導語：民政局崗位管理經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民政公益性崗位是指“主要由民政、勞動保障部門籌集資金開發的符合公共利益的、從事民政協理和民政服務類的崗位”。概括起來共有三類，一是民政協理崗位，二是農村福利院服務崗位，三是社區服務崗位。

一、縣民政公益性崗位發展現狀

縣地處鄂東北山區，國土面積1987平方公里，轄3鄉14鎮和1個縣經濟開發區，總人口63萬，其中農業人口52萬，是一個集老區、山區于一體的國家級貧困縣。鄉鎮基層民政組織18個，常年服務民政對象8.2萬多人（不含臨時救助對象）。近年來，隨著民政職能不斷拓展、工作任務不斷增多，我縣基層民政普遍存在的機構不健全、工作力量不強、工作條件相對較差等問題，迫切需要得到解決。為了適應新形勢下基層民政工作的需要，更好地發揮民政工作在保障民生中的基礎性作用，2010年，我縣根據省委7號文件和鄂編發（2010）2號文件精神，按照縣編委要求，采取“以錢養事”的辦法，在全縣開發設置33個公益性崗位專門從事民政工作（按鄉鎮人口規模分類核定）。所聘人員由縣民政局和鄉鎮雙重管理，面向社會公開招聘，由縣民政局和鄉鎮共同組織考試考核，并由縣民政局頒發聘用證書，實行一年一考核、一年一聘用。將聘用人員的工資、“三金”（養老保障金、醫療保障金、失業保險金）按規定納入財政預算。截止目前，全縣共有民政公益性崗位人員33名，其中男性11人，女性22人；其中大專以上文化程度25人，占76%；30歲以下18人，45歲以下14人，平均年齡36歲，基本實現了年輕化。民政公益性崗位的開發使用，不僅充實了民政工作隊伍，為民政工作注入了活力，也對促進我縣社會穩定和經濟發展起到了積極的作用。

二、我縣民政公益性崗位管理存在的問題

我縣民政公益性崗位自去年正式開發并投入使用，經過一年時間，大多數從業人員都能迅速進入工作角色，已成為鄉鎮基層民政的一支生力軍。民政公益性崗位作為一種靈活的就業方式切實解決了一部分待業大學生、鄉鎮綜合配套改革精簡人員和部分零就業家庭等困難群體的再就業，是一項惠民利民工程，已日益深入人心，在構建和諧社會中發揮出了積極的作用。

縣民政局作為民政公益性崗位主體責任單位，就如何建立適合我縣實際的民政公益性崗位管理長效機制，逐漸成為擺在我們面前急需探索解決的一項重大課題。我們在調查中發現，民政公益性崗位工作在我縣剛剛起步，屬于新生事物，必然存在著新問題，突出表現為不同程度地存在著重使用、輕管理、欠協調、不規范等實際問題，歸納起來主要有以下幾點：

（一）管理體制不順暢。民政公益性崗位是由民政、勞動保障部門負責開發，鄉鎮民政辦、農村福利院和社區使用，由于縣級民政部門對鄉鎮民政辦只存在業務指導關系，社區居委會是居民自治組織，與縣級民政部門和勞動部門沒有任何隸屬關系，出了問題難究其責，造成民政公益性崗位開發、使用、管理相互脫節。

（二）保障機制不健全。目前，我縣民政公益性崗位人員基本工資主要由縣民政局、縣勞動就業局每月分別撥付400元，人月均工資僅為800元，與其配套的民政公益性崗位補貼沒有納入財政預算，工資相對較低，且撥付過程繁鎖、復雜，每月工資不能及時到位，在一定程度上挫傷了民政公益性崗位人員工作積極性。

（三）管理權限不平衡。管理權限不明確，部分鄉鎮對民政公益性崗位管理比較松散，隨意性較大，工作職責不清，內容不明，缺乏規范的管理、考勤、獎懲等制度，重使用，輕管理。個別鄉鎮、社區把民政公益性崗位當作政府福利、救助的手段，不能正確使用民政公益性崗位和更好地發揮民政公益性崗位的作用，不同程度存在著脫崗、空崗、虛崗的現象。崗位人員素質參差不齊，服務態度和質量較差，群眾意見較大。

（四）部門監管不到位。在民政公益性崗位的設置、使用、管理、監督上，各相關單位和部門缺乏溝通和協調，導致監管缺位、資源流失，不能真正發揮其緩解就業壓力、解決部分困難群體再就業作用。

(五)社會公眾的重視程度不夠高。一方面相關用人單位沒有積極主動的創造工作條件，從業人員普遍感到沒有歸屬感，甚至一部分人對從事民政公益性崗位的工作人員存在歧視和偏見，不配合他們的工作，造成工作被動。另一方面受傳統就業觀念影響，少數從業人員高不成、低不就，對民政公益性崗位缺乏信心，工作積極性不高。

三、建立和完善公益性崗位管理的長效機制的建議

一是建立健全組織領導體系，實施崗位管理規范化。按照“誰使用、誰管理，明確責任、齊抓共管”的原則，盡快制定我縣《關于加強民政公益性崗位管理的實施方案》，把民政公益性崗位管理納入鄉鎮工作目標責任考核。其一，建議民政、財政、勞動保障三部門聯合成立工作小組，進一步強化責任意識，具體負責全縣民政公益性崗位管理、調控、指導,進一步理順管理權限。其二，明確責任。工作小組主要是宏觀管理，即調配管理，主要負責統一掌握本縣民政公益性崗位從業人員的辭退、招聘以及專項經費的列支等情況；使用單位主要是微觀管理，即使用管理，主要負責所使用的民政公益性崗位人員的日常工作管理，負責崗位設置、崗位責任制制定、工作績效考核等。縣民政局作為民政公益性崗位的總體負責單位，要做好鄉鎮和社區民政公益性崗位管理的指導和協調，并負責總體情況的監管，定期對民政公益性崗位進行檢查審核，并將檢查審核情況列入鄉鎮民政工作年度綜合考評的重要內容。鄉鎮和社區及時上報崗位和人員信息，對民政公益性崗位從業人員進行具體管理考評等。

二是完善網絡管理服務體系，實施崗位服務具體化。重點抓好“五個統一”，即統一服務區域。統一服務范圍，根據“一崗多責、相近合并”的要求，規范公益性崗位工作范圍。統一服務臺帳，詳細記錄服務人員技能狀況，受訓情況以及崗位使用情況。統一工作時間。統一標識，在民政公益性崗位服務區域懸掛公示牌，公開監督電話。

三是完善規章制度，實施崗位管理長效化。第一，完善招聘錄用制度。堅持把待業大學生、鄉鎮綜合配套改革精簡人員、“零就業家庭”等特殊群體納入民政公益性崗位招聘范圍，實行公開招考、擇優錄用，錄用結果經公示無異議后，由民政、勞動保障部門與從業人員簽訂勞動就業合同。第二，完善崗前培訓制度。按照業務管理分工，由勞動就業培訓中心、用人單位分別對上崗人員進行就業政策、勞動法規、專業服務管理等培訓，經培訓獲得職業資格證書后，實行持證上崗。第三，完善崗位認定制度。民政、勞動保障部門對開發的民政公益性崗位進行認真審核，對符合條件的，及時申報《民政公益性崗位工作說明書》和《民政公益性崗位認定表》。第四，完善工資補貼籌集和經費使用監管制度。積極爭取領導重視，將民政公益性崗位經費足額納入縣級財政預算，探索建立民政公益性崗位工作人員工資補貼與當地經濟社會發展同步增長機制，保障從業人員的合法權益。進一步嚴格經費審核，堅持專款專用。縣級財政配套的經費要及時足額到帳。民政、勞動保障、財政部門，定期對用人單位的民政公益性崗位使用情況、工資支付及資金管理等情況進行檢查，并將檢查結果納入各鄉鎮民政工作考核的范圍，對弄虛作假、冒領、挪用、騙取資金的，追究主要責任人及相關負責人的責任。

四是健全考評獎懲體系，建立崗位競爭機制，實施崗位考核科學化。建立健全崗位人員考核制度，明確考核原則、標準和方法。考核采取縣局定期抽查、鄉鎮、社區日間考查、群眾滿意度調查等方式，對人員工作任務完成、服務質量等情況進行綜合考評，年終將每月考核情況上報縣民政局，評出優秀、末位名次，與勞動報酬和續聘使用直接掛鉤，作為月底計薪和年終評獎的重要依據。對嚴重違反紀律和不稱職的從業人員，依照考核制度予以辭退處理。

五是建立健全職業教育培訓機制，實行崗位管理人性化。建議縣政府廣泛調研，研究制訂《縣民政公益性崗位管理實施辦法》等規章制度，明確其工作職責，規范其從業行為。大力加強民政公益性崗位工作人員職業道德宣傳教育，建立健全職業教育培訓機制。一方面廣泛宣傳，提高全社會對民政公益性崗位重要意義的認識。民政公益性崗位是服務社會公眾的一種勞動崗位,是通過勞動付出獲取勞動報酬的一種就業方式，要尊重他們的理性訴求，尊重他們的勞動成果，努力形成全社會關心他們、認同他們、理解他們、愛護他們的良好風氣，提高社會的認同感和自身的歸屬感；另一方面規范培訓制度，加強思想道德、職業操守和業務技能培訓教育，提高綜合素質，提升從業人員的服務水平和質量，建立健全民政公益性崗位管理長效機制，努力建設一支政治可靠、廉潔高效、務實能干的民政公益性崗位人才隊伍，為基層民政工作增添活力和構建和諧社會貢獻力量。