創(chuàng)新績效管理經(jīng)驗交流

時間:2022-02-26 04:44:00

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創(chuàng)新績效管理經(jīng)驗交流

開展績效評價工是加速行政治理變革、增強縣政府本身建立的主要內(nèi)容,是推進縣政府治理創(chuàng)新的急迫要要求提高行政效能的有用路子,對促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)疾速發(fā)展具有非常主要的意義。自年以來,新晃縣圍繞抓審核、促落實,抓效能、促發(fā)展目的,不時探究績效審核工作新行動,突出增強績效治理審核機制建立,有力推進了各項工作的落實,先后榮獲省社會治安綜合管治提高前輩縣、省級安全縣、省方案生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、省安全生產(chǎn)提高前輩縣等聲譽稱號,是全市獨一一個在年省委經(jīng)濟工作會取得四項綜合獎項的縣。

一、增強績效導(dǎo)向,堅持縱向究竟、橫向到邊的審核機制

合理確定評價范圍。一是將績效審核延長到直屬股室。既審核單位全體績效,又審核各個股室的工作結(jié)果,促使各單位內(nèi)部營建你追我趕、創(chuàng)優(yōu)搶先的工作氣氛。二是將績效審核延長全縣各站所。由各主管局商相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為站所制訂績效目標并簽署責(zé)任書,明確站所營業(yè)上由主管部分指導(dǎo),治理上歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排的治理方法,進一步加強了各站所的工作責(zé)任心。三是將績效審核延長到社區(qū)和村級組織。依據(jù)社區(qū)和村莊的特點,結(jié)合縣委縣政府明確的“具體發(fā)展十佳村”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強村”、“基本建立十快村”、“方案生育十榜樣村”、“安全創(chuàng)立十佳村”等基層重點工作,一一將審核目標細重量化到各村、各社區(qū)。四是將績效審核延長到干部小我。對單位的評價后果即為單位黨政一把手的評價后果,對分擔(dān)部分(股室、站所)的評價后果即為分擔(dān)指導(dǎo)的評價后果,對股室、站所的評價后果即為對股室、站所長的評價后果,切實加強各級各部分的工作責(zé)任心。

科學(xué)設(shè)置評價項目。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中間、服務(wù)民生為重點,堅持科學(xué)績效評價目標系統(tǒng)。一是堅持服務(wù)發(fā)展,合理設(shè)置審核目標。從相關(guān)部分抽調(diào)了40多名營業(yè)主干,構(gòu)成黨群政法、縣政府直屬、農(nóng)林畜水、工交財貿(mào)、文教衛(wèi)體、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層共7個陣線目標制訂小組,專門指導(dǎo)各部分各單位的績效審核目標制訂。各單位在各陣線目標制訂小組的指導(dǎo)下,依據(jù)《績效評價施行方法》草擬制訂各自的績效評價目標,經(jīng)班子研討后報各陣線目標小組審核。各小組將審核意見反應(yīng)各單位,各單位修正完善后報績效委審核。然后由績效委對各單位目標一一進行審核,最終由績效委行文下到達各單位執(zhí)行。經(jīng)由由下而上、再由上而下重復(fù)尋求意見,保證績效審核各項目標更為科學(xué)合理。二是堅持服務(wù)中間,合理設(shè)置評價事項。將全年的中間工作列入績效審核重點,以保證縣委、縣縣政府嚴重決定計劃部署的具體落實。為推進60個重點項目建立,制訂出臺了《重點項目目的治理審核方法》和《縣政府投資建立項目治理暫行方法》,對全縣的重點項目執(zhí)行縣級指導(dǎo)責(zé)任制,采取“一個項目、一名縣指導(dǎo)牽頭、一個責(zé)任單位負責(zé)、一套班子專抓”的方法來推進項目績效目標的落實,并將項目績效目標完成狀況與縣指導(dǎo)目的治理審核掛鉤,按營業(yè)工作占50%、項目工作占40%、聯(lián)鄉(xiāng)工作占10%的比例,對縣級指導(dǎo)進行目的治理審核。還,堅持重點項目建立“一月一傳遞、兩月一調(diào)度、一季一考評”準則,制訂了獎勵方法,對提早完成任務(wù)的予以重獎。比方,我縣污水處置廠建立項目,提早7個月完成任務(wù),在全省進度最快,取得省縣政府400萬元的工程進度獎,縣委縣政府對工程施行單位賜與了20多萬元的獎勵,項目責(zé)任人吳必周同志被省縣政府記為民辦實事一等功。又比方,長昆鐵路客運專線新晃站建立項目,我們在全市領(lǐng)先完成紅線范圍內(nèi)征遷工作,獲得上級的充分一定。三是堅持服務(wù)民生,合理設(shè)置實事工程。立足群眾關(guān)注的熱點、難點問題的處理,明確全縣年必需完成的十件實事,并將其列入全年績效審核的重點,一一落實了責(zé)任指導(dǎo)和責(zé)任部分,制訂了責(zé)任追查方法。在縣政府辦公大廳內(nèi),將十件實事的責(zé)任指導(dǎo)及工程發(fā)展狀況一一進行公示,既讓群眾監(jiān)督縣政府,也讓責(zé)任明確到人,構(gòu)成了你追我趕的比超氣氛。經(jīng)過落實工作責(zé)任,十件實事工程發(fā)展順暢。比方,農(nóng)網(wǎng)革新方面,方案完成臺區(qū)革新100個,全年已完成114個。城市建立方面,具體完成城市供水管網(wǎng)革新,新建廉租房1.07萬平方米;創(chuàng)立國家級衛(wèi)生縣城工作獲得嚴重發(fā)展,高分經(jīng)過省級衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗收,民意測評稱心度達93%,遭到省市指導(dǎo)好評。經(jīng)過十件實事的施行,一批群眾關(guān)注的熱點難點問題獲得較好處理。

創(chuàng)新優(yōu)化評價形式。制訂出臺了《績效評價工作施行方法》,將本來的雙文明目的治理、黨建工作目的治理、綜治維穩(wěn)目的治理等10余項審核悉數(shù)歸入績效評價內(nèi)容,逐級簽署《績效評價目的治理責(zé)任書》,一一落實目標任務(wù),由縣績效委統(tǒng)籌各項審核,完成對各級各部分審核的有用整合。在執(zhí)行年度測評、半年檢查、按季督查、逐月調(diào)度的基本上,不按期組織人大代表、政協(xié)委員對重點項目進行實地調(diào)查,實時掌握項目進度、群眾稱心度和成效展現(xiàn)度,保證“意見在一線提,辦法在一線定,問題在一線解”。還,還制訂了《績效評價特邀監(jiān)督員履職暫行方法》,延聘了一多量年高德劭的老同志負責(zé)績效評價監(jiān)督員,平常分組調(diào)研,把握一手資料,每年10月集中召開評斷大會,由評斷對象在大會上述職,各小組申報查詢后果,最終由全體監(jiān)督員進行評斷。

二、注重效果使用,堅持獎勤罰懶、創(chuàng)優(yōu)的鼓勵機制

執(zhí)行審核后果與評先獎懲相結(jié)合。《績效評價工作施行方法》規(guī)則,績效評價后果共分提高前輩、及格、不及格三個等次,凡績效審核綜合得分在600分以上的為及格單位,綜合得分在600分以下為不及格單位,提高前輩等次從及格單位中發(fā)生,名額按評價單位總數(shù)的15%確定。評價后果為提高前輩的單位,年關(guān)賜與物資和精神獎勵;首要負責(zé)人在年度審核中可以評為優(yōu)異,事跡突出的可記功,并賜與物資和精神獎勵;對后果為不及格的單位,班子成員年度審核不克不及評優(yōu),也不得參與其它獎勵項目標評選。經(jīng)過績效審核后果與年度評先獎懲掛鉤,有用避免年度審核流于方式,到達推進工作落實、提高工作效率的目標。比方,在推進教育強縣建立方面,縣財務(wù)專門設(shè)立了50萬元的獎勵基金,以調(diào)動廣大教職工工的積極性,促進了全縣教育教育質(zhì)量的提高。年,高考創(chuàng)歷史新高,一本登科55人,二本登科176人,高考綜合排名從年全市倒數(shù)第一提高到全市第三,實踐兌現(xiàn)教育獎勵基金60多萬元。在“具體發(fā)展十佳村”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強村”、“基本建立十快村”、“方案生育十榜樣村”、“安全創(chuàng)立十佳村”建立方面,對創(chuàng)立達標的辨別賜與1萬元以上的獎勵,年共兌現(xiàn)獎金52萬元,既支持了村級經(jīng)濟社會的發(fā)展,也提高了各村創(chuàng)優(yōu)搶先的積極性。

執(zhí)行審核后果與干部任免相結(jié)合。《績效審核評價施行方法》規(guī)則,凡審核得分排位在中下的,一概不得選拔重用;對延續(xù)兩年審核排在倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,對首要負責(zé)人賜與誡免說話或奪職處置;延續(xù)兩年排倒數(shù)二、三名的,對首要負責(zé)人進行任職調(diào)整。而對提高前輩單位的首要指導(dǎo)或業(yè)績突出的其它人員,則可以選拔重用。共同《績效審核評價施行方法》的施行,縣委制訂出臺了《調(diào)整不適合負責(zé)現(xiàn)職黨政指導(dǎo)干部方法》,明確了13種不適合負責(zé)現(xiàn)職需求調(diào)整的景遇。本年以來,經(jīng)過年度審核、平常審核和發(fā)現(xiàn)把握的各方面狀況,對不堪任現(xiàn)職工作的12名科級指導(dǎo)干部進行了響應(yīng)的處置;在大眾評斷中,先后對過不了關(guān)的7名干部進行了撤換,對審核后果為優(yōu)異的龍溪社區(qū)書記、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局的副局長則賜與選拔重用。經(jīng)過績效審核后果與責(zé)任追查掛鉤,在全縣上下營建了能者上、庸者下、干部力求提高的優(yōu)越氣氛。

執(zhí)行審核后果與責(zé)任追查相結(jié)合。制訂出臺了《績效評價問責(zé)方法》、《機關(guān)“中梗阻”責(zé)任追查方法》、《“作風(fēng)效能情況”評斷問責(zé)方法》、《縣級指導(dǎo)干部問責(zé)約談方法》、《非正常上訪責(zé)任追查方法》等五項準則,準則規(guī)則:一切聯(lián)絡(luò)項目以及聯(lián)鄉(xiāng)縣級指導(dǎo),沒有非凡狀況未按要求完成所聯(lián)絡(luò)工作任務(wù)的,由書記進行問責(zé)約談;每次問責(zé)約談,由縣委辦記載在案,并歸入年關(guān)考評,扣除響應(yīng)目的治理分值。對年度績效審核排全縣后三名的縣屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要負責(zé)人執(zhí)行行政問責(zé);對排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬治理部分,昔時制止單位發(fā)放各類目的治理獎金,并由書記對首要負責(zé)人進行問責(zé)說話,單位首要負責(zé)人還要在全縣大會上作整改談話;對排名倒數(shù)二、三位的,由書記對單位負責(zé)人進行問責(zé)說話;延續(xù)兩年排名全縣倒數(shù)第一的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),對首要負責(zé)人賜與奪職處置;對排名全縣倒數(shù)第一的省市直管部分負責(zé)人,第一年由書記進行問責(zé)說話,延續(xù)兩年倒數(shù)第一的,由縣委和人大常委會向其上級部分建議予以換人。凡未落實首問責(zé)任制和限時辦結(jié)準則,經(jīng)查實呈現(xiàn)兩次“中梗阻”的部分,由書記和分擔(dān)縣指導(dǎo)對單位首要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行問責(zé)說話,呈現(xiàn)三次以上對單位首要負責(zé)人執(zhí)行奪職處置,并追查相關(guān)人員責(zé)任。但凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分職責(zé)范圍內(nèi),因調(diào)處不力,工作不到位而形成進京赴省越級上訪一次,或許找縣委、縣政府首要指導(dǎo)越級上訪兩次,由書記進行問責(zé)說話。經(jīng)過以上五項準則的落實,各級各部分行政效能分明提高,特殊是“中梗阻”問題獲得較好處理。全年共辦結(jié)省級轉(zhuǎn)辦件12件,市級轉(zhuǎn)辦件21件,紅網(wǎng)及市信息化辦言論查詢件32件,悉數(shù)辦復(fù)終了,沒有呈現(xiàn)一同因執(zhí)行落實不到位被上級傳遞批判的事情;收到指導(dǎo)指示督辦380余件,共辦結(jié)360件,正在處理20余件,辦結(jié)率為95%;縣縣政府共收到人大代表建議、政協(xié)委員提案215件,悉數(shù)于9月20日之前辦復(fù)終了。代表、委員溝通率、晤面率、稱心率悉數(shù)為100%,沒有呈現(xiàn)一件因代表、委員不稱心而無法辦復(fù)的狀況。

三、嚴厲進程治理,堅持真抓實干、務(wù)實高效的保證機制

進一步完善工作決定計劃機制。堅持民主科學(xué)決定計劃,堅持健全了縣委全委會、常委會民主議事、工作評斷和聽證準則,在嚴重工程項目、主要人事安排、主要事項決定計劃、大額資金運用上一概提交縣委縣政府集體研討,并進行事前風(fēng)險評價。本年以來,先后召開縣委工作大會11次,縣政府常務(wù)會12次,集體研討處理各類事項230多件,保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建立、旅行開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等嚴重決定計劃、重點工作的具體落實。全年沒有呈現(xiàn)一同因決定計劃掉誤形成的經(jīng)濟損掉和群眾上訪事情。此外,對觸及群眾好處的嚴重事項,在專家征詢的基本上,執(zhí)行社會公示和社會聽證,使決定計劃更科學(xué)、更合理,更符合我縣實踐。比方,污船腳收取、公交車線路設(shè)置等方面的決定計劃,縣政府先后以多種方式聽取社會各方面意見,使最終確定的價錢、線路能為廣大市民所承受。

進一步完善工作推進機制。一是堅持準確的用人導(dǎo)向機制,充分調(diào)動干部創(chuàng)優(yōu)搶先積極性。將四項監(jiān)督準則歸入干部選拔任用工作流程。注重憑實績發(fā)言,破格運用指導(dǎo)干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作延續(xù)3年為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)并排名全縣前10位,其分擔(dān)計生工作的指導(dǎo)和計生辦主任,可以思索選拔重用;公事員年度審核延續(xù)5年被評為優(yōu)異的,可以思索選拔重用。本年,全縣有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和分擔(dān)指導(dǎo)因計生工作突出,獲得選拔重用。特殊是在主任科員等二線干部的治理運用方面,充分應(yīng)用他們豐厚的工作經(jīng)歷,開展聯(lián)企幫扶,獨自對他們的工作進行評優(yōu)評先,成效突出的予以重用。活動開展以來,有1名顯示突出的主任科員獲得選拔重用。二是增強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流,不時提高干軍隊伍綜合本質(zhì)。堅持把干部在職自立學(xué)習(xí)作為干部教育培訓(xùn)的主要方式來落實,把學(xué)營業(yè)、學(xué)技能與學(xué)實踐、學(xué)十七大精神有機結(jié)合起來,深化推進“訂單式培訓(xùn)”,做到學(xué)習(xí)有方案、有部署、有檢查、有總結(jié)、有成效。當前,完成了市委黨校18個主體班85人調(diào)訓(xùn)任務(wù);異地培訓(xùn)3期9人;舉行2期縣委黨校主體班,5期村干培訓(xùn)班,培訓(xùn)干部450人。還,注重增強實踐磨煉。年遴派了3名干部到省紀委、省財務(wù)廳、省水利廳掛職和仆從學(xué)習(xí),正積極準備選送1-2名干部赴國家發(fā)改委、國家財務(wù)部掛職磨煉,14名干部到市直單位掛職仆從,遴派9名干部到縣內(nèi)規(guī)劃企業(yè)掛職和局部干部到重點項目服務(wù)。三是突出特征創(chuàng)立,增強基層組織的前鋒榜樣效果。把年定為“基層黨建創(chuàng)新年”,履行黨建工作課題制。年頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本身狀況申報特征黨建項目課題,經(jīng)搜檢后歸入重點工作項目,執(zhí)行“一月一督導(dǎo)、一季一傳遞、半年一小結(jié)、一年一評選”準則,保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作出品牌、出特征。現(xiàn)在,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有本人的黨建創(chuàng)新課題。如李樹鄉(xiāng)的“黨員設(shè)崗定責(zé)”活動和黨員掛牌治理,激起了黨員的責(zé)任感和聲譽感;大灣羅鄉(xiāng)的“發(fā)揚黨支部中心效果,組建赤色專業(yè)協(xié)作組織”,構(gòu)成了黨員與群眾一起參加抓經(jīng)濟發(fā)展的活潑場面;步頭降鄉(xiāng)履行的“一會兩票制”推進了鄉(xiāng)村決定計劃民主;凳寨鄉(xiāng)以“抓黨建促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立”,成立的5個協(xié)會成為全鄉(xiāng)致富和黨建工作的示范點。

進一步完善工作督導(dǎo)機制。一方面,增強責(zé)任督導(dǎo)。將各項工作分門別類,明確落實到各位縣指導(dǎo)身上,構(gòu)成齊抓共管的工作合力。特殊是對嚴重項目和一些堅苦大、矛盾多的工作,執(zhí)行“一名指導(dǎo)、一個項目、一支步隊、一套方案、一套辦法”的方法,并將工作進度經(jīng)過電視、收集和宣傳欄向社會公示,進一步增強指導(dǎo)責(zé)任,加強了各級各部分抓工作的責(zé)任感和自覺性,使各項工作基本能按預(yù)定目的推進。另一方面,增強現(xiàn)場督導(dǎo)。依照“每個項目現(xiàn)場必到,每個工程環(huán)節(jié)必查,每月工作進度必督,每個安全變亂必究”要求,堅持重點項目建立“一月一傳遞、兩月一調(diào)度、一季一考評”準則。縣委縣政府首要指導(dǎo)牽頭,常常深化一線督查督辦和現(xiàn)場調(diào)度,全年召開項目現(xiàn)場調(diào)度會12次,處理問題42個,保證了項目建立進度。績效辦和縣委、縣縣政府督查室不按期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分的工作推進狀況,各項目標完成狀況進行催促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,實時提出整改意見和辦法建議,保證了工作質(zhì)效。比方,經(jīng)過對實事工程的全程跟蹤督導(dǎo),切實增強了對施工步隊、工程資料、工程建立、工程養(yǎng)護的管控,保證了工作質(zhì)量和效益,真正把實事工程做實、做好、做出成效,獲得群眾的普遍好評。