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健全和完善審判權行使的監督制約機制，確保司法權力正確行使，是黨和國家對法院司法審判工作實施監督的重要保障。人民法院作為國家審判機關，代表國家行使審判權，人民法院的紀檢監察工作應緊緊圍繞審判權和執行權的行使來開展和服務。著力構建對司法權力的監督制約機制，已成為人民法院紀檢監察工作當前必須面對并需要認真研究解決的一個重要課題。

一、強化案件審判流程管理，繼續完善立、審、執分立制度

案件流程管理制度，實行立審分立、審執分立，全面監控立案、審判、執行等司法審判的各個環節，進一步加大了案件審限管理、案件催辦督辦、案件質量管理等重要環節，能夠很好地避免違法辦案現象的發生，從制度和程序上確保公正司法。所有案件統一由立案庭登記受理，從而杜絕了法官私下收案辦案、當事人私下選擇法官、進行不正當交易等違法違紀現象。立案庭對案件實行排期開庭，預先設定開庭時間，防止法官通過拖延辦案時間的方法，暗箱操作，對當事人“吃、拿、卡、要”。由立案庭進行進行審限跟蹤，催辦、督辦，并進行審限“黃牌”提示。通過案件流程管理制度的完善，設置一道道的司法“防火墻”，克服以往審判、執行權過于集中的弊端，限制了法官辦案的隨意性，嚴肅審判紀律，增強監督制約機制，從源頭上堵住了滋生腐敗的漏洞，把好了預防關。

二、強化審判監督，規范法官與律師、當事人之間關系

在法官與律師、當事人之間設置廉政“隔離帶”和“防腐墻”，杜絕法官私下會見律師、當事人等不正常現象的發生。人民法院要嚴格貫徹落實最高法院關于規范法官與律師相互關系的規定，以確保法官遠離案件利益格局，預防司法腐敗。一是建立法官業外會見律師、當事人備案制度，重點從法官八小時以外進行監督。建立業余時間法官會見律師、當事人審查備案制度，堅持“有理講在法庭，有事辦在法院”，嚴禁法官與律師和當事人私下接觸，避免公眾對法官的行為產生合理性懷疑；如果法官八小時以外確需會見律師、當事人的，或者無法避免的，必須及時報紀檢組監察室審查備案。二是對法官在辦公區域會見律師、當事人方面進行完善規范。規定在法院辦公區域，凡是律師、當事人要求會見法官的，必須由值班法警進行登記，經查詢核實確需會見的，由法警通知審判人員在規定的接待室會見，并做好會見記錄。

三、強化執行監督，實行執行權分權制衡

執行權的正確行使是司法公正的重要體現，不斷加大對法院執行工作的改革力度，采取有效措施，從制度、機制入手，構建執行權分權制衡的監督制約機制，是法院反腐敗抓源頭的一個重要方面。對執行權進行分權制衡，可以避免因職責過于集中或缺乏監督而滋生不廉潔行為。一是實行執行實施權和執行裁判權的分離。在執行局設立執行裁判監督合議庭，對裁定追加變更被執行主體、裁定審查案外人提出異議等重大事項，由執裁庭進行審查和裁決，實行執行裁判權和實施權的徹底分離，從制度上為實現執行工作公正、透明和高效提供強有力的保障，從而實現權力運行過程中的有效制衡。二是強化對評估、拍賣、變賣等執行強制措施的監督。制定委托拍賣、變賣和抵償的執行管理制度，將該工作從執行局中分離出來，由法院辦公室或后勤部門承擔，負責日常事務和對內、對外的協調；采用抽簽或排序的方式在入圍的有資質的機構中隨機確定評估、拍賣機構，成立專門的審核領導小組對此項工作進行全面監督和審議，確保公開、公正、公平。三是加強對執行款物的管理。制定嚴格的執行財物管理制度，規定對查封、扣押的財產，實行專人管理，造冊登記，不得私自挪用；對扣劃至法院帳戶上的案款和執行回來的現金，必須三日內交由院財務部門，嚴格收支兩條線；被查封、扣押和凍結的物品、案款，執行人員不得自行保管、使用、借用；要嚴格執行案款審批發放制度，所有案款發放，經執行局負責人、主管院長簽字后，應及時發還執行申請人，不得拖延或扣留。

四、強化審判管理監督，推進執法規范化建設

強化院長、審判委員會委員、庭長對審判活動的監督，可通過親自參與重大、疑難案件的審理以及不定期觀摩、旁聽案件、參與合議、案件檢查等形式，在尊重和保障合議庭、獨任法官審判權力的基礎上，對審判、執行活動進行認真監督，逐步實現由事后監督向事前、事中監督轉變，從源頭上防止司法裁量權的濫用。對院長、庭長辦理的案件，應交由審監庭、審管辦雙重評查。

完善以審判監督為主，紀檢監察為輔的違法審判查處和錯案追究機制。按照《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法》等規定，在審委會下成立錯案責任追究小組，改變過去由監察室一個部門說了算的狀況。錯案責任追究小組由審判委員會成員組成，對有違法審判線索、經審查確屬錯判和案件質量評查不合格案件，由錯案責任追究小組進行研究、分析后，區分為違法審判責任和差錯案件責任，報審判委員會討論決定。對屬違法審判責任，需要追究承辦法官責任的，由監察室按《人民法院工作人員處分條例》處理。對于屬差錯案件責任的，由審監庭、監察室進行通報，建議分管院領導和所在庭室負責人、辦案法官談話，進行批評教育，并按相關案件差錯責任獎懲制度辦理。需要依法提起再審的，移交審監庭按再審程序處理。要力求使違法審判責任追究與辦案差錯責任承擔區別情況，正確界定，真正起到實行監督、教育、查處，提高案件質量的作用。

五、強化案件質量考評，完善案件質量評查機制

嚴格以《省人民法院案件質量監督評查辦法》和《省人民法院案件質量評定標準》等規定，對案件質量評查。從制度建立、組織實施和機制建設上不斷完善，加強案件質量評差工作的結果和實效。在審委會下建立案件質量評查小組，負責日常的案件質量評查、通報和反饋工作，案件質量評查小組以審管辦為主體，對全院所有審、執結案件評查，重點評查涉及信訪、纏訪、申訴案件，以及發回重審、二審改判和再審改判的案件，按月通報評查結果，責令限期改正，并將評查結果與年度法官考核、晉級相結合，以體現質量評查突出重點、注重實效的功能。對案件質量評查中發現的違法違紀線索，一律交由紀檢監察部門予以登記查處。對可認定為差錯案件的，由案件質量評查小組提出初步意見，報審判委員會研究審定。

六、強化紀檢監察監督的獨立地位，確保各項制度落到實處

紀檢監察機構作為法院的一個內部督查機構，有其獨立的工作職能和工作范圍。不斷強化紀檢監察部門監督的獨立地位，將監察監督滲透到審判、執行和其他工作中去，從立案、審判、結案、執行、歸檔等全過程進行監督。一是落實紀檢監察干部獨立制度。紀檢監察干部不得同時兼任審判業務職能工作，對已經兼任的，應逐步實現換任，切實保障紀檢監察工作的獨立開展。二是通過案件“五進”和“下訪”等形式獨立監督。將“五進”與“下訪”工作結合起來，不定期地下訪涉及信訪、鬧訪、纏訪及群眾反映較強烈的案件當事人，抽查回訪已審結的各類案件當事人，通過深入基層、深入群眾，了解群眾對案件處理的滿意度，征詢群眾對人民法院工作的意見和建議，查找存在法官不廉潔問題的線索。三是增強紀檢監察監督的主動性。腐敗問題，最終還是人的問題。紀檢監察部門要對法官經常性地開展反腐倡廉宣傳教育，讓全體法官干警牢筑拒腐防變防線，確保法院法官隊伍的純潔性和持續性。四是對各項規章制度的督查落實。建立專門的紀檢督查制度，成立以監察機構為主的督查組，設立專門的舉報電話、信箱、電子郵箱等，接受群眾投訴，采取檢查、抽查、暗訪等辦法，監督檢查人民法院各項制度的執行落實情況，對違反紀律的人和事進行通報批評、誡勉談話等，不斷加強法官干警的廉潔自律意識，確保司法廉潔。