監(jiān)察室反腐倡廉經(jīng)驗交流

時間:2022-01-13 11:23:00

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監(jiān)察室反腐倡廉經(jīng)驗交流

各級駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)大膽探索和嘗試,近年來。把現(xiàn)代科技運用到以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)各項工作中,積極構(gòu)建“效率高、剛性強、成本低”新型權(quán)力運行監(jiān)督制約機制,形成集監(jiān)督、服務(wù)與管理為一體的高科技平臺,使駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作快速向縱深拓展,受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和廣大干部群眾的好評。

就是綜合運用現(xiàn)代高科技手段和科學(xué)管理理念,所謂運用科技反腐倡廉。以信息、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要內(nèi)容,以電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)為主要載體,將現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)手段引入到反腐倡廉之中,促進(jìn)公共權(quán)力運行、公共資源利用網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)督,提高反腐倡廉科技含量。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與時俱進(jìn),積極實施工作創(chuàng)新,運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防和懲治腐敗,實現(xiàn)了監(jiān)督方式的大轉(zhuǎn)變,提高了同腐敗現(xiàn)象較量的能力。實踐證明,運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防和懲治腐敗意義重大、作用明顯。

可最大限度地防止公共權(quán)力濫用。現(xiàn)代科技手段具有公開性、嚴(yán)密性、程序性和實時交互性的特點,一是運用現(xiàn)代科技手段建立網(wǎng)上“陽光”平臺。與預(yù)防腐敗的制度相融合,便能發(fā)揮規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力的強大功能。只要提供恰當(dāng)?shù)闹贫劝才?,建立起面向社會的陽光服?wù)窗口、電子政務(wù)平臺,讓各級各類監(jiān)督主體依法、合規(guī)、有序地參與到監(jiān)督過程中來,以無情的電腦”制約有情的人腦”實現(xiàn)權(quán)力科學(xué)分解和合理配置,使行政相對方便捷地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)局在抓涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實上,充分利用局域網(wǎng),以人、財、物管理部門為重點,建立嚴(yán)密、科學(xué)有效的監(jiān)管機制,實行公開透明、管辦分離的運作模式,制定必要的權(quán)力運行程序,形成互相制約的權(quán)力格局,確保了涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。

可最大限度地發(fā)揮行政監(jiān)察職能的優(yōu)勢。以往駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施行政監(jiān)察時通常的做法是聽匯報、查資料,二是運用科技手實施內(nèi)部監(jiān)督?;蛎鞑彀翟L,實施“人海戰(zhàn)術(shù)”手段單一,且行政成本高、規(guī)范性和及時性差。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立電子監(jiān)察系統(tǒng),好比盲人有了一雙明亮的眼,盯住已經(jīng)鎖定的重點領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行全程有效的跟蹤和監(jiān)督,即可確保網(wǎng)上行政行為、政務(wù)活動和公共資源交易等權(quán)力運作過程的公正規(guī)范。

可最大限度地整合資源實現(xiàn)多部門跨行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。懲防體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,三是運用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)懲防體系建設(shè)。其任務(wù)的細(xì)化分解和責(zé)任的快速落實,需要各單位各部門聯(lián)動,甚至需要跨部門跨行業(yè)的協(xié)調(diào)配合。運用科技手段,根據(jù)懲防體系的任務(wù)分工,開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)軟件,通過網(wǎng)絡(luò)把各牽頭單位和協(xié)辦單位的力量整合起來,可以實現(xiàn)相關(guān)單位在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中信息的互聯(lián)、互通和共享,促進(jìn)職能作用的有效發(fā)揮,形成工作整體合力。

駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)按照《實施綱要》工作規(guī)化》和上級紀(jì)委全會的要求,近年來。深化認(rèn)識、應(yīng)時而動,積極結(jié)合駐在部門實際,不斷推進(jìn)現(xiàn)代科技在駐在部門反腐倡廉建設(shè)中的運用,主要體現(xiàn)在四個方面。

建立政策性收費管理信息系統(tǒng)、部門計劃財務(wù)信息內(nèi)控監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)部政務(wù)信息管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,內(nèi)控管理以開發(fā)應(yīng)用部門內(nèi)部監(jiān)管軟件為重點。通過計算機程序設(shè)置,部門權(quán)力清單在網(wǎng)上公開、行政收費標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上公布,實現(xiàn)了對權(quán)力的合理配置、全程監(jiān)控和適時預(yù)警,規(guī)范了權(quán)力運行。如在規(guī)范部門公共資源交易和工程項目建設(shè)行為上,駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)圍繞“規(guī)范、便捷、透明、高效”目標(biāo),將配套完整的制度體系“內(nèi)嵌”管理流程之中,形成“科技+管理”工作模式,對公共資源交易和建設(shè)項目工程招投標(biāo)實施全程監(jiān)控,做到權(quán)力運行“大小有邊界、運行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”

依托行政審批中心和各級政府門戶網(wǎng)站,政務(wù)服務(wù)以建立部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)為重點。實行政務(wù)公開與行政監(jiān)察。據(jù)此,行政審批流程網(wǎng)上公布、群眾的問題可在網(wǎng)上實時查詢、行政審批項目辦理情況被在線監(jiān)管,為社會各界提供了高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的管理服務(wù)。如為確保涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,駐農(nóng)業(yè)部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對農(nóng)民良種補貼、糧食直補、糧食綜合直補資金、貸款發(fā)放、稅費減免、土地發(fā)包等事項,實行網(wǎng)上公布、集體審批和責(zé)任追究制,明確監(jiān)管內(nèi)容,形成“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后審計”工作方法,確保了對重點事項的有效監(jiān)管。

依托紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)上舉報和各級黨委、政府信訪部門,舉報投訴以開通部門行政效能投訴動態(tài)評價管理系統(tǒng)為重點。方便群眾舉報投訴,并開展網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦、反饋、查詢等項業(yè)務(wù)。

依托各地政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目,線互動以開通部門“辦事直通車”為重點。通過構(gòu)建與民互動、為民辦事的工作服務(wù)平臺,傾聽民聲、實現(xiàn)民意、服務(wù)民眾。各級政府直屬部門負(fù)責(zé)人帶頭上線,通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和熱線電話等多種途徑,就社會廣泛關(guān)注熱點難點問題與公眾進(jìn)行互動,接受再線訪談、咨詢和投訴,聽取大家意見,提高工作效率和服務(wù)水平,切實解決企業(yè)和群眾反映的突出問題。

帶來從源頭上防治腐敗的強大動力,具有規(guī)范性、嚴(yán)密性、程序性、公開性等獨特作用的現(xiàn)代科技。駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)力量不足的短腿”得到彌補、工作層面得到拓展,科技化紀(jì)檢監(jiān)察”工作模式已形成。目前,各派出機構(gòu)正強力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)自動辦公系統(tǒng)建立點對點的信息自動化網(wǎng)絡(luò),以期形成縱橫交錯、上下連結(jié)、左右貫通、反映靈敏、快速高效的立體化預(yù)防腐敗科技網(wǎng)絡(luò)運行機制,達(dá)到對公權(quán)職能部門內(nèi)部隨意大、操作不規(guī)范、信息透明度不高的崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行科技聯(lián)防。

實現(xiàn)駐在部門的行政許可事項、程序、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果在網(wǎng)上公開。積極開發(fā)駐在部門內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督系統(tǒng),一是構(gòu)建政務(wù)服務(wù)平臺。重點做好行政許可事項辦理過程中的網(wǎng)上公開、公示工作。優(yōu)化工作流程,提高辦事效率,促進(jìn)相互監(jiān)督制約機制的形成,把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業(yè)務(wù)流程之中,并建立面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同處理系統(tǒng),實行“一站式服務(wù)”

進(jìn)一步細(xì)化部門平臺建設(shè)工作方案,二是構(gòu)建電子監(jiān)管平臺。依托市、縣已建成開通的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強銜接,把行政權(quán)力運行電子監(jiān)管平臺建設(shè)納入到部門綜合行政管理信息應(yīng)用平臺統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),整合和拓展原有電子監(jiān)察系統(tǒng)功能,使新系統(tǒng)真正發(fā)揮實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)等作用,達(dá)到規(guī)范審批事項、推行網(wǎng)上審批、實行電子監(jiān)察的目的。

重點解決用科技手段強化對部門資源交易進(jìn)入市場的監(jiān)管問題。具體運作中,三是構(gòu)建資源交易監(jiān)管平臺。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。應(yīng)明確進(jìn)場交易范圍、統(tǒng)一交易場所、暢通信息渠道,實現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”同時,建立公共資源交易電子實時監(jiān)督系統(tǒng),實行交易前、交易中、交易后的全過程監(jiān)督。

一些地方項目資金“領(lǐng)導(dǎo)拍板決定”現(xiàn)象比較突出,四是構(gòu)建資金監(jiān)管平臺。目前。書記定調(diào)子,縣長定盤子,財政局長寫稿子”支出隨意性很大;個別地方甚至擠占、挪用專項項目資金。為確保下拔的項目資金高效安全運行,須盡快研發(fā)和應(yīng)用專項資金公開運行平臺軟件系統(tǒng),把項目專項資金全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺運行,實現(xiàn)對資金分配、拔付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控,讓社會各界能夠隨時查詢、參與監(jiān)管。

依托上級紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)的廉政網(wǎng)站,五是構(gòu)建投訴舉報網(wǎng)上輿情辦理平臺。進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴舉報平臺。開通局域網(wǎng),辦好“信訪舉報”效能投訴”結(jié)果反饋”等欄目。駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件,并在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋,形成上下聯(lián)動的工作機制和格局。積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)控系統(tǒng),自動實現(xiàn)與主流網(wǎng)站搜索系統(tǒng)的對接,從中發(fā)現(xiàn)和排查案件線索。同時,積極探索建立駐在部門廉政信息系統(tǒng),借助網(wǎng)絡(luò)及時收集反腐倡廉輿情動態(tài);開設(shè)“廉政文化教育”警示教育”等板塊,進(jìn)行有針對性的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作,形成正確的網(wǎng)上輿論導(dǎo)向,營造濃厚的網(wǎng)絡(luò)廉政教育氛圍。