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依照不同廉政風險等級，2建立自動預警系統。健全干部廉政檔案信息系統和商業賄賂犯罪檔案查詢系統。各個環節的重要廉政風險點，自動向本環節的辦事人員、該項業務的主管領導發送風險預警信息，提示該環節在行使權力的同時存在哪些風險，應采取什么防范措施，使廉政風險預警嵌入到網絡審批的關鍵環節，不按規定期限和流程料理行政審批服務事項的電子監察系統發出黃色警示信號督促其糾正改進；審批超時或對符合法定條件的行政審批申請不予受理的通過電子監察系統發出督辦（查）通知書。

把科技手段融入制度設計之中，總書記總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上指出：高度重視現代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用。不時增強反腐倡廉工作科技含量。隨著信息技術的日益幼稚，現代網絡技術覆蓋面廣、便當高效、公開透明、互動性強等方面的優勢正廣泛地應用到經濟社會的諸多領域，信息技術手段在反腐倡廉中的作用日益明顯。任丘市紀委監察局緊緊抓住深化政務公開、優化政務服務這條主線，以行政權力公開透明運行網絡為依托，以行政審批系統為紐帶，打造“網絡審批、網絡曬權、網絡問政、網絡信訪、網絡監察、網絡預警、網絡宣教、網絡內控”等八大網絡系統，形成了一拖八”網絡反腐倡廉懲防體系建設新模式，對推進反腐倡廉建設發揮了重要作用，同時為推進網絡行政開辟了新陣地、探索了新途徑。

用科技助推反腐倡廉建設現代科技手段與反腐倡廉制度建設相結合，

一、主要做法：整合資源構建“八大網絡系統”把制度固化在電子流程中。融入到反腐斗爭的各個環節，有利于形成結構合理、配置科學、順序嚴密、制約有效的反腐倡廉新機制。任丘市紀檢監察機關堅持將“科技”作為反腐倡廉工作的突破口，推進市行政服務中心建設的基礎上，積極探索運用信息技術固化權力運行流程，依托網絡技術的規范性、便當性，實施“一拖八”綜合電子監察系統建設工程，用順序保證制度的執行。

梳理、精簡、確認行政權力事項后，

一）網絡審批系統：權力運行規范化。權力缺乏必要的限制、權力運作不透明是發生腐敗的兩大原因。任丘市依托市電子政務外網平臺。編制權力運行流程圖，通過電腦順序設定權力運行的軌道”有效防止個人在行使權力時的隨意性。

全程留痕、全面監控。進駐行政服務中心大廳34個部門的297個審批服務事項全部上網，1統一進網。將原來分散在各個部門、具體人手上的權力統一進“網”依照設定的順序行使。同時連通全市19個鄉鎮便民服務中心，實行大廳遠程審批、電子簽章，授權鄉鎮代辦受理事項、相關證件。沒有進駐行政服務中心28個部門的118個審批服務項目，也全部實行網上運行，由行政服務中心遠程監管。群眾可利用網絡在線申報料理事項，提交相關資料，查詢料理進度和辦理結果。

經過流程再造，2統一受理。進駐中心的行政審批服務項目。優化設計，簡化順序，固化規范，全部電子化。上網運行項目由一個窗口統一登記，通過網絡傳輸告知相關部門受理，嚴格依照電腦中設定的順序和時限，逐環節操作。臨近辦結時限的電腦予以提醒示警。

行政服務中心大廳各窗口單位分別確定一名首席代表，3ab角負責。依照審批服務項目的批辦層級。全權承擔本單位網上審批和服務項目辦理的具體職責；同時，確定一名替補人員，應對因特殊情況造成的人員空缺。對確需部門“一把手”或班子集體研究決定的由首席代表或替補人員協調有關領導到行政服務中心現場辦公，杜絕“前店后廠”問題。

提高辦事效率，4并聯審批。通過外網受理、內網辦理、內外關聯。促進相互監督制約。對需要多個部門聯合審批的項目，實行一門受理、抄告相關、網上會審、聯合踏勘，限時辦結、超時問責。三年大變樣”工作開展以來，房地產投資項目全部實行網上并聯審批，防止了企業多門跑辦，大大提高了審批效率。

實行全透明工作，

二）網絡曬權系統：提高用權透明度。把干部和公權置于陽光下。不只可以促進機關干部轉變作風，更好地勤政廉政，而且還能進一步密切黨群、干群關系，推動各項工作順利開展。任丘市按照“公開是原則，不公開是例外”要求，實現與經濟發展、社會管理、市場監管和公共服務相關的政務信息在線公開公示，打造“陽光政務”

貫徹上級重要決定和工作部署實施意見，1明確公開具體內容。市委、市政府出臺的各項政策措施。包括全市社會、經濟發展重大決策，干部人事任免和獎懲決定等，凡納入公開事項，都通過網上向社會公布。對群眾關心、社會關注的重要事項，容易引發社會矛盾的敏感事項，容易滋生腐敗的問題以及權力運作的關鍵環節、行政執法案件查處情況等，只要不屬于黨和國家的機密，都上網公開。開通行政權力公開透明運行視頻點播系統，把全市3330項行政權力搬到網上公開、公示。

每期公開的內容都要經本單位政務公開審議小組審議，2確保公開內容真實。嚴格落實政務公開的審議制度。單位主要領導審核把關，確保公開內容的準確性、真實性。行政職權及運行流程圖全面公開。依照統一公開、規范運行、方便查詢、有利監督的原則，編制部門行政職權工作規程和辦事公開目錄，群眾申辦行政審批服務事項的料理過程、料理進度、料理結果，通過行政權力公開透明網站動態公開。

階段性事項分段公開，3及時更新公開內容。做到經常性事項定期公開。臨時性事項隨時公開。經常性事項于每季度首月5日至10日將公開內容更新一次，階段性事項在階段工作結束五天內公開，臨時性事項在工作結束后三天內公開。行政服務中心設置觸摸屏，政府廣場設置超大型led顯示屏等信息化公開載體，與網上審批平臺對接，對行政權力及運行情況進行網絡化實時動態公開。

納入政風行風評議范圍，4建立監督考評機制。把政務公開作為行政機關目標考核和領導干部年終工作考核的一項重要內容。組織群眾對部門政務公開情況進行評議，形成了全社會關注政務公開、推進政務公開工作的良好氛圍。

廣大網民抨擊時弊、反腐倡廉的重要工具，

三）網絡問政系統：輿情處置常態化。網絡輿情是廣大網民向政府表達訴求、平等對話的重要工具。廣大網民發揚民主、建言獻策的重要工具。任丘市建立反腐倡廉網絡輿情收集研判處置工作機制，把網絡問政和民主評議政風行風工作引入行政審批服務，認真采用合理建議。通過群眾的即時評議、即時監督，切實提高民主評議活動的公允度和社會影響力，促進部門和干部轉變作風，促進工作提速提質。

與平臺對接，1搭建互動平臺。開設“黨風廉政輿情在線”將進入行政服務中心的部門窗口及業務項目、各鄉鎮“兩個中心”基層站所和服務項目。向群眾征集對各部門行政業務和服務項目料理情況的評價意見，群眾作出的評議自動返回滿意度調查短信平臺。紀檢監察部門通過互聯網，搭建網站、博客、論壇、聊天室等多種形式，并通過設置網民感興趣的話題或者議題，利用視頻聊天、論壇留言等方式，不定期地和網民進行網上對話活動，互動交流中引導網絡輿情，促成正確輿論的形成，拓寬輿情表達渠道。

對各部門各單位依法履行職責、公開執法、事務公開、提高辦事效率和服務質量、堅持清正廉潔等情況進行評議。同時印制“民主評議政風行風活動整改督查通知書”對群眾評價基本滿意、滿意意、很差檔次的辦事窗口和辦事人員，2網評政風行風。網上“全市民主評議政風行風活動問卷調查”讓廣大群眾采用無記名評議的方式。依靠網絡系統的即時監控功能，追根溯源，實施預警提醒和問責追究，責令相關部門窗口和工作人員查找工作中存在問題，邊評邊改，限期糾正。

并確立一套有效的篩查、甄別和啟動調查、立案的順序，3實時監控研判。市紀委明確兩名同志分別為網絡管理員和網絡評論員。讓網絡輿情監督變成紀檢監察部門的重要“耳目”收集的內容主要以外地各類網站、網頁、網帖上涉及本區黨風廉政建設相關的各類信息為主，特別是反映黨員干部違法違紀問題、政風行風問題和有關民生等方面問題的各類信息，認真篩選，迅速研判，及時呈報有關領導。全市紀檢監察干部也將每天瀏覽外地熱點論壇、網站等作為日常工作之一，及時掌握和了解群眾關心的熱點難點問題。

及時給予回答；對一些一時難以解決的問題，4高效處置輿情。紀檢監察部門對網友反映的問題。與有關部門取得聯系與溝通，并把有關部門反饋的信息，及時與網友進行溝通。對網上造謠、歪曲和攻擊性言論進行批駁與澄清，引導事件朝著有利于社會穩定的方向發展。防止或減少網上輿情對一些熱點、難點、焦點問題及部門單位工作中存在問題的過度炒作，影響政府部門的良好形象。增強群眾對黨和政府的信任的同時，充分展示黨和政府反腐倡廉的決心。

對舉報屬實，5完善監督機制。建立及時反饋引導機制和舉報獎勵制度。有重大立功表示的給予獎勵；對影響較大、群眾關注度較高的則根據實際情況在新聞媒體進行公布；對捏造事實、惡意毀謗的一經查實，嚴肅處置。此外，對利用網絡偵查技術威脅和干擾網上舉報的行為進行嚴肅查處，對于涉及信息管理部門、公安部門和安全部門的網上舉報，采取特殊的維護措施，防止舉報人的平安受到威脅。

網上轉辦、網上回復和傳送信訪信息的一種新型信訪業務，

四）網絡信訪系統：疏通訴求直通車。網絡信訪是通過網上發送、接收電子信件。對方便群眾反映問題，減輕信訪工作者的勞動強度，加快信訪信息的傳送速度，及時化解矛盾，促進社會穩定具有十分重要的意義和積極作用。任丘市在全省率先應用外網受理、內網辦理、專網監理的三網協作運行”信訪綜合管理系統，實行“平臺接收、即時轉送、網上回復”等無縫銜接的工作流程。

開辦網上論壇報，1外網受理。紀檢監察網站設立網上舉報欄目。開通紀檢書記信箱，為群眾信訪提供便利的信訪舉報通道，24小時受理人民群眾信訪舉報，并向群眾提供網上信訪件反饋情況的查詢。群眾足不出戶就可反映有關部門和黨員干部的問題，根據密碼查詢受理情況和結果。

將信訪舉報件、來訪接待件、電話接聽件、網絡受理件全部錄入系統，2內網辦理。紀檢監察內網設立信訪工作模塊。所有信訪舉報線索專人集中管理，授權登陸、網上批轉、科室承辦。網上信訪件受理情況通過外網向投訴舉報人反饋，投訴舉報人可憑舉報密碼查詢。對一信多投和重復信訪的通過系統合并處置，防止多頭料理和重復辦理。對即將逾越料理時限的信訪件，系統對承辦科室自動提醒。

及時梳理、登記、交辦、轉辦、督辦、審核、回復網上信訪事項；市委市政府領導通過信訪網絡對信訪件實時批閱、督辦；市紀委監察局通過網絡，3專網監理。建立上連市委市政府、下延各鄉鎮辦事處、中間覆蓋市直各部門的全市信訪工作局域網。市信訪局利用網絡技術。對信訪工作環節和順序實時監察，確保辦訪時效，使群眾的合理訴求得到及時解決。

執行的保證在于監督。從領導層到社會各層面，五）網絡監察系統：實現監督全過程。制度的生命在于執行。從事前預防到事后嚴格責任追究，無所不在電子監督之眼”賦予了反腐倡廉制度強大的震懾力和生命力。任丘市緊緊抓住與群眾密切相關的行政審批服務，開發建設電子監察系統，與網絡行政審批系統對接，利用全程跟蹤功能，對行政審批服務活動進行實時監察，對行政權力運行過程中產生的超時限、違反順序等異常情況，系統自動預警并啟動監督順序，實現了從“人盯人”人盯事”向“計算機盯人盯事”轉變。

全程跟蹤監督行政審批服務項目的料理過程，1順序監察。依托電子監察系統。及時發現并糾正違規辦件問題，對重復辦件等異常辦件現象予以提醒示警。只要把各項法規制度、工作規程設置為計算機順序，操作中就必需依照規定順序運轉，不能根據個人的喜好進行選擇，也不能逆向或跳越進行。一旦出現違反制度要求和正常工作規程的做法，系統就會自動拒絕。

對行政審批服務事項料理過程中具有高度廉政風險的環節實施重點監控，2廉政監察。依托電子監察系統。特別是對收費項目的自由裁量進行嚴格控制。盯住容易發生腐敗問題的重點領域、要害部位、關鍵環節，進行全程有效的跟蹤和監督，最大限度地發揮行政監察職能優勢，確保網上行政行為、政務活動等權力運作過程的公正規范，做到權力運行“大小有邊界、運行能公開、網上留痕跡、全程受監控”

行政服務中心大廳、各鄉鎮便民中心和沒有進駐行政服務大廳的涉及審批服務項目的部門，3效能監察。依托視頻監察系統。裝置視頻監控系統實時監控，全面掌握各窗口工作實況，一旦發現辦事效率不高、工作作風不正、服務態度不好、推諉扯皮等行為，監察人員立即通過系統予以警告，情節嚴重的實施行政糾錯、誡勉談話或立案調查。對違規和超時辦理的單位予以黃牌警告，責令整改。

及時發現和掌握苗頭性、傾向性、普遍性問題，六）網絡預警系統：實時防控全方位。建立預警信息網絡。并通過對預警信息的綜合分析和處理反饋，做到防范在先、關口前移，增強工作的前瞻性、主動性和針對性。任丘市依照權責相統一、用權受監督的要求，與組織、人事、審計等部門聯合，將崗位職責、廉政風險點、防范措施、保證許諾、監督人、防范制度與電子系統融為一體，全面反映該崗位的職責與風險，并以電子系統提醒預警分值，實現廉政風險的超前防控、違規懲戒與行政審批服務有機融合。

由電子網絡系統對每個人的風險點進行動態監控和調節提示。將每個人的風險點和制定的防范措施通過辦公網、政務公開欄、電子顯示屏等形式，1嚴格設置權力風險點。各有關部門人員信息錄入預警系統軟件。向社會公開，接受社會監督。根據崗位職責和風險點制定防范措施和制度，擬定風險預警值，納入網上審批的行政審批權力項目，依照業務流程，嚴格設定各環節的風險等級，制定相應的防范措施。任丘市對34個納入網上審批部門的297個行政服務項目，進行了廉政風險評估，確定廉政風險點899個。