導(dǎo)語：素質(zhì)教育運行新模式經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我們始終堅持以“面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的素質(zhì)教育理念為指導(dǎo)，注重“用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，靠制度創(chuàng)新消化發(fā)展中的矛盾”，通過全領(lǐng)域的創(chuàng)新，基本建立起了“中考突破、機(jī)制跟進(jìn)、均衡推動、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育運行模式。主要做法是：

一、堅持育人為本，突破制約學(xué)生發(fā)展的障礙

（一）建立新的中考改革制度。中考招生改革是實施素質(zhì)教育的突破口。自2003年起，我們實行了以“多次考試、綜合評價、誠信推薦、自主錄取、社會參與”為核心內(nèi)容的新的中考制度，為學(xué)校個性發(fā)展、學(xué)生主動發(fā)展提供了制度保證。中考改革的主要內(nèi)容是：

1.改變一次考試定終身的做法，實行學(xué)業(yè)水平考試。化整為零，增加機(jī)會：把原來三年一次的中考，改為一年一次的學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)生可以選擇科目參加考試，中考的壓力分解到三年學(xué)習(xí)的過程中。對已經(jīng)參加一次考試但對成績不滿意的學(xué)科，可以再考一次，并以兩次考試中的最好成績參加錄取，為學(xué)生增加了一次成功的機(jī)會。等級評價，引導(dǎo)發(fā)展：學(xué)業(yè)水平考試成績用分?jǐn)?shù)計分，用等級公布。根據(jù)常態(tài)分布規(guī)律，我們將學(xué)生的各科成績分別劃分成A、B、C、D、E等等級。等級評價使得“名次”退出中考，避免了分分必爭，學(xué)生自主發(fā)展的空間加大。

2.改變用分?jǐn)?shù)作為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價。一是注重過程。初中學(xué)校創(chuàng)新評價辦法，對學(xué)業(yè)成績難以體現(xiàn)的諸方面進(jìn)行過程性、發(fā)展性評價，畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果就是過程性評價的積累。二是注重個性。高中學(xué)校依據(jù)考生標(biāo)志性成果和初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果確定考生綜合素質(zhì)等級，納入錄取體系。

3.改變教育行政部門統(tǒng)一劃線錄取的做法，實行高中學(xué)校自主招生。一是個性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn)、辦法都是按照教育行政部門的總要求，根據(jù)自身發(fā)展需求制定的個性化標(biāo)準(zhǔn)。二是綜合評價。打破分?jǐn)?shù)唯一標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)業(yè)水平考試成績、高中確定的考生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為錄取的主要依據(jù)，綜合素質(zhì)成績和語數(shù)外等值對待。三是多元錄取。對表現(xiàn)突出或者有發(fā)展?jié)摿Φ目忌?jīng)2名資深教師推薦，由高中學(xué)校審核進(jìn)行“推薦錄取”；對某一方面素質(zhì)特別優(yōu)異的學(xué)生，可以實行“破格錄取”；對具備音樂、體育、美術(shù)等特長并報考特長生的考生，實行“特長錄取”。

（二）大力調(diào)整教與學(xué)的關(guān)系。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深入實施，教與學(xué)這一對矛盾日益成為影響教育質(zhì)量提高的主要矛盾。我們適應(yīng)基礎(chǔ)教育由外延發(fā)展向內(nèi)涵提高的轉(zhuǎn)變，積極探索課堂教學(xué)改革，著力調(diào)整教與學(xué)的關(guān)系，使基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入健康發(fā)展軌道。

1.改變以講為主的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，構(gòu)建自主互助學(xué)習(xí)型課堂。“自主互助學(xué)習(xí)型課堂”以學(xué)生學(xué)習(xí)為課堂教學(xué)的主體，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)、小組合作、展示探究、自主反饋矯正為課堂教學(xué)的基本過程。還提出減少講與聽、增加說和做，刪除無效教學(xué)環(huán)節(jié)，剔除課堂假問題等明確的課堂教學(xué)改革要求，以及先學(xué)后講、三講三不講、作業(yè)三布置三不布置等基本原則，指導(dǎo)和引領(lǐng)教師進(jìn)行實踐探索。“我的課堂我支配”，“問題由學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)解決，規(guī)律由學(xué)生自己去探索應(yīng)用，概念由學(xué)生自己去概括提煉……”，“學(xué)生教學(xué)生、學(xué)生幫學(xué)生、學(xué)生影響學(xué)生、學(xué)生引領(lǐng)學(xué)生……”。在初中階段，教師的教由原來的近40分鐘降為15.7分鐘；學(xué)生的學(xué)，自學(xué)時間平均延長到29.3分鐘，學(xué)生在課堂上“自由呼吸”，迸發(fā)出活力。

2.建立起常態(tài)下課堂教學(xué)行為的研究、監(jiān)測機(jī)制。常態(tài)課堂研究改變著教師平日課堂中習(xí)以為常、見怪不怪的不良教學(xué)行為，促進(jìn)課堂教學(xué)改革的健康發(fā)展，學(xué)生進(jìn)入了求知欲望旺盛狀態(tài)下的自主學(xué)習(xí)，提高了課堂教學(xué)效益；大面積改造了“中低產(chǎn)田”，推動著教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

3.轉(zhuǎn)變教研職能，為教學(xué)改革提供支持和保障。按照“以研為主，研督結(jié)合，評研分離、責(zé)利明晰”原則進(jìn)行教研體制改革，教研員承擔(dān)起教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評價、教學(xué)服務(wù)的任務(wù)，使之真正成為引領(lǐng)教師進(jìn)行教學(xué)改革的專家。建立教研員“基地校”制度，落實教研員包靠責(zé)任制。實行教研員任期制、選聘制，市教研員每屆任期一年，一般不超過兩個任期；新進(jìn)教研員面向全國招聘，激發(fā)了教研隊伍的活力。聘教研員為市政府督學(xué)，建立多元化督導(dǎo)制度，加大了教研員對課堂教學(xué)改革的跟進(jìn)、監(jiān)控與經(jīng)驗推廣力度。建立基礎(chǔ)教育專家資源庫，作為教研力量的重要補充。目前資源庫已擁有專家400多名。

4.改革學(xué)校管理制度，確立課堂教學(xué)改革中心地位。開展學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新行動研究。推進(jìn)“校長的關(guān)注”等9大項目研究。以服務(wù)學(xué)生發(fā)展需要為根本，深化新課程背景下的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)變革，轉(zhuǎn)換中層部門的職能，推行學(xué)校“扁平化”管理，真正落實育人為本的理念。取消學(xué)校的藏書室，把圖書放到學(xué)生隨手可及的地方。取消只有教師才能出入物理、化學(xué)儀器室的規(guī)定，建立相應(yīng)的遵循認(rèn)知規(guī)律、以學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)為主的學(xué)科功能教室。

（三）搭建實施素質(zhì)教育有效載體。為深入促進(jìn)素質(zhì)教育實施，我們積極創(chuàng)造條件，搭建各種載體。

1.實施中小學(xué)生“五個一”成長工程。在全市中小學(xué)生中實施“五個一”成長工程，提出了每一個學(xué)生“發(fā)現(xiàn)一位心目中崇拜的英雄，確立一條激勵向上的人生格言，練就一項受益終生的體育項目，培養(yǎng)一種愉悅身心的藝術(shù)愛好，擁有一個服務(wù)社會的社區(qū)崗位”的成長目標(biāo)要求。

2.全面推行“快樂大課間”。把上午第二節(jié)課后30分鐘和下午兩節(jié)課后30分鐘確立為每天的陽光60分活動時間，活動時間全部列入學(xué)校課程表。開發(fā)出體操類、舞蹈類、趣味游戲類等六大類活動近百種。快樂大課間，增強了學(xué)生體質(zhì)，提高了學(xué)習(xí)效率，使學(xué)校成了孩子們夢寐以求的樂園。

3.推行“朝陽讀書計劃”。定期向社會公布中小學(xué)必讀、選讀書目；讓圖書進(jìn)入教室、宿舍走廊等學(xué)生觸手可及的地方；開展“大師走進(jìn)朝陽讀書”活動，學(xué)生與著名作家、科普大師、知名學(xué)者零距離交流。小學(xué)一、二年級生均年課外閱讀量達(dá)5萬字以上，三、四年級高于20萬字，五、六年級和初中各年級達(dá)200萬字，有的高達(dá)千萬字。閱讀成為濰坊學(xué)生的時尚。

4.實施“親子共成長”工程。自2002年8月份開始，每月邀請全國知名家庭教育專家舉辦一次“親子共成長”報告會，200萬家長免費接受一次國家級家庭教育培訓(xùn)。開展“家庭教育農(nóng)村行”活動，用3年時間免費為每一所農(nóng)村學(xué)校學(xué)生家長舉辦一場報告會。啟動百萬家長讀書活動，分別評選100、1000、10000名市級、縣級、學(xué)校級學(xué)習(xí)型家庭。“親子共成長”成為濰坊家喻戶曉知名教育品牌。

5.設(shè)立并開通了以“解答家長在教子中遇到的困惑，化解學(xué)生在成長中遇到的煩惱”為目的的5條“1603003學(xué)生成長服務(wù)熱線”，幫助家長解決育子困惑。

6.對畢業(yè)年級學(xué)生開展人生規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)教育。結(jié)合新課改，改革初中、高中課程設(shè)置，對畢業(yè)年級學(xué)生開展人生規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)教育，把學(xué)生升入職業(yè)學(xué)校的情況納入對學(xué)校、教師評價，從源頭上切實轉(zhuǎn)變中小學(xué)教育過于應(yīng)試化，忽視職業(yè)教育的傾向，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的道路。

7.把實踐基地變成學(xué)生創(chuàng)新精神和能力培養(yǎng)的孵化器。市縣兩級投資2.32億元創(chuàng)辦了9處中小學(xué)生科技創(chuàng)新綜合實踐活動基地，設(shè)置了五大類210多種“短平快”實踐課程，每年20萬人次中小學(xué)生參加培訓(xùn)，學(xué)生對新課改的體驗在這里先行一步；學(xué)生在新課改中獲取的知識在這里深化一層，轉(zhuǎn)化為能力；通過學(xué)科改革銜接、創(chuàng)新項目聯(lián)動，把基地與中小學(xué)校連成一片。

8.實施學(xué)校與社區(qū)共建工程。面向社區(qū)開放學(xué)校公用設(shè)施，聘請社會人士擔(dān)任學(xué)生特長導(dǎo)師，選取具有教育價值的社區(qū)資源作為學(xué)生的社區(qū)實踐基地，建立學(xué)生社區(qū)服務(wù)檔案，拓展素質(zhì)提升的新天地，讓學(xué)生在“社會大學(xué)”中鍛煉成長。

二、以人為本，構(gòu)建充滿生機(jī)活力的人事制度

（一）全面深化教育人事制度改革。人事制度改革是激發(fā)學(xué)校活力的關(guān)鍵，我們從學(xué)校干部任用、教師聘用、結(jié)構(gòu)工資等方面入手，進(jìn)行了全方位改革。

1.實行以“競爭上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)教優(yōu)酬”為主要內(nèi)容的中小學(xué)人事制度改革。市委、市政府下發(fā)《中共濰坊市委、市政府關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的意見》。全市有617名教師應(yīng)聘到教輔和工勤崗位，569名城里教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)聘，944名教師到下學(xué)段學(xué)校應(yīng)聘，565名教職工落聘。中小學(xué)校長、副校長減少493人，中層干部減少760人。

2.全面推行校長職級制。市委組織部、市教育局、市人事局、市財政局和市勞動和社會保障局等聯(lián)合下發(fā)的《濰坊市推行中小學(xué)校長職級制的實施意見》，中小學(xué)校全部取消行政級別，935名校長檔案由組織部門轉(zhuǎn)到教育部門。下一步，將逐步取消中等職業(yè)學(xué)校校長行政級別。校長職級分為六個級別，實行“業(yè)績認(rèn)定、任期管理，異校交流”，實現(xiàn)了管人與管事的統(tǒng)一，引導(dǎo)校長由做“官”向干事轉(zhuǎn)變，搭建起了校長成長的新平臺。

3.推進(jìn)全員合同制、結(jié)構(gòu)工資制。85%的教職工簽訂聘用合同；推行財政負(fù)擔(dān)的教師工資50%發(fā)入個人工資帳戶，其余50%由教育部門撥入學(xué)校帳戶，由學(xué)校按照崗位、績效自主分配，向教學(xué)一線和骨干教師、優(yōu)秀教師傾斜。從實施情況看，兩項改革從根本上觸動了教師長期形成的陳舊觀念，較好地落實了學(xué)校的用人自主權(quán)。

（二）構(gòu)建教師成長機(jī)制。在推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革的同時，我們努力促進(jìn)教師成長：

一是推行教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度。用政策機(jī)制+市場機(jī)制，通過教師的自主選擇，激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力，依靠社會力量的參與，使教師培訓(xùn)邁進(jìn)新的境界。二是設(shè)立濰坊市教學(xué)成果政府獎、金點子案例獎、教學(xué)創(chuàng)新燎原獎，開展了市級特級教師、濰坊名師評選，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。三是以教師名字命名了于美霞互助教學(xué)法、韓興娥語文大閱讀教學(xué)法、韓忠玉的信心教育法等，打造“人人都是創(chuàng)新主體，事事都是創(chuàng)新載體”的局面，增強教師的成就感和幸福感。四是創(chuàng)立“中小學(xué)優(yōu)秀教師俱樂部”管理模式，引入市場機(jī)制，在有序流動中使優(yōu)秀教師的價值更好體現(xiàn)。成立“濰坊教育碩士流動站”，實施“百名外語教師境外培訓(xùn)工程”，以項目、課題為載體，培養(yǎng)更多專家型教師。五是創(chuàng)建“基于問題解決、致力創(chuàng)新共享”的工作機(jī)制。每年面向中小學(xué)教學(xué)一線，通過“篩選最突出問題、招標(biāo)選用最有價值解決方案、推廣學(xué)校效益評估”，使素質(zhì)教育落實到各個學(xué)校、每位教師，深入到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。

三、推動均衡發(fā)展，不斷提高實施素質(zhì)教育的水平

（一）實施教育惠民工程。一是構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制。作為全省唯一地市，濰坊市級財政全部承擔(dān)起本應(yīng)由市縣兩級財政分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費7961萬元，惠及68萬農(nóng)村孩子。劃撥專款1000萬元，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機(jī)制。二是啟動農(nóng)村中小學(xué)“一通二熱三改”工程。劃撥專款，年內(nèi)為就學(xué)半徑超過1.5公里和地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的300所農(nóng)村學(xué)校開通校車；為353農(nóng)村不寄宿學(xué)校配備熱水、熱飯設(shè)施；改造部分學(xué)校的食堂、宿舍、廁所。三是著力解決中心市區(qū)“上學(xué)難”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)中小學(xué)布局建設(shè)，積極構(gòu)建市區(qū)學(xué)校建設(shè)與小區(qū)開發(fā)相配套的長效機(jī)制；投資近2億元，實施市區(qū)中小學(xué)解困工程，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求。四是加強農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工作。實施危房改造和百所薄弱小學(xué)改造工程，近年來，人力、物力、財力各項折合投資達(dá)到13.5億元。五是構(gòu)筑貧困師生救助網(wǎng)。對2000名城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”；為低保家庭子女、孤兒提供免費高中教育；安排1000名城鄉(xiāng)低保家庭的子女免費就讀技工學(xué)校；確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育階段入學(xué)率100%；籌建濰坊教育基金會，構(gòu)建貧困師生救助全覆蓋體系。

（二）擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源。通過“民辦學(xué)校教師與公辦教師一樣由財政發(fā)放工資、提供保險，組建優(yōu)秀教師助教團(tuán)”等優(yōu)惠政策，打造民辦教育發(fā)展的“洼地效應(yīng)”，近三年來，社會資金用于教育投資超過15億元。加快了優(yōu)質(zhì)教育資源的膨漲步伐，并通過民辦學(xué)校的理念、機(jī)制方面的“鯰魚效應(yīng)”，使公辦學(xué)校活力明顯增強。

（三）搭建學(xué)生成才的“立交橋”。實施職業(yè)教育“2431”工程，每個縣市重點建設(shè)一處占地200畝以上、建筑面積4萬平方米以上、在校生3000人以上、實驗實習(xí)設(shè)備價值1000萬元以上的職業(yè)教育中心。堅持“特色辦學(xué)、品牌立校”，突出高職院校的重點專業(yè)建設(shè)，打造“高職城”，讓不同需要的學(xué)生都有練就過硬素質(zhì)的場所。

（四）打造濰坊數(shù)字化教育品牌。全市中小學(xué)計算機(jī)總量從1999年的2.2萬臺增加到現(xiàn)在的13.5萬臺，每10名學(xué)生擁有1臺計算機(jī)。實施校校通工程，建立“共有共享”的資源庫，使優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)了城鄉(xiāng)共享。

四、創(chuàng)新教育督導(dǎo)評估方式，為素質(zhì)教育深化提供堅強保障

素質(zhì)教育的深入實施需要教育督導(dǎo)的促進(jìn)和保障。從2001年起，市政府每年組織一次綜合督導(dǎo)評估，督導(dǎo)評估內(nèi)容以解決制約素質(zhì)教育實施的關(guān)鍵問題的為主，評估結(jié)果在濰坊日報、濰坊晚報等媒體登發(fā)公報；市委組織部下發(fā)《關(guān)于將縣市區(qū)教育工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的通知》，督導(dǎo)結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核。2006年，全面推行教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。全市分為3個大責(zé)任區(qū)，15個二級責(zé)任區(qū)，193個區(qū)級責(zé)任區(qū)，201名督學(xué)經(jīng)常化、制度化、全覆蓋、無縫隙。根據(jù)需要開展規(guī)范辦學(xué)行為的隨訪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的案件，查實一件，處理一件。2007年，建立局領(lǐng)導(dǎo)接聽教育熱線制度，全市開通19部教育熱線，對接到的舉報電話，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽批處理意見，并聽取辦理結(jié)果匯報。為引導(dǎo)學(xué)校從外延發(fā)展向內(nèi)涵提高轉(zhuǎn)變，提高教育投資的使用效益和學(xué)校現(xiàn)有資源的利用率，進(jìn)行了中小學(xué)辦學(xué)效益督導(dǎo)評估和發(fā)展性評價，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注辦學(xué)效益，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。通過以上措施，初中、小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、亂收費、加班加點等教育熱點、難點問題得到了比較有效治理。

近幾年，是我市推進(jìn)素質(zhì)教育最堅決的時期，也是教育創(chuàng)新最活躍的時期，教育正發(fā)生著日益深刻的變化。普通高考成績連續(xù)六年位居全省首位。濰坊先后被表彰為全國“兩基”工作先進(jìn)市、全國職業(yè)教育先進(jìn)市、全國學(xué)校藝術(shù)教育工作先進(jìn)市、全國學(xué)校體育衛(wèi)生工作先進(jìn)市和全國教育督導(dǎo)工作先進(jìn)市，被確定為“中國基礎(chǔ)教育教學(xué)資源庫建設(shè)實驗區(qū)”、“國家級義務(wù)教育課改試驗區(qū)”、“中考改革試點市”、“高中新課改試點市”、全國教育改革實驗區(qū)和全國素質(zhì)教育先進(jìn)典型。國務(wù)委員陳至立、教育部部長周濟(jì)、副部長陳小婭和省長韓寓群專程來濰考察教育，給予充分肯定。新華社（清樣）、人民日報、中央電視臺、光明日報、中國青年報、中國教育報、人民教育等都先后報道我市教育改革的做法。