導語：當前社區建設現狀與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎，是構建和諧社會的重要切入點。隨著城市化進程的加快，社區已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質、維護社會穩定的重要載體。社區建設是城市社區服務深化發展的產物，它隨著我國城市社會經濟的飛速發展應運而生。在新的形勢下，大力推進社區建設，是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑。隨著經濟體制改革的不斷深入，城市經濟社會發展中各種新情況、新矛盾、新問題不斷涌現：一是隨著改革的不斷深入，越來越多的企事業單位開始走向市場，廣大職工和離退休人員也開始從“單位人”向“社會人”轉變。伴隨著這種情況的持續發展，試圖繼續依靠“單位”來實現社會整合已不大可能，唯一選擇只能把“單位”承擔的一部分整合職能向城市社區轉移，使社區成為實現社會整合的基地。二是隨著改革力度的加大和企業市場競爭的加劇，使大批下崗人員流向社區。如何把解決下崗人員的管理、教育、生活安排、再就業和社會保障與社區建設有機結合，已成為迫切需要解決的課題。三是隨著城市化步伐的加快和城市戶籍制度改革的深化，大量的農村富余勞動力涌入城市，城市外來流動人口急劇增加。社區能否把城市流動人口管理好，事關城市的繁榮安定。四是在社會發生變革的過程中，由于人們各種思想觀念以及利益之間的相互沖撞，社區現實生活中不斷出現著大量的人民內部矛盾，各種違法案件和社會治安問題時有發生，社會不安定因素增加。而要解決這些問題，單靠哪一個部門、單位是做不到的，只有形成合力，抓好基層社區建設，才能使社會矛盾得到有效緩解。

大力推進社區建設，是加快城市現代化進程的必然要求。近年來，我們全面加快了城市化步伐，舊城改造和城市建設正以前所未有的速度向前推進，提高城市現代化建設管理水平的重任無可置疑地擺在了我們面前。提高城市現代化建設管理水平，既是深入開展創建文明城市活動的迫切需要，也是進一步優化城市環境、展示城市良好的形象、吸引更多的有識人士來辦廠經商、投資興業、發展區域經濟的需要。

大力推進社區建設，是提高居民生活質量的迫切需要。隨著經濟的發展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、醫療、養老、就業等社會保障制度的改革和人們生活方式的變化，居民群眾對社區環境、社區服務、社區治安等，都提出了越來越高的需求。從這個意義上說，社區建設也是人民物質文化生活水平提高的表現和需求。

總之，城市社區建設在城市四個文明建設中具有非常重要的地位和作用。在新形勢下，城市社區建設是城區工作永恒的主題。我們應充分認識到新時期社區建設的重要性，進一步增強做好社區工作的緊迫感和責任感，努力把社區建設提高到一個新水平。

我市的社區建設經歷了一個不斷探索發展、漸進深化的過程。經過多年來的積極大膽的探索和嘗試，合理調整社區規模，重建社區組織體系，完善各項制度，優化社區干部結構，理順內部工作關系，初步形成了適應我市實際情況的社區運行機制。在這里我就以××區為例，淺談一下對社區建設方面的認識和思考。

一、近年來社區建設開展的主要工作

在市、區黨委和政府的領導下，在民政局和相關部門的具體指導下，在加強組織領導和充分調研論證的基礎上，按照《城市居民委員會組織法》，將社區定位在居委會這一自治組織層面上，遵照上級有關文件精神，到2000年底，基本完成了社區劃定和新型社區體制建設。××區將原有的131個居委會，重新劃定為70個社區，平均每個社區管轄居民由原來的940戶，增加到1758戶，最大的社區3000戶，最小的社區1000戶。將街道黨委改建為街道黨工委，并吸納了派出所等駐區單位。按照黨章規定，根據社區黨員數量等情況，70個社區組建了59個社區黨總支（下轄115個黨支部）、11個社區黨支部。街道和社區分別與主要駐區單位建立了“黨建工作協會”、“黨建聯誼會”。以社區居民和駐區單位共同推選社區成員代表的方式，70個社區全部成立了社區成員代表大會，作為社區的權力機構。出臺了《社區成員代表大會章程》和《社區居委會管理辦法》。各社區組建了老年人協會、婦女協會、青少年協會、殘疾人協會、志愿者協會和各種興趣小組等群眾性組織。在成立組織架構和建章立制的基礎上，從硬件建設入手，社區建設全面展開。

（一）硬件建設

硬件設施是影響社區建設各項工作開展的重要因素。區委、區政府提出：“上下齊心，加大投入，徹底改善社區居委會和街道的辦公和活動陣地”，“要把最好的房子倒給社區，要把一流的服務提供給居民”，“社區建設的硬件建設要管用，要用好”等要求。制定了硬件建設工作計劃和建設標準，簽訂責任狀。協調市城建、規劃等部門，通過置換、改建、新建、購置、社會聯建等方式，從2000年10月到2001年11月最初的一段時間里，使全區社區建設硬件建設全面、快速發展，并發生了歷史性突破。投入1,200萬元，新建了一座3,000平方米的社區服務中心，內設老年公寓、婚姻系列服務、社區學校、老年大學和軍地兩用人才學校等服務內容；投資5,000多萬元建起了9,400多平方米的××文化大廈、少兒圖書館和青少年宮。各街道通過改建、置換和新建等方式，建起了多功能社區服務中心，13個街道社區服務中心面積由原來平均不足200平方米增至850平方米，有4個街道達到1,000平方米以上。中心具有社區事務受理大廳、社區服務、文體活動、學習培訓、圖書閱覽、經常性捐助等功能。社區居委會也由原來的平均32平方米增至142平方米，最大的達300平方米。為加強內部功能建設，又投資建立社區警務室、學習室、經常性捐助室、老年人活動室。全區百分之百的社區建有“一站四室”（社區服務站，辦公室、警務室、學習室、多功能活動室）。

2003年街道撤并后，××區的社區合并為70個，2004－2005年，××區委、區政府除社區資源置換、整合外，累計凈投入社區建設資金2個億，其中區街社區服務設施投入1.7億元，社區辦公服務用房投入3000萬元，使得社區硬件建設高標準設計，高質量建設，始終走在全市的前列，為轄區居民提供了可靠的服務平臺。硬件建設的成果主要體現在：一方面是快速發展的社區服務設施建設。2004年投入7000萬元，建成了3000余平方米的中山區社會事務受理中心，4000余平方米的市民健身中心，2000余平方米的殘疾人的健身理療服務中心，有效地滿足了市民集咨詢、救助、服務、娛樂為一體的日常需求；各街道社區服務中心全部達到2000平方米以上，最大的達到5000平方米，成為居民服務的主陣地。另一方面是跨躍式發展的社區辦公服務用房建設。加大投入，全區社區辦公服務用房平均面積由154平方米提高到460余平方米，街道社區服務中心面積平均達到2800平方米，成為為民服務的主要場所。

（二）軟件建設

社區服務是社區建設工作的重中之重。近幾年來，圍繞強化服務，××區通過網絡建設、升級換代，使得全區社區辦公系統實現網絡化，辦公手段實現電子化，服務方式實現人文化，運作模式實現市場化，走出了一條健康、持續、快速發展的社區服務新思路。一是社區服務網絡不斷完善。區政府加大投入，對社區服務求助網站進行了改造，使電話和電腦網絡更具完善，建立了中山區求助熱線和社區服務網站，實現了區、街、社區三級網絡和信息平臺。二是社區服務手段日趨豐富。在社區服務方式上，走出了一條由政府主辦到企業加盟、社會參與、市場化運作的可持續發展思路，由最初的政府單打獨斗，力不從心，投入不足，到老楊家政、老阿姨、社康集團等十大社會企業加盟，服務力量發展壯大，到籌建昆明街道武昌社區服務一條街，社會廣泛參與的市場化運作模式，使得社區服務社會建，社區服務市場化運作健康、可持續發展。

（三）隊伍建設

在社區成立之初，按照《城市居民委員會組織法》，通過自薦、群眾和組織推薦、筆試、面試、張榜公布的方式確定候選人，實行了社區成員代表大會選舉制度，并采用差額選舉的方式，改選了社區居委會。按照每300戶配一名委干部，每個社區委干部不少于4人的要求，新產生社區居委會干部414人，平均每個社區6人。新當選的居委會干部文化程度提高，政治素質提高，年齡明顯降低，結構更加合理。其中，本科文化占4.1%，大專文化占19.1%，黨員占33.6%，形成了老、中、青三結合的年齡結構。同時全區產生了3000多名樓（組、院）長。近幾年來，隨著居委會換屆的進行，社區干部隊伍建設不斷得到加強，居委會委員、社區工作者素質不斷提高，軍嫂、下派指導員和大學生的不斷加入，使社區工作人員的年齡結構、文化層次等不斷得到優化。

（四）社區服務

社區服務是社區建設的龍頭，為實現社區服務對象社會化，服務內容多樣化，服務形式網絡化目標，充分發揮區、街道社區服務中心和社區服務站三級陣地的作用，根據居民群眾的實際需求，開展了面向社區居民的便民利民服務，面向弱勢群體的義務服務，面向下崗失業人員的再就業服務。

1、開展形式多樣的社區便民利民服務。加大政策傾斜，出臺了《社區服務認證制度》及扶持社區服務的優惠政策；區社區服務中心開展了社會保障、婚姻系列服務和養老托老等多項無償或低償服務；各街道和社區都組建了專職和志愿者相結合的服務隊伍，開展了房屋維修、家政服務、清掃保潔、面食加工、食品配送、休閑導游等20多項低償便民服務。目前，已經形成了以區社區服務中心為龍頭，以街道社區服務中心為主體，以社區服務站為依托的十大系列40余個項目的服務網絡，建成便民服務網點2,100多個，既滿足了社區居民的生活需要，又解決了部分下崗、失業人員再就業困難，實現了經濟效益與社會效益雙贏。

2、開展了面向弱勢群體的社區救助服務。堅持和完善黨和政府對弱勢群體的各項保障政策，建立了“四位一體”的社會保障模式（最低生活保障、經常性捐、一戶一冊、對口幫扶），保障了弱勢群體的基本生活。在此基礎上，還通過社區志愿者活動，為弱勢群體提供多方面的關愛。實施了“111工程”，既每個街道安裝10個以上“愛心門鈴”，解決孤寡、獨居老人力所不及的急、難、愁事；建立100個以上“愛心聯系卡”，實行強幫弱、好幫殘、富幫貧；組織1,000名以上志愿者隊伍，開展愛心奉獻和便民服務，為困難群眾做好事辦實事。與特困家庭結愛心幫扶對子2,887對，組建了1,000人以上志愿者隊伍13支，學雷鋒小組5,600多個，扶貧助困獻愛心活動已形成制度。堅持了黨政機關干部和愛心志愿者定期走訪制度。認真細致地做好救濟金發放工作。

3、開展社區再就業服務。完善了區、街道、社區居委會“三級”再就業管理服務網絡，做出了“不挑不揀保你48小時上崗”的承諾，開展了爭創無待業社區活動。采取鼓勵下崗、失業人員向社區便民服務要崗位、興辦實業創造崗位、向社區單位拓展崗位等辦法，走出了一條以服務養服務，以服務促就業的新路。目前全區已創建了數十個無待業社區，而且××街道還成為全市首個“無待業社區”。

4、社區衛生不斷發展。制定了《社區衛生服務中心設置標準》、《社區服務工作規范》及服務人員崗位職責、社區衛生工作程序，通過標準化、規范化、科學化的管理，逐步完善了社區衛生工作的服務方式，健全了工作網絡。目前，區街社區衛生服務中心總面積超萬平，形成了以區醫院綜合衛生服務為中心，街道衛生服務中心（社區門診）為主體，以數十個衛生所及千余張家庭病床為補充的三級衛生服務網絡。中心以居民需求為導向，實行無雙休日工作制，重點為社區內老年人、婦女、兒童、殘疾人提供集預防、保健、醫療、康復、健康教育為一體的系統服務。

5、社區文化活躍繁榮。注重以社區文化為載體，營造健康文明的社區精神內涵，提高社區凝聚力，推動社區精神文明建設。加強了文化陣地建設，初步形成了以國辦文化事業機構為主體，以區文化館、街道文化站、居委會活動室為中心的區、街、委三級群眾文化活動陣地網絡。開展了爭創學習型社區（樓院、家庭）活動，從各中小學校抽調了26名組織協調能力較強的教師骨干，給他們頒發了“社區學習輔導員聘書”，進行專門培訓后分派到各個街道擔任“社區學習輔導員”，為建設學習型城區提供了智力支持。

6、社區治狀況良好。為確保一方平安，××區實施了“警務進社區”工程。通過警務進社區，在管理與服務中，加強治安防范與法制宣傳，建立打、防、控于一體的治安防范體系，實現了社區警務辦公用房標準、標志、公示牌、區域圖、聯系板、警民聯系箱等“八個統一”。建立了以社區民警、巡防隊員、樓院看門望鎖治安群防人員為主的防范隊伍及社區普法宣傳、法律咨詢、民事調解隊伍網絡。從抓基礎、抓管理、抓服務入手，建立了社區民警工作監督檢查制，社區巡防員巡防制等制度，大幅度地降低了各類易發和突發事件，取得了良好的社會效果。

7、社區環境整潔優美。結合實施城區“美化、綠化、凈化、亮化”工程，建立了社區城建衛生管理體系及隊伍網絡，建立健全了衛生管理責任制，定期檢查評比，通報情況，通過實施垃圾不落地、環衛三班倒掃保及清理無證商販擾民等工作，使社區整體環境整潔優美。為增強群眾的參與意識與家園意識，在全區叫響了“創文明社區家家有責，建溫馨家園戶戶受益”的口號，開展了“營建市民林”和“三認養”活動。克服多重困難，加大對棄管樓院整治力度，并取得了明顯成效。

二、社區建設帶來的新變化

經過改革實踐，我市新的社區體制框架已基本形成，開始發揮出明顯的作用，出現了一些可喜的變化：

1、體制框架形成，作用開始顯現。這次社區體制改革，理順了原有居委會的組織模式，在社區形成了以黨組織為核心的“領導層”，以社區代表大會為組織形式的“決策層”，以社區管理委員會為辦公機構的“執行層”。這幾個組織框架的建立，使社區組織的整體性、系統性、協調性和制約性有了明顯的增強，將有效地保證社區功能的發揮，保證社區的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。這是原有“居委會體制”所無法比擬的。盡管體制改革和社區的管轄范圍、工作對象、工作職能同過去相比都有了很大拓展，但新社區體制的優越性已有了明顯的體現，社區組織的作用正在得到較好的發揮。

2、規模趨于合理，功能得到擴展。經過街道撤并和幾次社區整合，社區的布局更加合理，社區資源更加豐富，社區的功能更加完備，許多在過去的居委會難以做到的事情，如警務室、計劃生育健康指導站等，在如今的社區成為了平常事。同時，由于社區規模的調整，廣大居民對社區的認同感、歸屬感增強了，社區的管理成本下降了。所有這些都為今后社區建設的可持續發展奠定了良好的基礎。

3、關系開始理順，職能得到強化。新的社區組建后，成立了社區黨總支(！)，建立了各類小組和委員會等組織架構，并吸納了民警和物業公司負責人參與進來，使黨的領導、群眾監督、專業管理融為一體。從而加強了黨的領導，擴大了基層民主，強化了監督和制約機制，理順了社區內部各個組織的關系，初步形成了責權明確、互相促進、共同參與、相互制約的新型運行機制。

4、隊伍結構改善，素質明顯提高。社區組建后，我縣社區干部隊伍結構和人員素質發生了可喜的變化。文化程度大大提高，年齡不斷優化。基層普遍反映，在這次換屆之后，新當選的社區管理委員會成員政治素質高，開拓意識強，接受新生事物快，組織能力和協調能力都較強。在日前全市開展的爭創全國文明城市活動和穩定工作中都發揮了十分要的作用，受到社會各界的普遍贊揚。

三、社區建設工作中存在的困難、問題和建議

1、關于建立社區工作準入制度。社區工作準入制度是社區工作的一種發展趨勢，××區已經明確提出要建立完善社區工作準入制度，各級黨委和政府就盡快出臺具體實施意見和細則，在各項工作進入社區之前能夠統一規范審核和管理，為社區建設創造一個更加科學、規范、高效的工作環境。

2、經費短缺，干部待遇偏低問題。目前，社區辦公經費少，政府部門工作大部分進入社區，但經費較少，各類辦公經費和費用開支給社區增加負擔，在一定程度上影響了工作的開展。雖然經過幾次上調，但目前社區工作人員待遇偏低。目前社區居委會書記工資是1200元/月，一般工作人員是1000元/月，并給予各類保險補貼320元/月，但較之當前通貨膨脹和較高的物價，待遇還是偏低。因此，需要適時合理地提高社區工作人員的待遇，為他們的生活提供必要保障，充分調動他們的工作積極性。

3、關于解決社區工作人員同工不同酬問題。就××區來說，目前各社區工作人員構成復雜，包括居委會干部、軍嫂、軍轉干部、協理員和殘協委員，居委會干部是居民選舉出來的，承擔著社區工作的主要職責，工作壓力較大。其它人員分別由區相關部門分口管理，待遇不同。在一定程度上影響了居委會干部的工作積極性，降低了工作效率。因此，今后應該盡可能地將所有社區工作人員在人事檔案、工資關系等能夠納入街道統一管理。

4、關于棄管樓院建設問題。近年，城區出現一些棄管樓，由于物業公司與產權單位存在矛盾糾紛，或產權單位破產、改制等原因，造成居民樓物業無人管理，導致居民沒有歸屬感和安全感，而且周邊景觀雜亂，環境惡劣，居民反響強烈。必須加大這方面管理和整治力度，對因物業管理問題造成的棄管樓，房屋管理部門應加大管理力度，加強處罰，保證物業公司正常經營。對老舊小區的棄管樓，應運用行政手段，盡快落實管理單位，明確管理責任，制定管理標準，形成長效管理機制。

四、關于今后一個時期社區建設總體思路和重點工作的思考

當前和今后一個時期，社區建設的總體思路應該是：以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹科學發展觀，緊緊圍繞和諧社會建設的目標要求，始終堅持以人為本，以社區為平臺，改革城市基層管理體制；以服務為主題，強化社區管理服務功能；以黨建為核心，加強社區黨組織和社區自治組織建設；以提高社區居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，推進基層民主，維護社會穩定；以創新為動力，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化新型社區，促進城區的四個文明協調發展。

根據這個思路，今后重點抓好以下幾個方面工作。

(一)深化社區黨建。在社區各種組織中，社區黨組織處于領導核心地位，只有堅持以黨組織為核心，才能協調各方形成建設社區的合力，才能保證社區工作的健康發展，因此，加強社區黨建至關重要。加強社區黨的建設，一要進一步建立健全社區黨的組織，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，尤其是“兩新”組織建設一定要抓住不放，加大非公企黨組織，包括聯合黨支部的創建，不斷延伸黨的觸角，擴大黨組織覆蓋面，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。二要分類指導，分層面加強社區黨員管理。如要加強退休黨員管理，讓他們在社區生活中繼續得到黨組織的關心和愛護，并繼續發揮其余熱；加強單位在職黨員管理，使他們把參與社區管理與服務作為新時期黨員發揮模范作用的新載體；加強下崗職工黨員、流動人口黨員、個體戶黨員等特殊群體黨員的管理，切實改變黨員管理斷層現象；壯大社區黨員隊伍，拓寬黨員發展的視野，使社區黨的隊伍不斷充滿生機和活力。三要牢固樹立圍繞社區建設抓黨建、抓好黨建促發展的指導思想，把廣大黨員引向社區改革發展的最前沿，通過廣大黨員的先鋒模范作用體現黨的宗旨和社區黨建的效能，進而增強黨組織在社區的凝聚力和戰斗力，推進社區建設的健康快速發展。

(二)優化社區服務。社區服務是社區建設的龍頭和骨干，也是社區建設的基礎。社區服務是和群眾生活聯系最密切的服務，在推動社區建設過程中，我們一定要以社區服務來帶動整個社區建設。在實際工作中，要堅持以人為本的理念，著力引導社區服務向更廣泛的領域和更高的層次發展。一要從居民的實際需要出發，走一條領域廣泛、內容豐富、覆蓋面大、方便快速的社區服務發展路子。二要按照市場運作的方式，走社會化、實體化、產業化的社區服務發展路子。三要走服務設施共建、社區資源共享的路子。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區服務向社會化、產業化、網絡化、實體化方向發展。逐步建立起與市場經濟體制相適應的、覆蓋社區全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經濟成分并存、服務門類齊全的社區服務體系。

(三)美化社區環境。社區環境既是一個社區文明程度的外在表現，又是孕育社區文明的搖籃。要按照創建國家文明衛生城市的目標要求，全面加強社區環境建設。一要抓好社區基礎設施建設。進一步加強城市基層基礎管理，推進和完善城市公共管理和公共服務體系建設。以改善居民群眾生活質量和提高生活水平為根本出發點，進一步加快舊城區改造步伐，加強基礎設施建設。二要抓好市容衛生工作。加大違法建筑清理力度，搞好社區綠化、硬化、凈化、亮化，加快改造小街小巷，全面落實“門前五包”，實行社區生活垃圾分類收集和處理，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設攤現象。三要抓好環境保護工作。要堅持建設與管理并重的思路，注重環境維護，不斷提高社區環境質量，不斷改善社區居民的生產生活條件，建設干凈、整潔、優美的宜居社區。

(四)活躍社區文化。社區文化作為新時期城市文化建設的重要方面，在豐富社區人民群眾的業余文化生活、促進社區安定團結、推動社區精神文明建設、構建社區和諧等方面，顯示出無法替代的功能和作用。加強社區文化建設，充分發揮社區文化對社區建設的重要作用，已成為構建和諧社會的必然要求。要以社區為載體，以提高社區文明程度為宗旨，大力開展各項活動，活躍社區文化。一是要抓組織建設，建立社區文化工作機制。健全組織機構，建立完善相差規章制度，配齊配強專職從事社區文化工作的人員，形成一個區、街、社區三級聯動的文化工作格局，為社區文化工作的開展提供了堅實的后盾。二是要抓陣地建設，搭建社區文化發展平臺。給社區居民提供必要的文化活動空間，本著資源共享的原則，樹立“共建共享、共駐互助”的理念，積極爭取轄區單位的內部資源對社區群眾開放；想辦法，新建、擴建一批社區文化活動陣地。通過加強陣地建設，為開展社區文化提供平臺。三是抓隊伍建設，夯實社區文化基礎。注重因勢利導，加強指導，廣泛吸引群眾參與到建設特色文化家庭戶和特色文化團隊活動中來。優化現有文化隊伍，豐富活動內容，倡導文明生活方式，營造濃郁的文化氛圍。四是抓活動建設，豐富社區文化內涵。改變過去文化工作側重搞娛樂活動的做法，注重把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性有機地結合起來，把思想道德教育、科教文化衛生知識普及和開展群眾性體育活動等有機地結合起來。五是抓品牌建設，提升社區文化品位。圍繞不同時期的中心工作和重大活動，開展不同主題、多種形式的社區文化活動，不要僅僅限于繁榮文化、提高居民素質，還要積極介入諸如經濟發展、鄰里團結、拆遷拆違、維護穩定、和諧社會建設等工作中，展示盈實的文化內涵和魅力。注重創新工作，在創新發展中解決社區文化工作中所遇到的難題，努力打造一個個別具特色、群眾參與共建共享的和諧文化社區。

(五)健全社區衛生。社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。大力發展社區衛生服務，對于優化城市衛生服務機構，方便群眾就醫，減輕費用負擔，建立和諧醫患關系具有重要意義。一是要加大宣傳力度，提高廣大居民群眾對社區衛生服務的客觀認識及參與意識。政府各職能部門和輿論媒體有義務按“大病進醫院，小病到社區，分級醫療，各司其職”的要求進行引導和分流。研究、調整和確定基本醫療保險政策，讓最低生活保障對象、進城務工人員和無固定收入城市居民等人群的一般常見多發病和已確診的慢性病人員享受到應有的醫療保障。二是衛生行政主管部門應加強對社區衛生服務部門的行業監管和資格準入，大力倡導“以病人為中心，一切為了病人，為了一切病人”。三是要廣泛開展預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育等社區衛生服務，開展巡回入戶醫療服務，提高社區醫療衛生水平和服務質量。加強食品衛生、公共場所衛生的監督力度，著力提高社區居民生活質量。四是要加快社區衛生隊伍建設，提高服務質量。把加快社區衛生服務機構的隊伍建設，尤其是全科醫學人才的培養作為提高社區衛生服務水平和質量的基本條件，采取多種方式對社區醫療衛生人員進行全科醫學知識和技能培訓，使其盡快適應社區衛生服務的需求。

(六)強化社區治安。社區的安全穩定體現了一個社區的形象，也反映了我們執政黨的執政力、領導力、控制力和當地人民群眾的素質。一是應嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展嚴打整治斗爭，依法打擊嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的犯罪，保障居民生命財產安全，強化租賃房屋、暫住人口和刑釋解教等重點人員的管理，加強群防群治隊伍建設，構筑打防控一體化治安防控體制。二是要緊緊圍繞“平安區”創建工作，著力培育創建標準規范、創安機制健全、富于特色的基層示范典型，打造一批“平安社區”。三是要正確處理人民內部矛盾，注意兼顧不同方面群眾的利益，引導各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求。完善街道綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調處中心“四位一體”的工作機制，建立重大矛盾糾紛督辦、分流和反饋制度，把各類矛盾化解在基層、內部和萌芽狀態。四是要繼續開展集中處理涉法涉訴信訪突出問題工作，建立輿情匯集和分析制度，及時全面掌握影響穩定的各種因素，繼續實行人民內部矛盾“大調解”，健全區、街、居人民調解委員會矛盾糾紛排查調處網絡建立經常化、制度化、規范化工作機制，努力從源頭上化解各類矛盾。拓寬矛盾排查和解決渠道，把人民調解、司法調解和行政調解緊密結合起來，最大限度地提前消除各類不穩定因素。

（七）加強對社區建設工作的領導。社區建設是一個體制創新和制度創新的系統工程，涉及方方面面。要建設好這一系統工程，關鍵是要切實加強黨委、政府對社區工作的領導。上級黨委和政府應定期聽取有關社區建設工作的匯報，建立社區聯系工作制度，經常性地指導社區創造性地開展工作，同時，加強對社區工作的調查研究，了解新情況，解決新問題，采取新舉措，取得新成效。努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區建設的整體合力。要建設好這一系統工程，必須緊緊抓住社區建設和社區服務這(！)兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區自下而上兩個發展動力，切實做好社區建設與黨的建設、經濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結合，全方位抓好以“我為社區辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區經濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業為主的安民工程、以創建學習型社區為主的樂民工程等五個工程，按照黨的十七大關于和諧社會建設的總體要求，切實增強深入開展城市社區建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，大膽實踐，切實把社區建設不斷推向深入。