導(dǎo)語(yǔ)：反腐倡廉建設(shè)亟待破解三大難題思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：改革開放以來(lái)，我們黨致力于制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，形成了一整套以黨章為核心的黨的制度法規(guī)體系，為從嚴(yán)治黨、預(yù)防和懲治腐敗奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，為防治腐敗奠定了良好的體制基礎(chǔ)。可以說(shuō)，依靠制度反腐敗，現(xiàn)在已成為全黨上下的共識(shí)。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度，如果不去執(zhí)行，就形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對(duì)制度的漠視。在日常生活中我們不難發(fā)現(xiàn)，有的地方、部門和單位把反腐倡廉制度寫在紙上，掛在墻上，而不落實(shí)到行動(dòng)上，甚至認(rèn)為在制度執(zhí)行問(wèn)題上“不出事，就沒事；出了事，才有事；實(shí)在要出事，那就‘就事論事’”。

隨著對(duì)腐敗發(fā)生規(guī)律、反腐倡廉工作規(guī)律、執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，我們黨在反腐敗道路選擇上，逐步由過(guò)去主要依靠運(yùn)動(dòng)反腐敗、依靠權(quán)力反腐敗向依靠制度反腐敗轉(zhuǎn)型。依靠制度反腐敗，是十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的核心思想，也是今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指向標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)反腐敗道路轉(zhuǎn)型有著鮮明的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而，要真正實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，使制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮決定性作用，還有巨大的阻力需要克服，還有艱巨的任務(wù)需要完成。“無(wú)制度可用”、“制度不管用”、“有制度不用”，就是亟待我們破解的三大難題。

改革開放以來(lái)，我們黨致力于制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，形成了一整套以黨章為核心的黨的制度法規(guī)體系，為從嚴(yán)治黨、預(yù)防和懲治腐敗奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，為防治腐敗奠定了良好的體制基礎(chǔ)。但是，制度不健全、機(jī)制不完善仍然是我們不得不正視的一個(gè)突出問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，說(shuō)明某些領(lǐng)域、某些環(huán)節(jié)還存在一些“無(wú)制度可用”的空子。我們必須深入實(shí)際，研究新情況、新問(wèn)題，探索新思路、新辦法，創(chuàng)建新法規(guī)、新制度。當(dāng)前，尤其應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，響應(yīng)群眾呼聲，及時(shí)出臺(tái)反腐敗法、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法等具有里程碑意義的法規(guī)制度，編織一張疏而不漏的恢恢天網(wǎng)，使腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。

可以說(shuō)，依靠制度反腐敗，現(xiàn)在已成為全黨上下的共識(shí)。不少地方、部門和單位“你方唱罷我登臺(tái)”，在“制度創(chuàng)新”、“源頭防腐”的名義下，熱熱鬧鬧推出了一些反腐敗制度，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體連篇累牘進(jìn)行宣傳報(bào)道。然而，要是較起真來(lái)，有不少制度確實(shí)“看起來(lái)很美”、“說(shuō)起來(lái)好聽”，但實(shí)際操作起來(lái)卻不管用，效果也沒有宣傳報(bào)道的那么好，這從過(guò)去幾年公務(wù)員用車制度改革的一片亂相中就可見一斑。當(dāng)然，也有一些制度在創(chuàng)立之初，由于指向明確，執(zhí)行有力，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)良好作用，但是隨著時(shí)間的推移和人們期望的提高，其作用逐漸弱化甚至異化。比如過(guò)去為了解決腐敗分子“不愿開口無(wú)法定罪”的難題，在刑法上設(shè)立了一個(gè)“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”。然而，今天這一罪名已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)當(dāng)初立法預(yù)設(shè)的使命，甚至演化為腐敗分子逃避法律嚴(yán)懲的“救命稻草”。對(duì)于這種過(guò)去管用現(xiàn)在不管用的制度，就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)加以修正和完善。此外，我國(guó)現(xiàn)行反腐倡廉制度還存在不系統(tǒng)、不配套，過(guò)于注重實(shí)體性、忽視程序性，過(guò)于注重單體性、忽視系統(tǒng)性，過(guò)于注重原則性、忽視操作性等問(wèn)題，使得制度執(zhí)行效果大打折扣。今天我們講完善制度，重點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)在“立、改、廢”上多做些文章，把“制度不管用”這塊“短板”加長(zhǎng)到“管用”的程度。

制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度，如果不去執(zhí)行，就形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對(duì)制度的漠視。在日常生活中我們不難發(fā)現(xiàn)，有的地方、部門和單位把反腐倡廉制度寫在紙上，掛在墻上，而不落實(shí)到行動(dòng)上，甚至認(rèn)為在制度執(zhí)行問(wèn)題上“不出事，就沒事；出了事，才有事；實(shí)在要出事，那就‘就事論事’”。這種想法和做法是極其危險(xiǎn)的，不僅損害法規(guī)制度的尊嚴(yán)，也可能使某些有著僥幸心理的人逾越界線，墜入違紀(jì)違法的深淵。在“有制度不用”，制度剛性屢受挑戰(zhàn)的今天，我們更應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力上下狠功夫。對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、有意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)，只要觸犯制度，不管是誰(shuí)，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。