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黨的十六屆五中全會以來，黨中央、國務院作出了建設社會主義新農村的戰略決策，為當前“三農”工作指明了方向。建設社會主義新農村的根本任務就是要進一步發展社會生產力。培育現代農業產業，為實現新農村建設目標提供強力支撐，是發展農村社會生產力的重要途經。按照人與自然和諧相處、社會生產可持續發展的理念，在環境保護和食品安全成為全球性兩個重大課題的今天，充分利用極為有利的自然環境條件，圍繞“發展生產力”的主題，在發展有機農業方面作出了一系列有益的探索。

1999年，我們在本縣鄉建立了生態農業有機食品示范園區，對發展有機農業進行了試點。試點的過程是一個坎坷不平的歷程，廣大群眾經歷了由抵制到理解再到支持的思想嬗變，鄉村兩級采取了一系列不得已的強制措施，國家農業綜合開發項目、縣鄉財政投入了大量的資金，最終實現了有機農業的普遍推行，2003年鄉被國家環保局授予“全國有機食品生產基地”稱號。在有機農業示范園區建設取得初步成功的基礎上，我縣審時度勢，總結經驗，及時作出了進一步擴大有機農業生產的戰略決策。經過多年的不懈努力，我縣有機農業取得了明顯成效。過去以花炮聞名的，如今以發展有機農業而出名。原中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅、原國家農業部部長杜青林等領導相繼來到視察有機農業，安徽、重慶等省市黨政代表團多次來參觀，銅鼓、宜豐、、新余等相鄰縣市也紛紛組團來考察學習。中央電視臺“新聞聯播”、電視臺新聞頻道、《求是》雜志《紅旗畫刊》、香港《經濟導報》等媒體雜志先后對我縣有機農業作了專題報道。2007年11月17-21日，我縣首次成功舉辦了“全國有機農業發展高層論壇暨技術研討會”；2008年4月18-19日，我縣又成功舉辦了“2008有機農業及良好農業規范（GAP）認證高級研討班”。我縣發展有機農業的主要做法和成效是：

一、推行六項措施，實現規模化發展

在發展有機農業初期，我縣有機農業開發主要局限在鄉，而且采取的是千家萬戶式的分散小規模生產。這種生產方式一方面管理難控制，質量難保障；另一方面規模上不去，成不了氣候，抵御市場風險的能力相對較弱。針對這些情況，我縣推行了六項措施：

（一）宣傳造勢。有機農業在一定程度上表現為傳統耕作思想的回歸，但又不是傳統農業，比傳統農業有著更高的要求。在發展初期，群眾觀念一時難以轉變，有些人對發展有機農業不理解，不支持。特別是轉換期內，由于傳統習慣等多種因素影響，不使用化學肥料和農藥，往往造成減產減收，群眾抵觸較為強烈。因此，在發展有機農業的過程中，我們以提高認識為前提，做了許多促進干部群眾轉變思想的宣傳引導工作。一是通過邀請專家與干部群眾面對面答疑、專家講座、組織外出參觀等形式，積極幫助干部群眾提高對有機農業發展前景的認識，堅定他們發展有機農業的信心和決心。二是充分利用廣播、電視、報刊等各種輿論工具，采取在國道、省道等重要地段樹立大型有機農業宣傳牌、在有機農業生產區設立有機農業宣傳長廊、給農民送發展有機農業的公開信等多種形式，進行了大量廣泛深入的宣傳，引導廣大干部群眾深刻認識發展有機農業的目的意義，讓發展有機農業的理念扎根民心。三是在反復做好宣傳工作的基礎上，有機農業鄉鎮依據村規民約制定了《有機農業發展公約》，并在鄉鎮人代會上予以通過，政府與農戶簽訂“有機農業發展協議”，充分尊重了民意。我縣通過做大量統一思想、提高認識的工作，發展有機農業的理念已深入人心，發展有機農業已逐漸成為群眾的自覺行為，為規模化發展營造了良好的氛圍。

（二）規劃先行。為確保有機農業健康、有序、穩步發展，我們采取了“科學規劃、穩步發展”的方針。2003年，我們在對有機農業的產生背景、生產特點及發展意義、發展前景等作全面研究的基礎上，按照“以人為本、科學安排”的原則，組織專家制定了《縣有機農業產業化發展總體規劃（2003-2007年）》，從基地建設到龍頭企業、從品種選擇到區域布局、從進度安排到經濟效益等方面都作了全面的謀劃。2006年，根據我縣有機農業的發展進度，又適時對規劃進行了調整，調整為從2006年開始進入第二個規劃期（2006-2010年）。在搞好全縣有機農業總體規劃的基礎上，各基地鄉鎮也結合各自實際，作好了本鄉鎮有機農業發展總體規劃。規劃對階段性的發展目標、發展進度、實施措施以及投資概算等作出了具體部署，為我縣有機農業的規模化發展提供了指導，指明了方向。

（三）政府助推。為把有機農業扶強做大，我們把有機農業作為調整農業產業結構的首要來抓，把有機產業當作“農民增收、農業增效、增光”的大事來抓，把有機產業當作“建設和諧、造福人類社會”的一項事業來抓。在具體措施上加強了兩個方面的工作：一是加強了領導。成立了由縣主要領導為組長的有機農業產業化工作領導小組，下設有機農業辦公室，組建了“縣有機農業監控服務大隊”、成立了“縣有機食品行業協會”，專門負責全縣有機農業的協調、指導、監督和服務等工作。各有機農業生產鄉鎮也相應成立了有機農業工作領導小組，設立了有機辦，加強了對有機農業工作的領導。二是出臺了優惠政策。縣財政每年拿出切塊資金,在有機農業的農產品加工、流通、新品種引進、肥源培植、沼氣池建設、農民培訓、知名品牌的創建等環節上給予大力的扶持。八年來，全縣有機農業基地的認證費用全部由縣財政解決。為了加快有機農業生產鄉鎮農田水利基本建設和中低產田改造力度，我們把有機農業基地鄉鎮優先列入國家農業綜合開發土地治理項目區，解決交通、排灌等田間基礎設施以及技術培訓、技術示范、旱作農業推廣等問題。為了加快有機食品龍頭企業的發展，我們把龍頭企業的一些項目建設優先列入國家農業綜合開發產業化建設項目以解決有機農產品加工企業的項目建設、技術引進、和改造。在轉換期間，政府向農民免費提供草籽種和植物農藥，對建造沼氣池的有機生產農戶進行半價補貼，免費提供和安裝誘殺燈，對有機木姜等主導品種的種植大戶給予小額貸款貼息等等。有機農業生產鄉鎮對轉換期有機農業生產經營也給予了一定的補貼。鄉對轉換期間的農民半價提供有機肥，免費提供有機農藥，赤興鄉對轉換期間的農民每養牛一頭補貼300元，等等。政府的大力支持，為我縣有機農業的規模化發展夯實了基礎。

（四）多元投入。我縣在發展有機農業的資金投入上，采取了政府、企業、農民多元投入機制。堅持企業和農民投入為主、政府補貼為輔，按照“誰投資誰受益”的原則，廣開信貸投入渠道，激活民營資本，大力招商引資，廣泛吸納國內外資金，投資我縣有機農業開發。一是加大縣鄉兩級財政的扶持力度。圍繞有機農業的發展，政府整合農業綜合開發、退耕還林、扶貧開發、測土配方、陽光工程等各項支農項目。每年整合各類支農經費1000多萬元用于有機農業的中低產田改造、良種推行、技術培訓和扶持龍頭企業的發展。二是優化農業投資環境，創新貿易和招商方式，加大有機農業招商引資力度。通過培育有機食品加工龍頭企業，發展訂單企業，使企業成為有機農業投入的主導。今年通過發展訂單農業，與農戶簽訂40000畝有機水稻、5000畝有機毛豆、3000畝有機木姜的合同。企業為農民每畝墊付180元的生產資料費用，僅此一項就增加有機農業投入800多萬元。三是形成了以農民為主體的投入機制。通過龍頭企業的帶動，全縣有機農業生產農戶已達到8000來戶、帶動農民30000余人。由于有機農業能有效地增加收入，極大地調動了農民投入的積極性。全縣涌現了一大批投入5萬元以上的種植大戶。在大戶的帶動下，全縣農民投入有機農業的積極性空前高漲。多元投入機制的建立，為我縣有機農業的規模化發展提供了動力。

（五）協會聯姻。為了解決小生產與大市場矛盾，提高農民進入市場的組織化程度，實現龍頭企業與千家萬戶的有效對接，我縣堅持“民辦、民管、民受益”的原則，創新利益聯結機制，大力發展和培育各類農民專業協會和農民專業合作社等農業經濟合作組織。通過在縣里成立有機食品行業協會以及在村里成立分會、以地塊為單位成立互助組，把企業與農民聯結起來，真正實現“龍頭企業+有機農業合作組織（協會）+生產基地農戶”的發展模式，達到了“建一個組織，興一項產業，活一片經濟，富一方農民”的目標。協會實行統一購種、統一生產技術、統一質量認證、統一銷售和統一產品定向發展五個統一管理，一方面，引導農民自我約束、自我管理，嚴守操作規程，確保產品品質。另一方面，為會員產前、產中、產后各個環節提供技術、信息、管理等各種服務，代表會員利益與企業簽訂單，銷產品。2007年，我縣東江村13戶農戶通過協會種植草莓128畝，創收32萬元。新竹村通過協會種植有機水稻500多畝，有機姜100多畝，為全村農民增收25萬元。有機農業協會或組織已成為生產農戶與企業聯系的紐帶，成為標準化操作規程推動的服務站，成為有機農產品進入市場的通道，成為有機農業生產農戶的依靠。農戶參加協會的積極性空前高漲。據統計，全縣現有各類有機農業基層協會組織46個，帶動7650戶農戶、34600多人。協會等組織的成立，提高了有機農業發展的組織化程度，有力推動了我縣有機農業的規模化發展。

（六）風險防范。農業是一個弱質產業，面臨著自然災害和農產品市場波動的雙重壓力，承受著來自自然和市場的雙重風險。為了規避和防范這些風險，我縣在發展有機農業的實踐中，進行了一些有益的探索，建立起了一個比較完善的農業風險防范機制。一是建立了病蟲害防疫防范監測服務工作組，加強對自然災害和病蟲害的預測、預報，提高了有機農業的防災減災能力。二是完善了動物防疫體系。在有機農業項目區，通過加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急機制，嚴格疫情報告制度，健全村級防疫網絡體系建設等措施，增強了重大動物疫病的防控能力。三是設立了水稻風險基金，我縣在進行有機水稻開發時，從有機水稻監控費中按每斤0.05元抽取風險基金，用于對開發有機水稻減產、減收的農民進行補貼，確保每戶從事有機水稻的農戶受益。四是積極發展了農業保險。按照政府引導、政策支持、市場動作、農民自愿的原則，鼓勵龍頭企業、中介組織、農民積極參加農業保險，以降低風險。風險機制的建立，為我縣有機農業的規模化發展提供了保障。

通過采取以上措施，我縣有機農業得到了長足發展，有機農業項目鄉鎮已由一個鄉發展到高村、仙源、赤興等10個鄉鎮。有機生產面積達23.6萬畝，成為國家體育總局訓練局運動員專用山茶油——“金世本香”山茶油的產地,已建設成為全國最大的有機蔥、有機姜生產和出口加工基地。有機產品已有有機水稻、木姜、小蔥、百合、竹筍、蜂蜜、山茶油等30個。各類有機農產品加工龍頭企業有30多家，其中省、市級龍頭企業8家，具有自主進出口權的有機食品加工龍頭企業6家。我縣有機農業從基地到加工企業都已有相當的規模，實現了規模化發展。

二、抓好三項工作，堅持標準化方向

我縣發展有機農業，堅持標準化方向，真抓實干，不搞“假有機農業”、“觀光農業”，不做“名聲工程”。

（一）國際認證，走標準化之路。有機認證是有機農業標準化的一個重要標志，有機食品只有通過有機認證以后，才能進入國際市場進行銷售。所以，有機認證是有機食品進入國際市場的唯一通道。我們采用是的歐盟2092/91標準，由BCS或ECOCERT進行認證。9年來，我們發展有機農業，堅持走標準化之路，扎扎實實地做好了有機認證工作。一是縣財政每年都拿出15-25萬元資金用于有機農業生產基地的認證費用；二是縣有機辦安排專人具體負責抓全縣的有機認證工作；三是建立了有機農業內部質量控制體系。每個生產區都有有機農業的質量負責人、內部質量檢查員、技術指導員，建立了有機生產文檔管理。四是加強了有機認證工作的培訓。每年在農事生產前，我縣都要舉辦一次有機認證工作培訓班，就有機認證內業資料的收集與整理、外業管理等內容進行培訓。

（二）注重科技，規范操作規程。有機農業是一個標準化的農業，進行有機農業生產必須嚴格按照有機農業的標準化操作規程進行，而要嚴格操作規程，需要強有力的科技支撐。為此，我縣把科技進步作為有機產業發展成敗的關鍵環節來抓。與南昌大學合作建立了南昌大學有機食品研發中心，重點解決有機食品開發中的技術難題。與省農科院合作，就有機農業病蟲害防治、有機肥開發、良種開發等方面進行合作，有效地進行了生產與科技的對接。由縣科技局牽頭，先后進行了有機水稻、毛豆、木姜三個品種的有機標準化操作規程的研發工作。采取先試驗示范，后予以推廣的做法，先后進行了有機木姜、日本紫紅薯、德國小蔥等新品種的試驗示范和和推廣。我縣鼓勵科技人員深入生產一線，廣泛開展技術攻關、技術示范、技術推廣、技術咨詢和服務，不斷提升有機農業的科技含量和發展水平。通過建立有機農業技術服務指導小組，常年下到有機農業基地，實地進行了技術指導和服務。在加強技術指導和服務的同時，也加強了對干部群眾的技術培訓。先后聘請OFDC、中國農業大學、南京農業大學、農業大學、學院等院校知名專家教授為技術顧問，到我縣進行了有機農業培訓和指導。多年來，舉辦了有機農業技術培訓班30多期，培訓干部群眾10000多人次，編印了《縣有機農業（主導產品）生產技術規程》1萬多份和《有機水稻病蟲害防治辦法和措施》6000余份下發到農戶手中。縣里每年都由書記或縣長帶隊組織參加了有機認證機構舉辦的全國性的技術培訓班。縣委黨校也應要求安排了全縣有機農業培訓班，特請了南京農業大學教授作專題講座。通過培訓，提高了農民的有機農業生產技術和水平，培養了新型農民和有機農業管理干部，造就了適應有機農業生產的勞動者和管理者。為抓好有機農業的試驗示范和推廣，我縣還從2004年起，開始了有機農業科技示范園的建設。按照環境生態化、農田標準化、設施現代化、種田科學化、操作標準化、產品國際化的要求，準備把有機農業科技示范園打造成為面向贛西、影響全省的有機農業體驗中心，循環農業的示范基地，中小學生科普教育基地以及農業科技企業和科技人員的創業園。有機農業科技示范園的建設，也將在規范操作規程方面發揮積極的作用。

（三）強化監控，確保產品品質。農業生產獨立性強，分散度大，加上有機農業對生態自然環境的要求較高，客觀上造成了生產過程中的監管難。為了加強規范化管理，確保產品品質，我們一是縣里成立了有機農業農業監控服務大隊，對全縣的有機農業進行全程監控。二是各有機農業項目鄉鎮均成立了有機農業監控小分隊，對有機農業的生產進行全程監控。三是每十戶農戶組成了協作小組，民主選舉有機農業監督員，并實行連保制度，一戶違規，十戶受罰，形成自我監督、自我約束機制。形成了縣、鄉、村三級有機農業監控網絡。同時以村小組為單位，建立了有機農業監控卡，監控卡上每戶農戶的田塊、面積、產量等均有記錄，并實行全程追蹤問責。另外，我們利用國家農業綜合開發項目建立了有機農業檢測檢驗體系，加強了各個生產環節的檢測，實現了從土地到餐桌的全程檢測和監控，為有機農業的健康發展構筑起一道安全網。

通過堅持走標準化之路，我縣經過有機認證的有機耕地面積達到6.5萬畝,野生采集認證面積達到17.1萬畝。經過有機認證的有機食品加工龍頭企業有6個，有10多個系列100多個品種進入國際市場，產品銷往歐洲、美國、日本、香港等國家和地區，年銷售收入突破2億元。有機農業已成為繼花爆產業之后又一出口創匯產業。同時，經過有機論證的農產品的價格有了大幅度提升，與常規農業相比，有機農業項目區農民年人均從中增收超過300元，有機農業成為我縣農民增收的主渠道,成為我縣的一個支柱產業、富民產業。

三、堅持兩個理念，向產業化闊步邁進

現代農業生產的過程既是自然過程，同時也是經濟活動的過程。現代農業一方面要遵循農業本身的自然規律，同時也要遵循經濟規律。因此現代農業存在兩個層面的產業體系，一個是符合農業自然規律的生物能循環利用的結構體系，二是符合市場經濟規律的產業化結構體系。我縣剛開始發展有機農業時，整個有機農業以單一的基地生產為主，產業化程度很低。按照以上現代農業產業體系理論，我們在發展有機農業的實踐中，堅持用以下兩個理念打造有機農業的產業體系：

（一）堅持用系統論和循環經濟的理念，打造生物能循環利用的有機產業結構體系。我縣在發展有機農業的過程中，把有機農業開發與農業產業結構調整結合起來，堅持走綜合開發之路。根據多年的開發經驗，選擇了市場前景好、群眾有種植基礎、效益較高的優質水稻、臺灣75#毛豆、木姜作為開發的重點。為了最大限度地提高有機土地的復種指數，我縣利用不同作物的不同生長周期進行科學輪作，減少了季節性的土地閑置。如采用“有機毛豆+有機水稻+有機蔬菜（或綠肥）”載種模式，比常規農業每畝增收300多元。在抓好種植業的同時，我縣注重多層次發展，立體開發總體推進。充分利用豐富的畜牧水產資源，大力發展有機畜禽水產品，大力推行“稻-草-畜（禽）”、“畜-沼-菜”等生態立體開發模式，把糧食作物、飼料作物和經濟作物以及把種植業和養殖業有利結合起來，在發展有機水稻和蔬菜的同時，大力開發有機筍用竹、油茶、蜂蜜、食用菌以及有機畜禽水產品，實行農業資源整體合理利用。我縣仙源鄉仙源村350戶農戶，2006年在發展有機水稻、德國小蔥等經濟作物的同時，大力發展兔養業，全村兔出籠1萬余只，給全村農民增收20多萬元。

（二）堅持用工業化經營理念打造以龍頭企業為核心的有機農業產業化體系。產業化經營是實施生態有機農業開發成功與否的關鍵，而龍頭加工企業又是支撐產業化發展的核心，處于主導地位。為此，我縣堅持用工業的理念抓有機農業，把產業鏈向著加工拉長，向農民拉近作為突破口，把政策扶持的著力點更多地從基地生產向精深加工延伸，力求使不僅成為全國有機農業生產基地，更要成為重要加工基地。圍繞上述戰略構想，我縣一方面在項目資金上給予必要的扶持，另一方面是大力開展招商引資，促使有機食品龍頭企業發展壯大。

通過用系統論和循環經濟的理念謀劃有機產業自然規律的結構體系，實行多品種開發、多層次推進，豐富了我縣有機農業的內涵，向產業化發展邁出了堅實的一步。通過用工業化經營理念謀劃有機產業經濟規律的結構體系，把有機食品產業作為支柱產業來培育，并制定相應的優惠政策，堅定了本地有機食品加工企業經營者的信心，同時也吸引了眾多外地企業的進駐。北京、上海、福建等地的客商紛紛來創辦有機食品企業，錦江有機食品有限公司、青葉食品有限公司、金源農業開發有限公司等公司已扎根，南酸棗、木姜、毛豆、竹筍等10多個系列100多個品種出口國際市場，年出口創匯達到500萬美元，有機產品年銷售收入突破2億元。福康棧、頂哥食品有限責任公司等企業已投身開發有機水稻，其中頂哥食品有限責任公司在工業園投資1500萬元建成優質大米生產線，將生產的有機米推向了國際市場。富士康集團公司、中國環境資源集團以及一些生物制藥行業的老總因看好這塊沒有污染的土地也紛紛到考察，有的已初步達成投資意向。我縣有機農業已呈現出產業化發展的良好態勢。

在發展有機農業的過程中，我們開拓創新、團結拼搏，并一以貫之，取得了一定的成績，同時，回首近9年的奮斗歷程，我們也有一些深刻體會。我們認為：（一）發展有機農業關鍵要讓農民得到實惠。只有這樣，才能提高農民進行有機農業生產的積極性，才能真正實現有機農業規模化發展。（二）發展有機農業一定要堅持標準化方向。只有這樣，產品品質才有保障，有機農業才能在去偽存真的經濟大潮中站穩腳跟，保持健康有序發展。（三）發展有機農業要緊緊依靠龍頭企業。只有依靠龍頭企業才能把農產品變為商品，提升農產品價值，最終贏得市場，從而實現有機農業產業化發展。

總結近年來發展有機農業的歷程，我們感到前景光明，信心百倍。2007年4月23日，總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習的講話中指出，要以對人民群眾高度負責的精神，做好農業標準化和食品安全工作，構建社會主義和諧社會。發展有機農業，是實施農業標準化和保障食品安全的一條有效途徑。今后，我們將繼續深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設社會主義新農村，乘勢而上，真抓實干，堅決實施農業標準化，發展壯大有機產業，為構建社會主義和諧社會而努力。同時，我們也熱誠希望廣大有識之士積極參與我縣的有機產業開發，互惠互利，共同發展。