑“不敢腐敗”懲處震懾防線等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

反腐倡中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)指出：“要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”這是我們黨在把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻分析當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)基礎(chǔ)上做出的科學(xué)判斷。對(duì)于目前的形勢(shì)，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦，既要看到反腐倡廉各項(xiàng)工作取得明顯成效，又要看到腐敗問題仍然較為嚴(yán)重；既不能用成績(jī)掩蓋問題，也不能因?yàn)閱栴}而全盤否定成績(jī)。

一、反腐倡廉建設(shè)成效明顯，總體形勢(shì)良好

黨的十六屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。2005年，中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。在《實(shí)施綱要》的指導(dǎo)下，反腐倡廉建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的成績(jī)。

一是通過查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展。

二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，懲防腐敗體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，查處腐敗力度不斷加大，反腐敗威懾力進(jìn)一步提高，各種腐敗行為在較大程度上得到遏制。

三是反腐倡廉工作得到了人民群眾的認(rèn)可，群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度持續(xù)提升。

通過反腐倡廉建設(shè)的深入開展，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，保證了黨的基本路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有力地推動(dòng)了中國(guó)特社會(huì)主義事業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，總體形勢(shì)愈加有利。

二、新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況和新問題

當(dāng)前，雖然反腐倡廉建設(shè)的總體形勢(shì)是好的，但我們還必須要清醒地看到，在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)我們反腐倡廉建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響

一些西方敵對(duì)勢(shì)力大肆宣揚(yáng)“中國(guó)腐敗論”，無端夸大我國(guó)的腐敗問題，并鼓吹我國(guó)的腐敗問題源于根本性制度腐敗。同時(shí)西方社會(huì)的極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想對(duì)我們的少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。另外，電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也為少數(shù)腐敗分子提供了跨地區(qū)、跨省分乃至跨國(guó)作案的便利條件。這些新問題，在一定程度上增大了我們反腐倡廉建設(shè)工作的難度，我們必須認(rèn)真研究，采取有力措施加以應(yīng)對(duì)。

（二）國(guó)內(nèi)情況的發(fā)展變化對(duì)我們反腐倡廉建設(shè)工作構(gòu)成新的挑戰(zhàn)

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展，使得各類經(jīng)濟(jì)腐敗案件呈現(xiàn)高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，商業(yè)賄賂成了一些行業(yè)的“潛規(guī)則”，從而具有一定得普遍性。就我縣來說，2008年至今，商業(yè)賄賂案件占到紀(jì)委查處的全部案件的47.3%，特別是在公共投資、基本建設(shè)、房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓出租、礦產(chǎn)開發(fā)等方面尤其明顯。

二是所有制改革和產(chǎn)權(quán)交易過程中的管理不善，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被侵吞的問題比較突出。一些不法分子為了牟取暴利，不擇手段拉攏和腐蝕黨的干部，產(chǎn)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為。個(gè)別黨員干部甚至成為了不法分子侵吞國(guó)有資產(chǎn)、偷稅逃稅的保護(hù)傘。

三是隨著分配制度改革的深化，一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部由攀比心理引起的自定薪酬、鋪張浪費(fèi)、奢侈腐敗等各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了分配制度和社會(huì)秩序，導(dǎo)致了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

四是伴隨政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職的問題呈現(xiàn)出復(fù)雜化和嚴(yán)重化的趨勢(shì)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在政府機(jī)構(gòu)改革和干部人事調(diào)動(dòng)期間，行政不作為、亂作為現(xiàn)象較為嚴(yán)重，同時(shí)巧立各種名目，突擊花錢，奢侈浪費(fèi)。這類事件由于往往借改革、改組之名行事，具有很大的迷惑性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策

新形勢(shì)下搞好反腐倡廉建設(shè)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全局的角度和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，著力加快改革步伐，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷完善法制建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。同時(shí)著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員干部綜合素質(zhì)，特別是政治理論素質(zhì)，全面構(gòu)建“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）立足加強(qiáng)教育，構(gòu)筑“不想腐敗”思想道德防線

腐敗現(xiàn)象之所以不斷滋生蔓延，其根源之一在于少數(shù)黨員干部的思想道德防線沒有筑牢。要解決這個(gè)問題，就必須加強(qiáng)宣傳教育，使廣大黨員干部真正做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，從內(nèi)在思想上構(gòu)筑起“不想腐敗”的思想道德防線。

一是在教育對(duì)象上，一方面要抓好對(duì)全黨全社會(huì)的教育，另一方面又要抓好對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)對(duì)象的教育。對(duì)全黨全社會(huì)的教育，要以廉政文化建設(shè)為抓手，形成反腐倡廉教育的整體合力，在全社會(huì)營(yíng)造“腐敗可恥、廉政光榮”的輿論和文化氛圍；對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的教育，要針對(duì)實(shí)際情況，因人而異、因地制宜地進(jìn)行。要著力加強(qiáng)任前廉政教育、任中廉政談話、任后廉政評(píng)價(jià)。

二是在教育內(nèi)容上，要把思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育結(jié)合起來，把廉政警示教育和正面典型教育結(jié)合起來，把廉政文化教育和勤政思想教育結(jié)合起來，全面加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，使黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念。同時(shí)著力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，在黨員干部中大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正促使黨員干部永葆先進(jìn)性，成為與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的先鋒和表率。在當(dāng)前，我們尤其要抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育和學(xué)習(xí)。

三是在教育方法上，要推陳出新，靈活多變，同時(shí)要形成制度。要運(yùn)用黨委（黨支部）中心組學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、集中教育、廉政談話和專題民主生活會(huì)等等行之有效的教育方式，深入推進(jìn)廉政教育。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑“不能腐敗”監(jiān)督管理防線

貪污腐敗現(xiàn)象之所以滋生，其另一個(gè)根源在于公共權(quán)力的異化。我們反腐敗的關(guān)鍵，就是要通過健全制度，來防止和減少這種權(quán)利異化。通過制度來限制權(quán)力、制約權(quán)力、凈化全力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程的規(guī)范、公開，從而構(gòu)筑起“不能腐敗”的監(jiān)督管理防線。

一是加強(qiáng)民主制度建設(shè)。民主是腐敗的天敵，推進(jìn)民主是治理腐敗的必由之路。要通過加強(qiáng)民主建設(shè)，特別是健全黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，建立起用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督管理。民主集中制是我黨的根本組織制度，是被實(shí)踐證明了的實(shí)現(xiàn)民主的有效途徑。要貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，使廣大黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要進(jìn)一步完善會(huì)議決策制度，健全黨內(nèi)議事和決策程序。

二是建立健全反腐倡廉基本制度。要完善對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)，用制度和法律規(guī)范國(guó)家工作人員的行政行為。要完善對(duì)腐敗行為的懲處制度，完善整個(gè)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要重點(diǎn)加強(qiáng)干部人事制度、行政審批制度、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、政務(wù)公開制度以及財(cái)政、金融和司法體制改革和建設(shè)，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易制度和政府采購(gòu)制度等等。

三是狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。任何制度的關(guān)鍵在于落實(shí)，不能落實(shí)的制度再好也是一紙空文。為此，我們必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的建設(shè)，充實(shí)人員、加強(qiáng)培訓(xùn)、加大投入，保證反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。還要從態(tài)度上明確支持他們，為他們撐腰作主，讓他們真正能夠成為一支敢打硬仗、能打惡仗、會(huì)打勝仗的反腐敗鐵軍。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)法紀(jì)觀念、制度觀念，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，營(yíng)造有章必循、有法必依的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，構(gòu)筑“不敢腐敗”懲處震懾防線

治理腐敗必須要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，充分運(yùn)用法律的震懾作用，要徹底消除僥幸心理，真正構(gòu)筑起“不敢腐敗”的懲處震懾防線。

一是要進(jìn)一步加快立法工作步伐。廉政建設(shè)要依靠法制建設(shè)。健全和完善法制建設(shè)，既能夠指明反腐敗斗爭(zhēng)的方向，也能夠?yàn)榉锤瘮《窢?zhēng)提供強(qiáng)有力的武器和方法。盡管從十一屆三中全會(huì)以來，黨和國(guó)家非常重視廉政立法工作，先后制定完善了《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《刑法》等等一系列法律法規(guī)以及《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)犯罪的決定》、《關(guān)于懲治貪污、腐敗的補(bǔ)充規(guī)定》等等相應(yīng)的規(guī)章制度，為反腐倡廉建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，對(duì)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)一步深化起到了重要作用，但是，從總體上看，我國(guó)的廉政法律體系仍然不夠完善，法制建設(shè)進(jìn)程仍然略顯滯后，還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加快廉政立法工作的步伐，在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，著力研究、制定和完善行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、預(yù)防腐敗法、政務(wù)公開法、行政程序法、人民民主監(jiān)督法、公民舉報(bào)法、腐敗懲戒法等等相關(guān)法律法規(guī)，并以法律形式進(jìn)一步加大對(duì)腐敗行為的懲處力度。

二是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。立法固然重要，但是執(zhí)法更加重要。要通過加大查辦違法違紀(jì)案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子，充分發(fā)揮案件查辦的“懲治一個(gè)、教育一批、震懾一片”的作用。要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，堅(jiān)持懲處腐敗依法從嚴(yán)從重從快的方針。要堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑、以黨紀(jì)政紀(jì)處分代刑的錯(cuò)誤方法，進(jìn)一步完善案件依法移送制度。只有這樣，才能夠真正發(fā)揮法律的震懾作用，反腐敗斗爭(zhēng)才能夠取得更大的成績(jī)，黨風(fēng)、政風(fēng)才能夠真正的到凈化，“不敢腐敗”的懲處震懾防線也才能夠真正建立。

建設(shè)面臨的新問題及其對(duì)策