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社會治安防控系統建立是“安全”建立的一項根底性工程。當時，我市正處于經濟社會具體開展的主要計謀時機期，進一步打牢社會治安治理根底，具體提拔駕御社會治安形勢的才能，是積極順應情勢開展轉變的客觀要求，也是推進底層根底任務、促進調和社會建立的嚴重行動。為具體把握我市社會治安防控系統建立狀況，近期，我們深化到市公安局及局部鄉鎮，就若何構建和完美社會治安綜合防控系統進行了調研。

一、當時全市社會治安防控系統建立根本評價

近年來，我市高度注重安全建立任務，對峙把“保安全”放在底層根底任務的主要地位，社會治安防控系統建立不時推進。一是根本修建起點、線、面連系，重點區域、要害部位全掩蓋的社會晤防控網。在首要出城路口、縣市接壤處、易發案部位和路段組織公安機關設立治安卡點、執勤點、反省站，設點盤查。還，將城區劃分為4個巡查區域，組織治安巡防隊員200余名，展開24小時不連續巡查，構成了由公安巡特警大隊管線、底層派出所管片、其他警隊定點巡防的大防控格式。二是逐漸樹立起以專門力氣為主、群防群治連系的大防控機制。不時強化底層派出所專防本能機能，在重點區域、重點時段組織展開巡查防控，進步見警率，健全勤務運作機制；依照“預防為主，打防連系”方針，積極推進打防控一體化機制建立；創立“虛擬社會防控網”，增強對虛擬社會的監控；充沛發揚各警種優勢，合理分工，做到工夫上互相聯接、空間上互相增補，構建起全體作戰機制。還，由市綜治委牽頭，樹立治安聯防組織2848個，由派出所民警帶隊，依據時節特點、發案規則，在鄉村、社區、單元內部展開有針對性的巡查防備任務。三是初步建立起信息批示、視頻圖像監控等技能支撐的一致批示調劑系統。依托報警效勞系統平臺，接納“110一號通”的運轉形式，樹立起了集“110”接處警、突發事情批示措置、應急警務運動組織協調等功用為一體、掩蓋城鄉的應急聯動效勞系統。還，強力施行“天網工程”，實在進步視頻監控的掩蓋率和治安防控結果。2010年，全市共發刑事案件2549起，同比下降22.92%，并完成了17天的零發案記載，全市大眾平安感查詢位列全省縣（市、區）第71位，比2008年的122位上升了51個位次，社會治安綜合防控系統建立的成效初步展現。

二、當時制約全市社會治安防控系統建立的晦氣要素

當時，我市社會治安情勢總體不變，人民群眾對社會治安情況根本稱心。然則，社會治安情勢仍非常嚴肅，影響社會治安和社會不變的思維要素仍很多存在。一是治安防備的看法尚未到位。相當局部機關集團、企事業單元和底層村居組織以為治安問題是政法機關的事，把“屬地治理”準則置于腦后，事前治理不到位，參加防備熱情不高。局部本能機能部分和單元存在“重打輕防”的傾向。二是社會治安的情勢不容樂觀。因為我市生齒多、地區廣，貧富懸殊較大，特殊是近年因由征地拆遷、資本歸屬、礦群膠葛等問題激發的社會矛盾較多，“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪極易反彈，給維護社會不變帶來了很大壓力。三是居民群眾的防備認識不強。一些居民治安觀念比擬淡漠，城鄉連系部和老城區居民物防、技防掉隊。四是治安防控的體系體例有待理順。因為“嚴打”、“命案必破”的壓力等緣由，作為防備和襲擊犯罪的本能機能部分公安政法機關在思維看法、資本裝備、政策導向等方面還存在襲擊是主業、防備是副業的傾向，治安防控任務在底層單元缺乏導向性和嚴厲有用的審核，致使巡查防控任務軟化、虛化、弱化。

三、增強我市社會治安綜合防控系統建立的對策設想

社會治安防備任務要依照“打防連系、預防為主”的方針，對峙專門機關和群眾相連系，整合社會各方面力氣，具體落實治安防備辦法，積極修建批示高效、襲擊有力、防備緊密、節制有用、治理到位的社會治安防備系統。

（一）樹立一致批示協調機制，完成全體共同的打破。

要具體修建以公安“110”批示中間為實戰批示中樞的治安綜合防備批示中間。該批示中間應具有三重功用：一是社會治安打、防、控批示調劑功用；二是日常各類應急救助的批示功用；三是發作嚴重緊要狀況時的協調批示功用。因而，建議盡快樹立由城區向鄉村輻射的接處警機制，完成資本共享，將各鄉鎮（辦）專職治安巡查步隊歸入批示系統調劑范圍，日常擔任各自轄區治安防備任務，應急時由批示中間一致調劑，構成掩蓋全市的報警效勞收集，加強疾速反響結果。還，理順批示系統、標準巡防區域、明白防備職責，使批示中間成為可以全方位、全時段把握全市城鄉社會動態，可以實時精確預警預告，可以一致調劑全市防備力氣，可以跟蹤狀況和措置全進程，構成活絡高效的治安防備實戰批示部，起勁進步全市治安防備的才能和程度。

（二）樹立標準運作機制，完成多警聯防的打破。

一是樹立勤務化的新型巡查設卡防控機制。標準警力裝備，科學調整警力擺設，充沛發揚現有警力資本潛能，把公安機關各類力氣要素置于社會治安防控系統的全盤有機整合，構成治安防控任務的全體合力。二是標準內部運轉機制。刑偵、治安、交警、巡警、批示中間等警種要樹立溝通聯絡、治安情勢研判等準則，健全打防控一體化機制。三是緊密防控辦法。樹立社會治安防控系統三級格式，擺設執行常態、二級、一級巡查防控形式，對每一系統警力進行具體分工，制定響應流程，確保民警在防控系統中標準運作。

（三）樹立巡查切斷機制，完成動態防備的打破。

一是在城區骨干道巡查切斷。各交通線、城市骨干道由巡警、交警承當，依據巡警、交警、派出所等各警種的本能機能，科學合理應用警力、群防力氣等資本，起勁進步巡查的“可見度”，進步社會晤防控才能。還，巡查任務要與“110”接處警連系，合理裝備警力，優化警力運作機制，增強卡口堵控收集建立，樹立高效的疾速切斷、查控機制，經過有用節制違法犯罪的“活動道路”，進步對暴力犯罪、流竄擾罪、街面犯罪的堵控、措置才能。二是在社區巡查切斷。社區民警在日常防備和治理中，要組織社區群防群治力氣，在社區內展開巡查防備。要落實劃段包干巡查責任制，規定節制區域、時段，明白義務，執行責任制，促進任務落實。三是在收支口巡查切斷。要盡快建成啟用交通卡口系統，并不按期在市區各個收支口設立治安卡點、武裝反省站，抽調專職民警24小時設卡值班，對收支城區的可疑車輛、人員進行排查和切斷，構成市際外圍樊籬。要把鄉鎮（辦）專職治安巡查隊歸入批示中間一致調劑，發案時一致運用，進步襲擊力度和襲擊防備結果。

（四）樹立科技配備支撐機制，完成技防程度的打破。

起首要進步視頻監控系統的掩蓋面，增強社會單元(場合)、小我用戶視頻監控探頭的建立任務。要依照“不求一切，但求所用”的準則，組織發動社會力氣，以街道社區和鄉鎮為單元，積極推進、指點社會單元（場合）、小我用戶裝置視頻監控系統。要將一切新建和已建房屋小區、酒店賓館、文娛場合、商場超市、行政及企事業單元、金融系統等歸入視頻監控建立局限并聯入監控平臺。要進步城鄉連系部、廣闊鄉村的視頻監控率，在鄉鎮當局地點地及行政村的各首要路口、榮華地段、易發案部位要裝置視頻探頭。經過織密社會技防收集，完成社會監控的全掩蓋。其非必須建立和完美實戰型公安信息中間。要把加速信息中間建立作為推進治安防控系統建立的一個主要支撐點，進一步整合批示中間、網警大隊、信息諜報中間資本，樹立綜合諜報信息系統，依照“先易后難，放低門檻，擴展參加面”的準則，加快信息化根底項目標建立，構建信息“高速公路”和“高速列車”，起勁樹立“信息導偵、信息促防、信息促管”的網上作戰機制。

（五）樹立根底性防備機制，完成齊抓共管的打破。

一是增強社區（村居）防備。起首，要積極展開建立“安全社區（村居）”運動，城區房屋推行封鎖式治理，新建小區凸起技能防備，老舊小區和廣闊鄉村居民房屋偏重人防、物防伎倆，樹立人防、物防、技防互補的社區（村居）安防系統，構建社區平安樊籬。其次，要履行社區警務計謀。公安機關要按1000戶或3000人左右裝備一名社區民警的要求配齊社區民警，力爭把更多的警力投入到社區治安防備和群防群治任務之中。要標準社區警務準則，包管足夠的工夫在社區展開任務，樹立入戶訪查和巡查為主的社區警務任務方法，加強社區治安防備結果。第三，要抓好內部單元自防。各鄉鎮（辦）要依照“屬地治理”的準則，積極催促指點轄區各機關、集團、企事業單元“管好本人的人，看好本人的門，辦妥本人的事”，接納有用辦法，增強捍衛組織建立，充分捍衛步隊，做好內部安保和治安防備任務。第四，要進步群眾自防才能。社區（村居）要依據分歧期間的治安特點，實時向轄區單元、群眾傳遞治安狀況，經過積極展開防備宣布道育，進步群眾的自防認識和技藝。二是凸起重點防備。一方面，要強化生齒治理，預防重點人員違法犯罪。以活動生齒治理為龍頭，強化對活動生齒聚居地、房子出租戶的管控。積極探究卓有成效的活動生齒治理方法，執行活動生齒分類治理準則，對活動生齒中的高危人群展開重點監控。要積極探究安頓、幫教任務的新辦法、新方式，增強各級各有關部分的協作共同，樹立健全刑釋解教、解除勞動教化人員、有劣跡青年的幫教任務機制，確保不漏管、不掉控。要增強鄉村留守人員的效勞與治理任務，積極展開安全守護工程，對特困留守人員家庭執行結對幫扶，預防和削減違法犯罪。另一方面，要凸起行業場合的陣地節制，增強重點場合治理。對特種行業的治理要做到“放而不亂，管而不死”，嚴厲審批、反省和監視準則，并依據事前效勞、事中治理、過后監視的準則，強化治理效勞。關于易繁殖犯罪的公共場合、文娛場合要增強治理和整理，樹立健全文娛場合治安聯防機制，果斷查禁黃、賭、毒等社會丑陋景象。三是整合防備力氣。起首，要充沛整合公安機關內部力氣，積極發揚公安機關主力軍效果，緊密社會晤治安巡查防控。在城區派出所遍及執行“三隊一室”（即：社區警務中隊、治安巡查中隊、案件查處中隊、內部勤務室）崗亭設置，執行彈性、錯時、正副班等任務準則，樹立順應動態社會治安情況的新型警務機制和運轉機制，真正完成警力下沉、警務前移，將首要警力重點擺防在全市主、次干道、重點關鍵部位及高發案、易發案路段。其次，充沛整合單元內部巡防力氣，鼎力增強單元內部的治安防備。一方面，依照《企事業單元內部治安捍衛條例》等規則，經過完美平安責任制，確定重點單元法人代表或首要責任報酬第一責任人，監視指點單元內部設立捍衛組織機構、配齊內保力氣，加大單元防控收集建立的投入，健全各項捍衛準則，積極協調組織好單元內部干部、職工、專職捍衛力氣增強對單元內部的治安巡查防控。另一方面，要積極扶植城市保安力氣，擴展保安效勞局限，添加保安員數目，進步保安員本質，并在全市一切金融網點、大中型商鋪、賓館、行政和企事業單元、成建制的居民小區和公共文娛場合具體派駐正當保安步隊。最終，充沛整合群防群治步隊力氣，調動各方之力參加治安防備。要依托各級綜治部分，對各類方式的群防群治步隊進行有用整合，科學治理，不時增強治安信息員、平安巡查員等群防群治步隊建立，不時充分、增強和強大其力氣。尤其是要在每個村（居）選聘一名專職村級綜治協管員，承當起村級民事調停員、平安巡查員、綜治宣傳員、治安信息員等效果，使村級綜治協管員實在成為底層維護治平穩定的第一道樊籬。